福建發(fā)展高速泉廈辦事處新建辦公樓涉嫌違規(guī)
2015-11-27
施工現(xiàn)場(chǎng)一隅
工程效果圖
本報(bào)記者王獻(xiàn)留報(bào)道“建筑面積超白宮，國有資產(chǎn)浪費(fèi)中；辦公樓房頂風(fēng)建，就因?qū)徟潘伞！敝槿擞么蛴驮婇_頭，向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者反映，福建發(fā)展高速公路股份有限公司駐泉廈辦事處（下簡(jiǎn)稱：泉廈辦事處）頂風(fēng)違建辦公樓——泉廈辦事處泉廈管理基地二期項(xiàng)目，有關(guān)部門一路綠燈為其辦理建設(shè)手續(xù)。
為了解該辦公樓項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)情況，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者于11月19日和20日，進(jìn)行了實(shí)地采訪。
新建辦公樓是否涉嫌違規(guī)？
早在2007年3月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。該通知指出，本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國有和國有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本通知。
“本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建?！?013年3月17日，李克強(qiáng)總理在就任當(dāng)天的記者招待會(huì)上莊嚴(yán)承諾。
2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，提出自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
但據(jù)“福建高速(600033,股吧)網(wǎng)站”介紹，福建發(fā)展高速公路股份有限公司是經(jīng)福建省人民政府閩政體[1999]14號(hào)文批復(fù)同意，由福建省高速公路有限責(zé)任公司聯(lián)合福建省汽車運(yùn)輸總公司、福建省公路物資公司、福建福通對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作公司和福建省暢達(dá)交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司等四家單位共同發(fā)起設(shè)立。于2001年上市，主承銷商是廣發(fā)證券(000776,股吧)有限責(zé)任公司。
經(jīng)查詢，發(fā)起成立福建發(fā)展高速公路股份有限公司的5家單位均屬國有。
而另據(jù)工程招標(biāo)公告顯示，泉廈管理基地二期項(xiàng)目工程類別屬于行政辦公。
新建辦公樓手續(xù)是否全？
記者于11月19日、20日兩天分別到達(dá)位于廈門市集美區(qū)集源路39號(hào)泉廈管理基地二期施工現(xiàn)常泉廈管理基地二期工地被圍墻圍了起來，施工車輛進(jìn)進(jìn)出出，工地上焊花閃閃，施工人員正在扎鋼筋籠子，打樁機(jī)響個(gè)不停，看起來工地開工時(shí)間不長(zhǎng)，還在打地基。
記者發(fā)現(xiàn)，泉廈管理基地二期施工現(xiàn)場(chǎng)院墻內(nèi)外都有工程展示宣傳牌。據(jù)《工程概況牌》顯示，工程建設(shè)用地面積13836.527平方米；建設(shè)規(guī)模地面為8934.97平方米、地下為5027.8平方米；工程造價(jià)4116.5萬元；開工日期為2015年7月25日，竣工日期為2017年2月19日；建設(shè)單位是福建發(fā)展高速公路股份有限公司駐泉廈辦事處，由南安市第一建設(shè)有限公司承建，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是集美區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站。
另據(jù)現(xiàn)扯建設(shè)工程規(guī)劃許可證公告牌》顯示，該工程土地出讓合同編號(hào)（2001）廈地集合字（032）號(hào)。
11月20日上午，在集美區(qū)行政服務(wù)中心，集美區(qū)建設(shè)局政務(wù)窗口值班人員章愛華遞給記者一本《建筑工程施工許可證行政審批登記簿》讓記者自己查找，查知，泉廈辦事處于2015年9月24日申請(qǐng)辦理“泉廈管理基地二期工程施工許可證”，2015年9月28日辦結(jié)，文書編號(hào)為15259212178。
而集美區(qū)規(guī)劃分局政務(wù)窗口工作人員陳惠碧通過電腦搜索后，告訴記者：“系統(tǒng)沒有查到泉廈管理基地二期工程規(guī)劃許可信息，辦沒辦還不能確定?！?br />
集美區(qū)發(fā)改局政務(wù)窗口科員簡(jiǎn)桂梁從電腦系統(tǒng)中查到，泉廈管理基地二期工程項(xiàng)目于2014年7月18日申報(bào)備案，2014年7月22日通過備案。
集美區(qū)環(huán)保局綜合科陳明營科長(zhǎng)對(duì)記者表示：“泉廈管理基地二期工程項(xiàng)目沒有通過環(huán)評(píng)，前幾天，我們環(huán)保局找企業(yè)談話了?！?br />
11月20日下午，泉廈辦事處泉廈管理基地二期工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃先生向記者展示了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但拒絕了記者的復(fù)印要求。記者看到，頒證日期是2014年12月31日，發(fā)證機(jī)關(guān)公章是廈門市規(guī)劃局，建筑面積13962.77平方米，用地性質(zhì)為管理基地（辦公），建設(shè)工程性質(zhì)亦為管理基地（辦公）。
那么，國家明令禁止的建設(shè)項(xiàng)目，能否辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》呢？對(duì)于這個(gè)問題，記者找到廈門市規(guī)劃委員會(huì)法規(guī)監(jiān)督處工作人員蔡文祥，但其不愿正面回答記者的問題并把記者介紹給廈門市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任戴淵。
戴淵表示，規(guī)劃許可證的審批權(quán)下放給區(qū)里了，廈門市規(guī)劃局于2014年10月改為廈門市規(guī)劃委員會(huì)，廈門市規(guī)劃委員會(huì)公章是2014年底啟用的，泉廈管理基地二期工程的“規(guī)劃許可證”肯定不是廈門市規(guī)劃局審批的，是集美區(qū)規(guī)劃分局頒發(fā)的。
蔡文祥接過話茬表示，早期的審批專用章沒有分局的字頭，是用不同的編號(hào)1、2、3、4、5代表不同的分局。要么，你（記者）沒細(xì)看編號(hào)，造成了誤解。泉廈管理基地二期工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)是集美區(qū)規(guī)劃分局頒發(fā)的。
但是，前敘《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》明確強(qiáng)調(diào)，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所；投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。
對(duì)此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃先生向記者表示：“泉廈管理基地二期工程不需要環(huán)評(píng)，我們才1萬多平方米，5萬平方米才需要環(huán)評(píng)。政府批給我們建的，我有手續(xù)就可以做。”
