高鐵新城發(fā)展要遏制泡沫化趨勢(shì)
2015-11-24
堂吉偉德
在高鐵新城掀起建設(shè)浪潮的同時(shí),它所面臨的環(huán)境正在發(fā)生變化,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),很多地方經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財(cái)政收入縮減,這給投資巨大的高鐵新城發(fā)展前景蒙上了一層陰影。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的不完全統(tǒng)計(jì),將要及已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃、建設(shè)的高鐵新城新區(qū)有70余座。
鐵路一響,黃金萬(wàn)兩,指的是鐵路效益發(fā)揮的結(jié)果。然而,并不是所有的鐵路都可以達(dá)到如此絕佳的效果,如果其無(wú)法達(dá)到人氣聚集的作用,那么投資成本巨大的高鐵,就可能會(huì)成為地方財(cái)政的陷阱,長(zhǎng)期的入不敷出,也會(huì)讓地方財(cái)力難以為繼。在各地差異化明顯的情況下,實(shí)施高鐵新城的建設(shè)當(dāng)慎之又慎。
高鐵究竟因何而建,側(cè)重點(diǎn)不同則結(jié)論也千差萬(wàn)別。國(guó)人習(xí)慣于跟風(fēng),一個(gè)地方若因?yàn)楦哞F新城取得了成效,其他地方則會(huì)紛紛效仿,甚至過(guò)猶而無(wú)不及。即便是一些中小城市也紛紛上馬,絲毫沒(méi)有考慮到項(xiàng)目建成后,靠什么來(lái)維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。高鐵建設(shè)同樣如此,紛紛效仿和上馬之下,加速了房產(chǎn)的泡沫和“鬼城”的產(chǎn)生。土地財(cái)政難以為繼,運(yùn)乘率極低的高鐵自然成為負(fù)累。
其實(shí),在大建高鐵的狂熱中,不乏政績(jī)驅(qū)動(dòng)的盲動(dòng),導(dǎo)致從建設(shè)里程、工程總量、豪華程度到最高時(shí)速,都上演了瘋狂的躍進(jìn),一些地方的高鐵新城沒(méi)有人氣,也無(wú)以支撐起高鐵后續(xù)的運(yùn)營(yíng)成本,高鐵成為地方財(cái)政的巨大包袱,其后的荒涼與之前的熱情形成了強(qiáng)烈的反差。
無(wú)論從歐美還是日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,高鐵效應(yīng)都沒(méi)有想象中那樣明顯。在城市化程度已經(jīng)很高的大城市,已然無(wú)法借助于高鐵來(lái)無(wú)序擴(kuò)張城市,而只能成為城市交通的補(bǔ)充;而從日本新干線的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,高鐵可能無(wú)法帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地方的發(fā)展,反倒可能形成倒吸效應(yīng)。因而,這就需要各地在高鐵的建設(shè)上,應(yīng)當(dāng)更加客觀而理性,對(duì)高鐵建設(shè)的必要性、重要性和合理性,進(jìn)行重新的審視與發(fā)現(xiàn),才能多一點(diǎn)理性而少一點(diǎn)盲目性。
在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入常態(tài)化的情況下,發(fā)展思路也應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn),理念的轉(zhuǎn)變也應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)。這種調(diào)整和變化應(yīng)當(dāng)是全面性而非局部性,應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)性而非碎片化。因而,除了已形成的過(guò)剩產(chǎn)能要“去泡沫”化之外,解決高鐵建設(shè)盲動(dòng)的認(rèn)知誤區(qū)同樣任重道遠(yuǎn)。之前,為解決地鐵建設(shè)過(guò)程中的大干快上,國(guó)家發(fā)改委日前出臺(tái)文件規(guī)定,擬建地鐵初期負(fù)荷強(qiáng)度不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次,項(xiàng)目資本金比例不低于40%,對(duì)于方興未艾的高鐵建設(shè)熱,是不是也應(yīng)采取類(lèi)似的技術(shù)性控制
(原標(biāo)題：高鐵新城發(fā)展要遏制泡沫化趨勢(shì))
本文來(lái)源：金羊網(wǎng)-新快報(bào)
