□CFP供圖截至2014年底，全省建成通車的高速公路68條(段)，總里程5108公里?！醣緢笥浾咂菁咏k吳榮欣
根據(jù)省政府年度審計計劃安排，省審計廳統(tǒng)一組織審計力量，于2015年5月27日至8月6日對我省高速公路收費政策執(zhí)行情況進行了專項審計。
11月20日上午，省政府召開吹風會，公布我省高速公路收費專項審計結果的有關情況。省政府副秘書長、新聞發(fā)言人李娥在會上進行了介紹。
根據(jù)審計報告，截至2014年底，全省建成通車的高速公路68條(段)，建設投資1618.64億元，總里程5108公里，其中收費高速公路里程5060公里，占高速公路總里程的99.06%，占全省通車公路里程25.95萬公里的1.95%。
收費高速公路按照收費性質劃分，包括:政府還貸高速公路43條(段)，收費里程3103公里，占全省收費高速公路里程的61.32%；經營性高速公路25條(段)，收費里程1957公里，占全省收費高速公路里程的38.68%，其中山東高速集團管理19條(段)、1452公里，山東東青公路有限公司(以下簡稱東青公司)、山東濟菏高速公路有限公司(以下簡稱濟菏公司)等6家公司管理6條(段)、505公里。
李娥介紹，自1990年開始修建濟青高速公路以來，我省高速公路債務資金實行多個項目共同核算，即“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策，省交通運輸廳負責銀行債務舉借和歸還，政府還貸高速公路通行費收入用于歸還貸款和公路的管理、養(yǎng)護。截至2014年底，我省高速公路債務總額881.12億元，其中:政府還貸高速公路債務余額616.58億元(已建成項目578.90億元、在建項目37.68億元)；經營性高速公路債務余額264.54億元。
究其原因，主要還是高昂的建設成本。據(jù)了解，我省68條(段)高速公路建設總投資1618.64億元，已到位建設資金1609.87億元。其中，43條(段)政府還貸高速公路初始建設投資額917.16億元。按建設成本構成分，路基工程145.2億元，占投資額的15.83%；路面工程178.02億元，占19.41%；橋涵、隧道工程224.31億元，占24.46%；征地補償成本96.45億元，占10.52%；沿線設施建設94.02億元，占10.25%；資本化利息支出(建設周期內所還貸款利息計入工程成本)及其他支出179.16億元，占19.53%。25條(段)經營性高速公路初始建設投資額701.49億元。按建設成本構成分，路基工程94.31億元，占投資額的13.44%；路面工程105.57億元，占15.05%；橋涵、隧道工程227.58億元，占32.44%；征地補償成本79.6億元，占11.35%；沿線設施建設49.4億元，占7.04%；資本化利息支出及其他支出145.03億元，占20.67%。
從資金來源看，財政資金361.73億元，占22.47%；企業(yè)自有資金及其他資本175.17億元，占10.88%；銀行貸款1057億元，占65.66%；其他借款15.97億元，占0.99%；尚未竣工決算未到位資金8.77億元。
“從審計情況看，我省高速公路每公里建設成本逐年增高。”李娥說，1996年雙向四車道高速公路每公里平均建設成本為1039.73萬元，2000年超過2000萬元，2005年突破3000萬元，2012年達4346.62萬元，2015年在建、籌建的高速公路每公里建設成本概算超過7000萬元。
談到建設成本上升的主要原因，李娥表示主要有三個方面，一是征地拆遷補償支出逐年提高，按里程測算，每公里成本由1996年的52.10萬元上升到2012年679.32萬元，年平均增長17.41%。二是人工成本大幅度提高，2012年4月，人工費定額由之前的46.06元/工日調增至61.07元/工日，增加了32.59%。三是建設標準等級提高，2008年以前通車的3911.35公里高速公路中，6車道公路為487.13公里，只占12.45%；2008年以后建成通車的1169.91公里高速公路中，6車道公路為419.25公里，占35.84%。
同時，近年來，隨著公路建設和運輸安全標準的不斷提高，高速公路建設過程中道路護欄、標志標牌、沿線綠化和服務設施建設投入越來越大。另外，各級政府越來越重視高速公路助推地方經濟發(fā)展的重要作用，對轄區(qū)內增設收費出口、連接線、互通立交和服務區(qū)的需求增大，相應增加了高速公路建設成本。
另外，在車輛通行費收取上，李娥介紹:“我省高速公路通行費自1998年標準制定后，17年未作任何調整，比全國平均水平要低11%。2011年6月，車輛通行費最低收費標準又由15元調到5元。”據(jù)了解，目前，與河南、江蘇、安徽、河北4個相鄰省份的通行費收費標準相比，我省高速公路所有車類的收費費率比4省平均費率偏低約25%。
