交通部長談高速公路債:新增債務(wù)增速超過還債速度
2015-03-05
每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京
高速公路收費問題近來受到社會廣泛關(guān)注。昨日(3月4日)下午，交通部部長楊傳堂在做客中央人民廣播電臺兩會特別節(jié)目時表示，將把收費公路信息公開作為長期制度。
楊傳堂表示，目前我國高速公路處于關(guān)鍵的加速建設(shè)階段，超過1/4的高速公路是近幾年建成的，新建公路帶來的債務(wù)增加速度超過了已有的債務(wù)償還速度，這是導(dǎo)致債務(wù)余額不斷增加的主要原因。
收費公路規(guī)?？刂圃?%
楊傳堂表示，新修訂的《預(yù)算法》以及國務(wù)院出臺的深化預(yù)算改革制度的改革，加強地方政府性債務(wù)管理等一些重大改革舉措，都對收費公路政策提出了全新的要求。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元，虧損661億元。
按照交通部統(tǒng)計，截至2013年底，全國收費公路里程為15.65萬公里，占公路總里程435.62萬公里的3.6%。其中，政府還貸公路9.95萬公里，經(jīng)營性公路5.70萬公里，分別占收費公路總里程的63.6%和36.4%。
“進一步完善收費公路政策，還是要立足我國的基本國情。我們的基本想法是，要統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的收費公路和以公共財政保障為主的非收費公路，為社會公眾提供均等化、可選擇的公路交通服務(wù)，滿足老百姓多元化出行的需求。”楊傳堂表示。他透露，未來我國收費公路規(guī)模將控制在公路網(wǎng)總規(guī)模的3%左右。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院趙堅認為，未來高速公路收費方式最好是以燃油稅為主，輔以高速公路過路費。
就在交通部公布了全國范圍內(nèi)收費公路的收支數(shù)據(jù)之后，部分地方省份也陸續(xù)公布了收費公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，進入2015年，已經(jīng)先后有云南、河北、重慶、山東、湖北等省份公布了收費公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
“據(jù)我了解，已經(jīng)有16個省、區(qū)、市公布了當(dāng)?shù)厥召M公路的信息，今后我們會把收費公路的信息公開作為一項長期制度堅持下去，并且要不斷完善。”楊傳堂稱。
債務(wù)余額將逐步下降
在交通部公布收支情況之后，高速公路虧損問題格外引發(fā)關(guān)注。對此，楊傳堂作出釋疑，“少數(shù)路段特別是2000年以前建成通車的高速公路，由于交通量較大，且建設(shè)成本比較低，的確具有很好的經(jīng)濟效益。但從全國來看，現(xiàn)有的11.2萬公里高速公路整體還處于收不抵支的狀態(tài)。”
按照交通部此前公布的數(shù)據(jù)，2013年總體虧損661億元計算，相當(dāng)于每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務(wù)本息，其中4.67元償還利息，3.95元償還本金，1.07元用于公路養(yǎng)護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，其他支出0.29元。
楊傳堂認為，目前我國高速公路處于加速建設(shè)階段，超過1/4的高速公路是近幾年建成的，新建公路帶來的債務(wù)增加速度超過了已有債務(wù)的償還速度，這是導(dǎo)致債務(wù)余額不斷增加的主要原因。
不過，從長遠看，隨著國家公路網(wǎng)規(guī)劃目標的實現(xiàn)，路網(wǎng)規(guī)模將逐漸穩(wěn)定，不會再有大規(guī)模的新增工程，交通量也會不斷增加，這時債務(wù)余額會逐步下降。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院趙堅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，我國在很短的時間內(nèi)建成了世界上最大規(guī)模的高速公路體系，基本上都是用貸款來完成的，所以負債率肯定高。“從現(xiàn)實情況看，是很難下降的。”趙堅表示，就算是在路網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)定，以及交通量增長的情況下，高速公路的維護費用也是很高的。
