交通擁堵向小城市蔓延專(zhuān)家稱(chēng):規(guī)劃法治化不足
2015-09-23
9月22日,“世界無(wú)車(chē)日”。這一天,不少城市都實(shí)施區(qū)域限行,一些城市發(fā)起綠色出行倡議活動(dòng)。相信在這一天,開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)的城市不會(huì)出現(xiàn)交通擁堵。不過(guò),在9月22日之后,也相信交通擁堵會(huì)如期出現(xiàn)。
一個(gè)不可回避的事實(shí)是,堵車(chē),已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)的攔路虎。另一個(gè)可見(jiàn)的事實(shí)是,這幾年,管理部門(mén)在不斷尋找治理道路擁堵的辦法,但收效甚微。為何堵車(chē)如何破解這樣的議題雖然看上去老舊,但時(shí)刻與社會(huì)發(fā)展、個(gè)人生活息息相關(guān)。在“世界無(wú)車(chē)日”到來(lái)之際,《法制日?qǐng)?bào)》記者走訪(fǎng)群眾與業(yè)內(nèi)人士,試圖找尋破解堵車(chē)之道。
交通擁堵“無(wú)處不在”
□本報(bào)記者趙麗
□本報(bào)實(shí)習(xí)生谷朋
“我也是好心,不是故意走這條路的?！?br />
“你就是瞎走,進(jìn)死胡同了吧?！?br />
9月19日18時(shí),一場(chǎng)爭(zhēng)吵,被嬰兒的一聲啼哭打斷。然而,爭(zhēng)吵留下的“火藥味”讓這輛車(chē)內(nèi)空間本不算狹窄的SUV顯得異常憋悶。
開(kāi)車(chē)的是男主人顧剛,副駕駛坐著女兒顧媛,后排則是已晉升為姥姥的女主人潘平,剛滿(mǎn)10個(gè)月的外孫女橘子在潘平身上焦躁不安。
一家人從北京市昌平區(qū)北安河采摘?dú)w來(lái),卻遇上了北京周末的大堵車(chē)。
從16時(shí)50分開(kāi)車(chē),這家人已經(jīng)在車(chē)廂里“憋”了將近1個(gè)多小時(shí)。
此時(shí),他們的地理坐標(biāo)位于北京市新街口附近,距離南四環(huán)的家還有超過(guò)一半的路程沒(méi)有走。
“真的是一種煎熬。”回憶起這樣的路程,顧媛苦笑著說(shuō)。
另辟蹊徑的“死胡同”
9月19日17時(shí)48分,北京電視臺(tái)新聞?lì)l道播放實(shí)時(shí)路況:行駛緩慢路段42條,東西二環(huán)北段方向以及北二環(huán)內(nèi)環(huán)均呈現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶侣窙r。
此時(shí),顧剛的車(chē)正被“停”在德勝門(mén)附近。
昌平區(qū)北安河——京藏高速——北二環(huán)——西二環(huán)——位于南四環(huán)中路的家,這本應(yīng)是顧剛最為便捷的回家路線(xiàn)。不過(guò),鑒于G6京藏高速的堵車(chē)“神話(huà)”,顧剛選擇從出發(fā)地背道而馳向北駛?cè)隚7京新高速,之后兜一個(gè)大圈再駛?cè)氡本┏菂^(qū)。誰(shuí)知,在德勝門(mén),顧剛的車(chē)還是被“叫?！绷?。
看著前方一串車(chē)尾燈,顧剛決定“冒險(xiǎn)”另辟蹊徑,駛?cè)胄陆挚谕獯蠼?向南進(jìn)入趙登禹路,避開(kāi)已經(jīng)擁堵不堪的北二環(huán)和西二環(huán)。誰(shuí)知,新街口外大街不到3公里的路程,顧剛走了將近40分鐘。
“眼看前面就是紅綠燈路口了,但就是過(guò)不去,一個(gè)綠燈也就過(guò)兩三輛車(chē),我大約等了十多分鐘,家人埋怨我瞎走,誰(shuí)能理解我這個(gè)司機(jī)最累埃”顧剛的話(huà)語(yǔ)中充滿(mǎn)了無(wú)奈,“可你說(shuō)這堵車(chē)賴(lài)誰(shuí)啊,大周末天氣這么好,大家都想出行,總不能不讓大家出門(mén)吧?！?br />
幾乎在同一時(shí)間,出租車(chē)司機(jī)老王正被堵在北京市朝陽(yáng)區(qū)大望橋南側(cè)200米處,前后是看不到盡頭的車(chē)龍。老王的車(chē)前方30米處,是一個(gè)自行車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)道的連通口,從自行車(chē)道上擠過(guò)來(lái)的一輛甲殼蟲(chóng),正努力把車(chē)頭塞進(jìn)來(lái)。
在老王的出租車(chē)前后左右,都是試圖加塞的車(chē)輛。15分鐘后,老王仍在原地。
“每天跑活兒8個(gè)小時(shí),得堵上4個(gè)小時(shí)?！?br />
最近幾年,開(kāi)了十多年出租車(chē)的老王親身感受到“首堵”的魔力。遇上前往國(guó)貿(mào)CBD或者路經(jīng)長(zhǎng)安街等擁堵路段的客人,老王總是謝絕生意。
交通燈紅了又綠,綠了又紅,車(chē)流沒(méi)有絲毫前進(jìn)的跡象。老王索性關(guān)了發(fā)動(dòng)機(jī),打開(kāi)交通廣播聽(tīng)起來(lái)。
在老王看來(lái),坊間倡議的“單雙號(hào)限行”并沒(méi)有傳說(shuō)中那么美。因?yàn)橐恍┯绣X(qián)人家,基本都有兩輛以上機(jī)動(dòng)車(chē),單、雙號(hào)都有,“可以換著開(kāi)”。
另一個(gè)治堵建議更讓老王無(wú)奈。他堅(jiān)決反對(duì)北京仿照上海競(jìng)價(jià)拍售牌照?！澳憧纯礉M(mǎn)街的車(chē),有幾輛車(chē)的價(jià)格超過(guò)10萬(wàn)元要是買(mǎi)一個(gè)牌照就要幾萬(wàn)元,有剛性需求的老百姓怎么辦”說(shuō)到這里,老王語(yǔ)速明顯加快了許多。
老王是一名出租車(chē)司機(jī),同時(shí)是一個(gè)私家車(chē)主,他對(duì)北京未來(lái)的治堵充滿(mǎn)期待,常和其他出租車(chē)司機(jī)聊起未來(lái)。
“改變城市規(guī)劃是最根本的,但是花的時(shí)間太長(zhǎng)了。”老王終究先要面對(duì)堵車(chē)的現(xiàn)實(shí)。頭發(fā)中已有不少銀絲發(fā)的他指著一輛在快速通道上蠕動(dòng)的快速公交車(chē),笑著說(shuō):“就這蝸牛爬的速度,也叫‘快速’公交”
不過(guò),對(duì)于老王、顧剛等駕駛員來(lái)說(shuō),更為艱巨的考驗(yàn)還在后面。根據(jù)北京市交管局發(fā)布的提示,中秋節(jié)臨近,“最堵9月”將迎來(lái)“最堵一周”。
小縣城的“大城市脖
被堵,幾乎是絕大多數(shù)居住在城市的人都要面對(duì)的一種現(xiàn)象。堵車(chē)正改變著人們的生活:因?yàn)槎萝?chē),尤其在北京,人們會(huì)將出發(fā)時(shí)間至少提前半小時(shí)；因?yàn)槎萝?chē),必須要選擇躲避早晚高峰時(shí)段出行；因?yàn)槎萝?chē),人們很可能會(huì)放棄不少活動(dòng)……
而堵車(chē),現(xiàn)如今已不再是北上廣等一線(xiàn)城市的“專(zhuān)利”。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)大,“堵車(chē)”這一“大城市脖正快速?gòu)囊痪€(xiàn)城市向二三線(xiàn)城市“傳染”。
“中小城市堵車(chē)的速度一點(diǎn)也不亞于GDP增長(zhǎng)速度?！痹诮K省南京市一家藥業(yè)公司工作的李凱說(shuō):“南京上班時(shí)間早晨六點(diǎn)半就開(kāi)始堵,一些重點(diǎn)路段200米路程開(kāi)車(chē)要走20分鐘,‘大城市帛在這里傳染得很快。”
在縣城甚至是鄉(xiāng)村,堵車(chē)也成了當(dāng)?shù)厝藫]之不去的心玻
小孫的老家在河南省南召縣,縣城規(guī)模比較校在小孫的記憶中,縣城里的私家車(chē)沒(méi)有幾輛。今年春節(jié),小孫從北京回老家,他發(fā)現(xiàn),滿(mǎn)大街的私家車(chē),將縣城堵得水泄不通。
“縣城主干道叫人民路,從南到北不過(guò)4公里,春節(jié)期間幾乎天天堵車(chē)。開(kāi)車(chē)走一趟,經(jīng)常需要半個(gè)小時(shí)。最堵的一次,我在一個(gè)岔路口被堵了30多分鐘。以至于到后來(lái),出門(mén)干脆放棄開(kāi)車(chē)?！毙O說(shuō),不光縣城里堵,出縣城的道路也堵。正月初三,是走親戚的日子。出縣城不到10公里,到達(dá)白河店大橋處,汽車(chē)排成了長(zhǎng)龍,1公里長(zhǎng)的橋面變成了停車(chē)常等待1個(gè)多小時(shí),汽車(chē)挪了不足200米。后來(lái)才知道,因?yàn)閮奢v車(chē)發(fā)生事故長(zhǎng)時(shí)間占著道路,導(dǎo)致當(dāng)天堵了兩個(gè)多小時(shí),近千輛車(chē)出行受到影響。
上網(wǎng)查閱,記者注意到,小孫的遭遇絕非個(gè)案。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中認(rèn)為,中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)擁堵,一方面是機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)較快,現(xiàn)有的道路設(shè)施難以滿(mǎn)足行車(chē)需求,另一方面在于道路管理落后,各種車(chē)輛混行。
南召縣車(chē)管所一名工作人員分析說(shuō),縣城堵車(chē)最主要的原因是車(chē)多了。2014年,僅通過(guò)縣車(chē)管所入戶(hù)的家用型轎車(chē)有1000多輛,實(shí)際新增車(chē)輛遠(yuǎn)超這一數(shù)字。一個(gè)最直接的感受是,縣城也開(kāi)始出現(xiàn)停車(chē)緊張的情況。一到晚上,城區(qū)部分道路兩邊停滿(mǎn)了車(chē),一些老小區(qū)院內(nèi)還得搶車(chē)位。春節(jié)期間,大量外地車(chē)輛涌入縣城,超出了縣城本身的承載能力,堵車(chē)就在所難免。
