[湖北]政府網(wǎng)站整體提檔進位普查整改回眸
2015-09-21
《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》下發(fā)后，湖北省政府高度重視，省政府領導和省政府辦公廳主要負責同志分別對認真貫徹落實國辦文件精神，做好政府網(wǎng)站普查工作作出批示，提出明確意見和要求。省政府辦公廳及時制發(fā)了《省人民政府辦公廳關于做好第一次全省政府網(wǎng)站普查工作的通知》，并召開全省政府網(wǎng)站普查工作會議，對全省政府網(wǎng)站普查工作作出全面動員和部署，要求全省各地、各部門從貫徹落實國務院決策部署的高度，堅決按照國務院辦公廳確定的標準，扎實做好普查工作，確保合格達標，圓滿完成任務。在普查檢查的各個重要時間節(jié)點，省政府辦公廳以問題為導向，多次召開專題會議強力推進普查工作。廳領導帶隊，組成專班，分頭深入到各市、縣政府強力推進，解剖“麻雀”，及時研究解決出現(xiàn)的困難和問題，采勸四個同步、四個結合、四個抓手”有效措施，強力推動普查工作有序開展。截至8月31日，全省各地、各部門登記政府網(wǎng)站4213個，關停網(wǎng)站1260個，申報例外網(wǎng)站25個；應自查網(wǎng)站2928個，其中市州門戶網(wǎng)站17個，省直部門網(wǎng)站89個，全省網(wǎng)站自查評分、檢查評分完成率均達100%。通過自查整改，我省政府網(wǎng)站建網(wǎng)管網(wǎng)理念發(fā)生了明顯變化，建管水平明顯提升，初步消除了“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”，集約化建設初見成效，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”穩(wěn)步推進。
一、“四個同步”不留死角，確保普查工作順利推進
在認真學習、貫徹、落實國辦相關文件和會議精神，積極開展普查檢查試點的基礎上，4月初省政府辦公廳下發(fā)了專門文件，召開了全省政府網(wǎng)站普查工作會議和培訓會議，對全省政府網(wǎng)站普查工作進行全面安排和總體部署，提出普查工作時間表與路線圖。省政府辦公廳加強指導、檢查、督辦，實行“四個同步”確保普查工作順利推進。
（一）領導負責與專班落實同步。省政府辦公廳把政府網(wǎng)站普查作為當前的重要工作來抓。分管副秘書長多次帶隊到重點市州調(diào)研、指導、督辦網(wǎng)站自查整改工作，每周碰頭政府網(wǎng)站普查工作進展，每月分析研究普查工作新動向、新問題。省政府辦公廳成立普查工作專班，加強信息交流、溝通協(xié)調(diào)工作，及時梳理各地、各部門上報申請例外、申請關停等存在的問題，24小時在線釋疑解惑，引導試點單位與其它單位相互交流借鑒，提高普查工作效率。
（二）統(tǒng)籌推進與分類指導同步。我省政府網(wǎng)站數(shù)量多、基礎差，加上普查工作時間緊、任務重、要求高，整改難度前所未有。針對上述實際情況，省政府辦公廳專門組織了多場專題培訓，邀請有關網(wǎng)站普查專家就普查范圍、普查指標、評分標準、整改手段等問題進行詳細講解，確保上報數(shù)據(jù)真實、自查問題準確、整改措施到位、自評檢查科學。與此同時,省政府辦公廳還邀請第三方軟件測評機構采取技術監(jiān)測和人工復核等方式對部門網(wǎng)站、市州門戶網(wǎng)站全面檢查，并根據(jù)監(jiān)測報告提出個性化、有針對性的整改意見。
（三）問題導向與督促整改同步。在普查自查整改、檢查評分階段，省政府辦公廳始終堅持問題導向，“對癥下藥”推進精準整改。7月至8月，普查工作專班分赴17個市州和省直部門，召開25場自查整改現(xiàn)場督辦會，與市州、部門負責政府網(wǎng)站普查的同志面對面，現(xiàn)場對照普查指標對每個網(wǎng)站進行檢查、查擺問題。對檢查出現(xiàn)的問題，要求限期整改到位。普查工作專班分片對網(wǎng)站包干負責，對照問題清單每日巡查，點對點指導，確保問題得到全部整改、網(wǎng)站合格達標。
（四）個別溝通與書面通報同步。省政府辦公廳對普查工作組織不力、進度緩慢、整改效果差的地區(qū)、單位始終保持高壓態(tài)勢，動真格、敢碰硬。普查檢查期間，省政府分管副秘書長用電話分別與7個市州、10個省直部門的主要負責同志或分管責任同志溝通，以省政府辦公廳的名義對3個市州、2個省直部門下發(fā)督辦通報，對各市州和省直部門發(fā)布督辦信息1000余條，電話督辦、協(xié)調(diào)溝通5000余次。同時，還十分注重正面典型的示范引領作用，積極支持、指導省政府門戶網(wǎng)站逐條對照普查標準深度改版，確保每項達標、整體提升，為全省各級政府網(wǎng)站整改做出示范。采取在《湖北政務信息》刊發(fā)?？⒃谑≌T戶網(wǎng)站普查專題發(fā)布普查動態(tài)、在《湖北日報》刊發(fā)重點稿件等多種形式，對普查工作進行廣泛宣傳動員，推介省紀委監(jiān)察廳、省信訪局、省商務廳、省交通廳、省水利廳、省安監(jiān)局、恩施州、襄陽市、黃石市、黃梅縣等部門、地區(qū)檢查整改工作中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，引導全省政府網(wǎng)站學習借鑒，取得了良好效果。
二、“四個結合”落實要求，建立發(fā)展長效機制
部門網(wǎng)站是政府部門發(fā)布信息的主陣地，是密切聯(lián)系群眾、服務群眾的重要紐帶。網(wǎng)站建設管理質(zhì)量關系著群眾對部門的評價，影響著政府公信力。省政府辦公廳在全面部署普查工作時，突出重點和難點，對部門特別是省直部門加強指導和聯(lián)動，強化“底線思維”，通過“四個結合”，做到普查工作應報盡報、應審盡審、應改盡改，不斷健全完善長效發(fā)展機制，建網(wǎng)管網(wǎng)水平明顯提升。
（一）領導重視與明確責任相結合。省政府領導多次對普查工作做出批示，省政府辦公廳主要負責同志反復強調(diào)做好普查工作的重要意義和要求，省政府分管副秘書長多次與相關市州和部門分管領導直接溝通，營造了高度重視普查工作的高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。各地、各部門將普查工作作為重中之重，擺上重要日程，有力地推動了普查工作的開展。省信訪局主要負責同志召開專題會議，聽取意見建議，研究提高“省長信箱”安全高效運行問題。會后三天，不僅“省長信箱”安全高效運行，存在的問題對照普查標準也全部整改到位。省水利廳召開全系統(tǒng)大會，主要領導親自參會講話、會后約談，講清要求，明確責任，力促各處室、各單位主要負責人高度重視網(wǎng)站建設工作，切實落實普查文件精神，確保普查工作取得明顯成效，全力推動網(wǎng)站邁向一流。
（二）積極整改與規(guī)范運行相結合。針對部門網(wǎng)站發(fā)展相對滯后、基礎不夠厚實的實際，省政府辦公廳積極引導各部門將階段性工作與遠期發(fā)展目標相結合，夯實網(wǎng)站提檔進位基矗省發(fā)改委針對網(wǎng)站多、資源分散的問題，果斷清理關停子站和專題近20個，歸并欄目近60個。保留的網(wǎng)站重點做、做重點，核查、完善門戶網(wǎng)站權力目錄事項的辦事指南共計301條，修改斷鏈錯鏈問題700多項。省水利廳、省交通廳、省審計廳等部門，邊整改網(wǎng)站存在的問題，邊大力構建信息報送員隊伍，拓寬延展信息報送渠道，加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設。省物價局組建了由各處室及市縣物價部門骨干組成的132人的網(wǎng)站信息報送隊伍，建立價格信息員QQ群，開展網(wǎng)站管理培訓，加強信息報送、價格宣傳等方面的業(yè)務指導，信息報送保障水平和質(zhì)量明顯改觀。
（三）整合資源與建章立制相結合。各部門按照整合資源的理念，對于單一功能的網(wǎng)站進行關停并轉(zhuǎn)。省商務廳要求除了保留為企業(yè)提供在線服務、訪問量較大、應用較多、有充足力量進行更新維護的網(wǎng)站以外，其他網(wǎng)站全部合并到廳門戶網(wǎng)站中。目前，原有的9個網(wǎng)站，只保留了廳門戶網(wǎng)站和電子口岸網(wǎng)站，其余網(wǎng)站內(nèi)容已整合至門戶網(wǎng)站中。省安監(jiān)局建立網(wǎng)站質(zhì)量定期會商評議制度，圍繞政務公開、網(wǎng)上服務、網(wǎng)站設計和網(wǎng)站管理四個方面對網(wǎng)站建設、發(fā)展進行研究。省人社廳建立通報機制，對網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新、回應不及時的責任單位，予以通報批評；對因網(wǎng)站管理建設等原因被群眾舉報、媒體曝光造成不良影響的，按有關規(guī)定對相關責任單位和責任人員實施問責。
（四）突出特色與便民利民相結合。在嚴格按照統(tǒng)一標準進行普查整改的同時，各部門認真處理好“規(guī)定動作”與“自選動作”的關系，確保做好普查工作與進一步凸顯特色服務相得益彰。省公安廳網(wǎng)站在普查整改中突出運用新媒體進行政民互動，搭建湖北公安“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推出大量新媒體作品，以微電影、微視、微信場景、圖文長微博、微訪談、在線訪談等多種形式，宣傳公安工作新動態(tài)、新形象，受到網(wǎng)民青睞和熱捧。省工商局增強和豐富網(wǎng)站的用戶體驗，網(wǎng)上服務中心用接地氣的WIN7界面展示辦事功能，及時完善“三證合一”、“一照一碼”辦事指南，方便群眾辦事，開通政務微信打造“掌上工商”。整改后，面貌煥然一新、服務功能更強的部門網(wǎng)站，贏得了群眾的良好口碑，也激發(fā)了部門網(wǎng)站持續(xù)、全面、深入整改提高的熱情和信心。
三、“四個抓手”奠定基礎，提前謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務”
湖北省市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門的網(wǎng)站組織機構、人員經(jīng)費、技術維護等情況千差萬別，給網(wǎng)站管理和普查工作帶來了很大的難度。各市州政府認真貫徹國務院辦公廳和省政府辦公廳的部署要求，多措并舉，上下聯(lián)動抓整改，化繁為簡優(yōu)化網(wǎng)站內(nèi)容構架，全面規(guī)劃推進集約化建設，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務”發(fā)展奠定基矗
（一）上下聯(lián)動抓整改。全省上下認真貫徹落實國辦和省政府辦公廳文件精神，加強組織領導，制發(fā)專門文件，召開專題會議，開展培訓指導，對網(wǎng)站普查整改工作進行安排部署，一級抓一級、層層抓落實，并組建專班，加強督辦，認真審核，堅持問題導向，創(chuàng)新工作措施精準解決工作中的難題，確保網(wǎng)站整改工作順利完成。武漢市將政府網(wǎng)站普查作為當前重要工作，結合電視問政、文明創(chuàng)建對網(wǎng)站進行進一步完善和整改。鄂州市以“自查整改、巡查整改、現(xiàn)場整改、重點整改”為鏈條，推進全市網(wǎng)站整改工作全覆蓋，督促市直部門、縣市區(qū)逐項整改，改出成效。孝感市將全市單位分門別類組織清查，建立網(wǎng)站整改臺賬，動態(tài)監(jiān)管整改進度，建立電話督辦與聯(lián)合市政府督查室下發(fā)《督查專報》相結合的制度，對行動遲緩、工作不力的單位進行督辦。
（二）化繁為簡抓優(yōu)化。黃石市政府堅持突出重點、分類推進的原則，以市政府門戶網(wǎng)站為突破口，采取做減法的方式使復雜問題簡單化，取得良好效果。開展普查工作以來，已對網(wǎng)站原有欄目進行了全面清理和調(diào)整，嚴格對照國標，重點保留考核欄目，將舊版政府網(wǎng)原有1000多個欄目，調(diào)整縮減至191個；將舊版網(wǎng)站27個模板頁面刪減到9個，保留1個首頁頁面，8個二級頁面，使欄目更加突出了實用、便民的風格。
（三）整合資源抓集約。黃岡市黃梅縣、咸寧市崇陽縣在推進縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站集中整改過程中一步到位,先期升級改版縣政府門戶網(wǎng)站，后將縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站統(tǒng)一納入縣政府門戶網(wǎng)站,作為子站建設和管理,既保證了各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改質(zhì)量,也實現(xiàn)了網(wǎng)站集約化建設的跨越。兩縣共關停并轉(zhuǎn)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站69家，為全省縣市區(qū)政府網(wǎng)站的集約化建設提供了示范。
（四）全面統(tǒng)籌抓機遇。襄陽市啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，全面統(tǒng)籌政務信息化工作。按照集約化建設、高端規(guī)劃的思路建設重點系統(tǒng)，建立政府數(shù)據(jù)庫，初步搭建各部門間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、一體化的平臺，打造透明、及時、便捷的服務型網(wǎng)上政府。將襄陽政府網(wǎng)打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的綜合性平臺，為政府“互聯(lián)網(wǎng)+”行動打下了良好基矗
普查達標只是“底線”，是基本要求和階段性工作，不斷提升政府網(wǎng)站建設、管理、應用水平則是一個永恒的課題。下一步，全省將嚴格按照國務院辦公廳的要求，以普查工作為契機，堅持問題導向，不斷總結經(jīng)驗，積極推進政府網(wǎng)站集約化建設，從根本上解決“四不問題”，夯實基礎，進一步推動全省政府網(wǎng)站建設邁上新臺階！
