廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控管理規(guī)定的通知
2015-09-09
各市交通運(yùn)輸局，自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局：
為加快路政執(zhí)法管理信息化建設(shè)，規(guī)范路政執(zhí)法行為，我廳研究制定了《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年8月20日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對全區(qū)公路路政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保路政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于我區(qū)各級路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償?shù)刃姓芾砺毮苓^程中，利用監(jiān)控設(shè)施和具有錄音錄像功能的執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控裝備對執(zhí)法過程進(jìn)行記錄和對取得資料的保管工作。
執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施，包括路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法場所、公路路況、執(zhí)法車輛上安裝的監(jiān)控設(shè)備。
執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控裝備,包括照相機(jī)、便攜式錄像機(jī)、路政通，以及為路政執(zhí)法人員配備的現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、錄音筆等單兵執(zhí)法記錄裝備。
第三條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，安裝執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施，為執(zhí)法人員配備單兵執(zhí)法記錄裝備。
第四條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員使用和管理執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)對監(jiān)控設(shè)施、裝備的管理和維護(hù)，現(xiàn)場執(zhí)法音像資料和文字資料必須妥善管理，充分發(fā)揮執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）的執(zhí)法監(jiān)督和證據(jù)保存作用。
第二章執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）使用
第五條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）及其記錄信息的管理工作，完善相關(guān)管理制度，確保監(jiān)控設(shè)施（裝備）處于完好可運(yùn)行狀態(tài)。
第六條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安裝的執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)保持24小時正常運(yùn)行，逐步并入公路路政管理專用網(wǎng)絡(luò)。
路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安裝的執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施，因技術(shù)、設(shè)備、天氣等原因不能正常使用的，要及時向上一級路政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時聯(lián)系人員及時維修。未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，禁止擅自關(guān)停執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施。
第七條路政執(zhí)法人員在以下執(zhí)法執(zhí)勤活動時應(yīng)使用執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備），客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)：
（一）日常路政巡查；
（二）實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，辦理路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償時的現(xiàn)場取證；
（三）疏導(dǎo)交通、維護(hù)交通秩序；
（四）調(diào)查取證、詢問；
（五）信訪接待；
（六）處置突發(fā)性群體事件；
（七）其他現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤活動。
第八條在執(zhí)法執(zhí)勤中遇有下列情形可以停止使用路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（設(shè)備）：
（一）舉報(bào)人、證人等依法要求停止使用的；
（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（三）因天氣等自然原因無法使用的；
（四）其他法定情況不能使用的。
對上述情況，路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法執(zhí)勤結(jié)束后24小時內(nèi)制作工作記錄，寫明停止使用的原因和依據(jù)，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人審核后，交由本單位執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）和執(zhí)法信息管理員保存。
第九條路政執(zhí)法人員在公路上對違法行為人實(shí)施處罰或者采取強(qiáng)制措施、詢問當(dāng)事人和證人時，應(yīng)當(dāng)事先告知對方使用執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控裝備記錄，告知的規(guī)范用語是：“為保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像”。
第三章監(jiān)控資料管理
第十條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)存儲和保管執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）記錄的音像資料。
第十一條除在固定場所安裝的監(jiān)控設(shè)施外，路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法執(zhí)勤工作結(jié)束后24小時內(nèi)，將執(zhí)法車輛監(jiān)控設(shè)施和執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控裝備記錄的音像資料移交本單位執(zhí)法信息管理員，執(zhí)法信息管理員應(yīng)當(dāng)在接到移交資料24小時內(nèi)按照規(guī)定分類存儲。
配備路政通的單位，上傳信息的規(guī)定按照路政通的相關(guān)規(guī)定操作。
第十二條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求制定本單位聲像資料管理制度，規(guī)范管理現(xiàn)場監(jiān)控音像資料的保存、借閱、使用情況臺帳，未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，上述音像材料嚴(yán)禁外借、修改或復(fù)制。
第十三條執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）記錄的原始聲像資料保存期限不少于6個月。
作為行政處罰、行政強(qiáng)制、路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償證據(jù)使用的聲像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。
第十四條有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動儲存介質(zhì)等方式，長期保存執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）記錄的音像資料：
（一）當(dāng)事人對現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者存在投訴、信訪等特殊情形的；
（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打路政執(zhí)法人員的；
（三）路政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；
（四）其他需要長期保存的重要情況。
第十五條執(zhí)法記錄音像資料需要作為證據(jù)使用的，由執(zhí)法執(zhí)勤路政人員申請，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后，由執(zhí)法信息管理員提供復(fù)制信息，并對資料調(diào)取情況進(jìn)行登記。
第十六條上級路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件研究、監(jiān)督檢查等工作中，需要調(diào)取執(zhí)法記錄音像資料的，資料保存單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對資料調(diào)取情況進(jìn)行登記。
第十七條因工作需要將監(jiān)控材料移送司法部門的，由市、縣級路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)人員按程序制作副本提供給司法部門，并視情況及時將有關(guān)部分制作光盤留存，做好資料調(diào)取情況登記工作。
第十八條涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法現(xiàn)場記錄音像資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第十九條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對配備給個人使用的執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控裝備要妥善保管和維護(hù)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人使用，嚴(yán)禁將執(zhí)法裝備用于非工作用途。
第四章監(jiān)督
第二十條縣級路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要定期抽檢執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）記錄的音像資料，并建立檢查臺帳；市級路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期抽檢各縣級路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法記錄相關(guān)音像資料，并建立檢查臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。
第二十一條已安裝執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）的路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，存在未按本規(guī)定正常使用執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施（裝備）或未按規(guī)定保存執(zhí)法記錄音像資料情況的，追究責(zé)任人員的責(zé)任，具體追責(zé)管理辦法由自治區(qū)級公路管理機(jī)構(gòu)參照《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》進(jìn)行制定。
第二十二條執(zhí)法人員涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)情況的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十三條本規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
