如何設(shè)計好街道保護兒童安全
2015-09-06
[摘要]適宜兒童生活的城市必須具有安全為本的街道。特別是在操嘗公園、學校、社區(qū)中心和其他兒童集中地周邊的緩沖區(qū)域，創(chuàng)造安全的街道尤為重要。
2007年以來，聯(lián)合國舉辦了三次全球范圍的“道路安全周”活動。今年聯(lián)合國“全球道路安全周”將“兒童與道路安全”作為主題。如果你看過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，就會理解為何兒童道路安全是一個不可忽視的問題。世界衛(wèi)生組織（WHO）2008年發(fā)布報告稱，全球交通死亡事故受害者中，21%為18歲以下的兒童。在5歲到14歲的兒童中，交通事故是僅次于下呼吸道感染的第二大死因。而對于15到19歲的少年，交通事故更成了第一大殺手。如果排除疾病，交通傷害是兒童第一大的事故死亡（非疾病死亡）原因，這一點無論對高收入還是中低收入國家都不例外。
有關(guān)兒童交通安全的討論，一般關(guān)注的是行為規(guī)范，例如佩戴頭盔、系安全帶和限制酒駕的法規(guī)等等。雖然這些政策能產(chǎn)生影響，但還不足以確保道路真正安全。我們需要確保即使司機犯錯，仍有足夠的道路設(shè)施，以保護使用道路的弱勢群體——包括兒童——有足夠的生存機會。這就需要各個城市在交通行為政策之外，采勸安全系統(tǒng)”方法，通過安全的道路設(shè)計和城市設(shè)計，切實提高城市安全。
通過設(shè)計提高城市道路安全
城市與街道設(shè)計有助于提升城市交通安全?！敖煌ǚ€(wěn)靜”措施（如減速帶）能減慢車速。一些城市設(shè)計要點，比如小街區(qū)（路口到下一個路口的距離不宜太大）、避免過寬的街道，能使通過的車輛不易加速，從而降低車速，保護行人和自行車的安全。這些措施會使各個年齡段的行人和騎車者從中受益。
同時，針對兒童的設(shè)計，需要考慮兒童的特點。兒童可以以各種方式使用街道，他們可以步行、騎自行車、乘坐汽車或在路邊玩耍。兒童的視線較低、視野范圍較窄、決策能力較弱、行動較為突然，同時，兒童的注意力集中到一個興趣點，就會忽略周圍的其他環(huán)境。這些特點使他們比成年人更易遭受交通事故的傷害。因此在兒童較多的區(qū)域，降低車速、避免復雜車流尤為重要。
這張圖說明了行人死亡率和車速之間的關(guān)系。當碰撞速度升高的時候，行人幸存的概率會顯著下降。不同研究都會得出類似形狀的曲線，但是具體數(shù)值會不同。來源：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織OECD
韓國成功將兒童交通死亡人數(shù)降低95%
韓國是安全設(shè)計的成功典范之一。該國兒童交通事故死亡人數(shù)從1988年的1766人下降到2012年的83人，降低了95%。韓國的成功是因為自1995年以來實行了一整套項目，針對道路安全法規(guī)、教育和街道環(huán)境促進交通安全。
這條位于首爾某校區(qū)的街道有醒目的紅色涂層，清楚地標明了“校區(qū)慢行-30km/h”的限速要求，并加設(shè)了人行道護欄，為兒童創(chuàng)造了安全的步行環(huán)境。圖片來源：首爾瑞草區(qū)辦公室
其中一項重要舉措是在韓國城市實施“校園地帶改善項目”（SchoolZoneImprovementProject），旨在確保兒童從家里前往幼兒園、小學和保育機構(gòu)時能有安全的街道。該項目的重點實施區(qū)域位于學校等兒童常去的機構(gòu)周圍。
這些片區(qū)首先用限速法規(guī)和減速帶等交通穩(wěn)靜措施降低車速，建立行人專有路權(quán)，并利用清晰的標志區(qū)分人行道和行車道。同時，新建行人護欄進一步保護兒童，使其免遭道路危險。
同時，學校主要出入口300米之內(nèi)，需要安裝交通信號燈和限速標記。在“校園地帶”內(nèi)的道路上刷上“校園地帶”和“保護兒童”等字樣，提醒駕駛員小心通過。此外，通往學校主要入口的道路上禁止停車，降低了車輛?？繒r和兒童接觸的可能性。
由于一系列道路設(shè)計和法規(guī)的實施，韓國兒童的交通死亡數(shù)從80年代以來顯著下降。雖然同期的韓國兒童的總數(shù)也呈下降趨勢，但是交通死亡的下降明顯超過兒童人數(shù)的下降趨勢。圖片來源：韓國交通研究所
“校園地帶改善項目”產(chǎn)生了非常積極的效果。截止2012年，韓國已經(jīng)在超過1萬5千個校園地帶實施了這一項目。根據(jù)韓國交通研究所的估算，僅這一個項目就能使校區(qū)內(nèi)的兒童交通事故每年減少32%。2008年的一份橫向?qū)Ρ妊芯匡@示，相比沒有實施改善項目的同條件校區(qū)，實施了該項目的校區(qū)的交通事故減少了39%。通過將上述措施與交通安全管理、校車運營和市民活動相結(jié)合，韓國在差不多20年的時間內(nèi)，成功將兒童交通事故死亡人數(shù)降低了95%。
設(shè)計人人共享的安全街道
適宜兒童生活的城市必須具有安全為本的街道。特別是在操嘗公園、學校、社區(qū)中心和其他兒童集中地周邊的緩沖區(qū)域，創(chuàng)造安全的街道尤為重要。韓國等地的成功案例展示了城市可以通過領(lǐng)導力建立宏偉目標、推動安全項目、產(chǎn)生巨大的社會效益。
在設(shè)計更安全的街道方面，除韓國之外，斯德哥爾摩、紐約和阿姆斯特丹等世界城市都在采取行動提高道路安全。如果我們的街道能讓最弱勢的使用者也感到安全，那么安全的城市和道路就是一個人人都可以享有的環(huán)境。
（作者均就職于世界資源研究所，英文鏈接：http://thecityfix.com/blog/urban-design-street-road-safety-children-cities-claudia-adriazola-steil-wei-li-ben-welle/）
