廣東推出2800億PPP項目規(guī)模居全國前列
2015-09-01
廣州地鐵11號線、中山地鐵1號線、廣佛肇高速佛山段……日前，廣東省舉行推廣和運用政府和社會資本合作模式(PPP)項目推介會，公開發(fā)布122個PPP推介項目，總投資額逾2800億元，規(guī)模居全國各省市區(qū)前列。其中，包括了珠三角多個城市的地鐵項目。廣東省委常委、常務副省長徐少華表示，PPP模式可以實現(xiàn)政府、社會和企業(yè)的多方共贏，希望企業(yè)敢當“第一個吃螃蟹的人”，積極參與投資。
涵蓋6大類市政工程最多
此次發(fā)布的122個PPP項目，涵蓋交通基礎設施、市政公用設施、社會事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護等6大領(lǐng)域，具有價格調(diào)整機制相對靈活，市場化程度相對較高，投資規(guī)模相對較大，需求長期穩(wěn)定等特點。其中，市政工程設施項目占比最多，達58個，大部分是污水處理廠、供水工程、垃圾處理場等。
推薦項目中，珠三角地區(qū)49個，粵東西北地區(qū)73個。珠三角地區(qū)推介項目單個投資額較大，集中在基礎設施建設領(lǐng)域(22個)。廣州、佛山、東莞、中山等多個城市拿出地鐵和城軌項目推介，資金量都在幾十億到數(shù)百億元。而粵東西北地區(qū)推介項目更多是集中在市政公用設施領(lǐng)域(46個)，尤其是污水處理、垃圾處理等環(huán)保建設。
徐少華表示，廣東經(jīng)濟總量連續(xù)26年保持全國第一，今年上半年全省固定資產(chǎn)投資額達到1.2萬億元，增長17.3%，其中投向交通能源、水利環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的社會資本十分活躍，為廣東在基礎設施建設和公共服務領(lǐng)域推廣運用PPP模式帶來了良好機遇。
政府要“量力而行”健全退出機制
廣東近日出臺的《關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》明確，推廣PPP模式地方政府要量力而行，注重實效?？刂普С鲐熑?，防止加劇財政收支矛盾。同時要厘清政府與市場邊界，商業(yè)風險原則上由社會資本承擔，政策、法律和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力風險由政府和社會資本合理分擔。
意見還提出要健全退出機制，“假如企業(yè)做不下去了，也要允許、寬容失敗，讓雙方都能體面退出”，徐少華表示。
地鐵項目推介
廣州地鐵11號線估算投資420億元，政府承擔不到三成
廣州地鐵11號線為市區(qū)環(huán)線，穿越中心城區(qū)，全長43.2公里，共設32座車站，其中換乘站19座，可研估算總投資約420.58億元。目前環(huán)評報告、用地預審、選址意見書、社會穩(wěn)定風險評估報告，及穿越白云山風景區(qū)專題報告、工可報告等均已獲得審批。按安排，政府承擔部分將包括拆遷安置、建設管理、勘察設計等，費用共計113.13億元，占26.9%，PPP項目公司投資共計307.45億元。按推介情況說明，該項目擬選用BOT或BTO模式。全線采用A型車8輛編組，列車最高運行速度80km/h。工程建設期4年，運營期為26年。
廣州地鐵7號線預計明年底開通，西延順德一期投90億元
廣州地鐵7號線共設9座車站，其中換乘站4座，分別為廣州南站、石壁站、漢溪長隆站、大學城南站，項目采用地鐵B型車6輛編組，最高速度為80km/h，預計2016年12月開通試運行，并預留西延條件。參加推介會的有廣州地鐵7號線一期工程西延至佛山順德段工程。這條西延線一期工程起于美的大道站，經(jīng)北滘新城、林頭、陳村新城、陳村、韋涌，終點為廣州南站?，F(xiàn)階段相關(guān)文件已上報國家發(fā)改委，下階段將開展工可編制招標工作。該項目總投資估算為90億元，擬采用PPP模式吸引社會資本參與資本金投資。
東莞、中山地鐵1號線
東莞1號線擬投337億元，中山1號線擬2020年開通
東莞、中山也在推介會上亮出了自己的地鐵線。其中，東莞地鐵1號線終點為黃江中心站，全長約58km，目前工程可行性研究報告已編制完成，計劃近期上報。投資總額估算為337.84億元。
中山地鐵1號線全長僅15.87km，全程13座車站，北起世紀大道上的中信凱旋站，設港城匯、木河逕西路、中山北站、江濱西路站、華僑中學站、康華路站、孫文東路站、中山路站、興文路站、長命水站和藥學院站。規(guī)劃已通過省住建廳組織的專家評審，正在進行預可研報告文件的編制。全線投資工程約50億元，初步計劃于2018年1月開工，2020年12月底通車試運營。
