擦亮立案窗口搭建“一站式”服務(wù)橋梁
2015-08-31
□記者李夢(mèng)揚(yáng)通訊員陳宣作
自今年5月1日實(shí)行立案登記制以來，在案多人少、審判資源有限的現(xiàn)實(shí)情況下，去年位居全省案件收案數(shù)量第三的濮陽(yáng)市華龍區(qū)法院立案登機(jī)制工作落實(shí)的情況如何？帶著問題，記者近日走進(jìn)了該院立案大廳。只見立案大廳秩序井然，案件入口暢通便利，法官們各負(fù)其責(zé)，對(duì)來訴來訪的當(dāng)事人進(jìn)行引導(dǎo)、釋明、登記、立案，各項(xiàng)工作都有條不紊……
改革提高了訴訟效率
“真想不到，我的案子當(dāng)場(chǎng)就登記受理了?！?月底的一天，剛走出華龍區(qū)法院立案大廳的市民劉某感慨。劉某是濮陽(yáng)一家建筑公司的法務(wù)人員，到法院起訴一家工程公司，該公司長(zhǎng)期拖欠貨款?！斑@次只幾分鐘就給我立案了?！眲⒛痴f，以往常常因起訴材料沒帶齊不能及時(shí)立案?！傲傅怯浿聘母锓奖懔巳罕娫V訟，提高了訴訟效率?！眲⒛车臐M意地說。
“現(xiàn)在對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴訟，當(dāng)場(chǎng)登記立案?！比A龍區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)王曉萍說。
截至8月21日，該院共登記立案8790件，較去年同期上升24.92%。華龍區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)榮延平說：“基層法院立案服務(wù)窗口，是群眾接觸法院的第一印象，我們要堅(jiān)持司法為民、讓群眾在窗口服務(wù)中感受到心貼心的關(guān)懷。”
立案登記注重方便群眾訴求
為確保訴求群眾到立案庭后“來有接待、問有答聲、各項(xiàng)事務(wù)有人指導(dǎo)”，該院一是對(duì)起訴、自訴做到一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。二是對(duì)接受訴狀后，符合法律規(guī)定的起訴、自訴，當(dāng)場(chǎng)予以登記立案。對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴，予以釋明。當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，書面裁定或者決定不予受理、不予立案，并載明理由。三是對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，在法律規(guī)定期限內(nèi)仍不能決定的，先行立案。四是對(duì)當(dāng)事人提交的訴狀和材料不符合要求的，一次性書面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。五是對(duì)當(dāng)事人提起民事、行政起訴，只要符合條件，不管有沒有當(dāng)場(chǎng)交訴訟費(fèi)，都予以立案。
專業(yè)化制度化提升工作能力
面對(duì)案件量上漲的新形勢(shì)、新情況，華龍區(qū)法院一是加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)立案登記制改革精神，并將應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容制作成工作清單，確保落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)窗口服務(wù)形象建設(shè)，對(duì)工作人員儀容儀表作出進(jìn)一步規(guī)范。二是制定和匯編立案登記制改革相關(guān)材料。將上級(jí)法院要求和該院實(shí)際緊密結(jié)合，設(shè)計(jì)制作相應(yīng)的收案憑證、告知書、起訴書樣本等相關(guān)訴訟材料；專門對(duì)與立案登記、訴訟服務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。三是規(guī)章制度上墻、上網(wǎng)、上屏、上架，營(yíng)造濃厚氛圍。四是增設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、立案庭長(zhǎng)日值班制度。立案登記制運(yùn)行第一天，院長(zhǎng)一線指揮；在立案大廳設(shè)置“導(dǎo)訴臺(tái)”，配置電腦、電話、文書范本架等服務(wù)設(shè)施；援助律師8小時(shí)值班、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)人員增至兩名人員，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及釋法解惑工作。五是主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)。施行初期，建立“全市立案法官微信群”，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)請(qǐng)示；對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展實(shí)施時(shí)報(bào)、日?qǐng)?bào)和周報(bào)告制度，確保上級(jí)法院及時(shí)跟蹤，全程留痕。將院紀(jì)檢監(jiān)督舉報(bào)電話上墻明示、并在醒目處提供廉政監(jiān)督表。
多措并舉辦實(shí)事便民利民
“立案庭雖小，但直接服務(wù)群眾，作用特殊?！睒s延平說，為群眾兌現(xiàn)承諾，是做好法庭工作的關(guān)鍵。為確保立案登記制改革順利實(shí)施，該院引入法律援助律師日值班制度，由援助中心派駐律師至立案大廳坐臺(tái)值班，主要從事免費(fèi)咨詢、代寫訴狀業(yè)務(wù)，協(xié)助法院做好當(dāng)事人的釋明工作。同時(shí)，加大行業(yè)參與調(diào)解力度。目前，該院已與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)搭建起訴調(diào)對(duì)接模式。該院還注重提升立案接待人員整體素質(zhì)，針對(duì)目前出臺(tái)法律法規(guī)司法解釋政策規(guī)定較為集中的特點(diǎn)，對(duì)涉及立案方面的規(guī)定采用卡片提示、集中學(xué)習(xí)等方式，提高立案接待人員的服務(wù)質(zhì)量和水平。并加強(qiáng)內(nèi)部庭室之間的溝通協(xié)調(diào)，主要對(duì)涉案流程節(jié)點(diǎn)對(duì)接上進(jìn)行溝通，確保案件流程有效運(yùn)作。
榮延平說：“華龍區(qū)法院將以‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化立案大廳便民軟硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在立案、審判方面要搭建起親民、便民、為民的‘一站式’服務(wù)橋梁,讓每一位當(dāng)事人都感受到公平、正義?！?br />
