無人機(jī)“黑飛”成風(fēng)廣州版無人機(jī)規(guī)范正研究制定
2015-08-31
民用無人機(jī)成為“高端玩具”，安全監(jiān)管問題不容忽視羊城晚報(bào)記者黃巍俊攝
無人機(jī)""黑飛""成風(fēng)考""駕照""學(xué)費(fèi)上萬如何監(jiān)管無人機(jī)盼有規(guī)范
新聞航拍、明星求婚、攝影發(fā)燒友自娛自樂……當(dāng)無人機(jī)不再局限于軍事用途后，它徹底“火了”。各種形狀、尺寸的無人機(jī)產(chǎn)品，在實(shí)體店以及網(wǎng)店中銷量增長迅猛。但同時(shí)，因操控失誤引起的墜機(jī)事件也頻頻曝出。由此顯現(xiàn)的安全和監(jiān)管問題令人擔(dān)憂。
無人機(jī)，是可以隨便放飛的嗎遙控駕駛?cè)耍欠裥枰既≠Y質(zhì)目前由誰監(jiān)管又如何監(jiān)管無人機(jī)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)一直未有定論。
1門檻大降：普通人也能玩得起
無人機(jī)，通俗解釋就是無人駕駛的微型航空器。它與航模的區(qū)別在于，無人機(jī)具有自主駕駛能力，能夠超視距飛行。
據(jù)研究機(jī)構(gòu)EVTank近期發(fā)布的《2015年度民用無人機(jī)市場(chǎng)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)：2014年全球民用無人機(jī)銷量為37.8萬架，增長勢(shì)頭迅猛。據(jù)美國消費(fèi)電子協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2015年全球民用無人機(jī)銷量將達(dá)到40萬架，銷售額達(dá)到1.3億美元，比去年增長55%。
目前，一架消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的價(jià)格一般只相當(dāng)一臺(tái)智能手機(jī)，成為了尋常百姓也能輕易消費(fèi)得起的“玩具”。
億航智能技術(shù)有限公司是廣州2015年才成立的一家專業(yè)的無人機(jī)制造商。公司的聯(lián)合創(chuàng)始人熊逸放，近日向羊城晚報(bào)記者展示了如何用手機(jī)操控智能無人機(jī)。通過手機(jī)App，操作者可以直接控制無人機(jī)的升降，以及細(xì)微調(diào)整其在空中的位置。
“上海的消費(fèi)人群最多，廣州排在前五?！眱|航創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官胡華智告訴記者。
熊逸放坦言，無論從市場(chǎng)需求和現(xiàn)實(shí)條件來說，億航的無人機(jī)銷往國外的比例更大，而國內(nèi)只占三四成，“一來是因?yàn)槲覈鵁o人機(jī)市場(chǎng)還有待監(jiān)管，二來是因?yàn)橄啾纫恍﹪矣锌諘绲某鞘?，或者有大片遠(yuǎn)離人口密集區(qū)的地帶，國內(nèi)的大城市則高樓大廈林立，推廣無人機(jī)有城市本身硬性條件的局限性存在”。
2“黑飛”普遍：數(shù)萬人無資質(zhì)操作
目前在國內(nèi)遙控駕駛無人機(jī)，民航局規(guī)定需要取得“駕駛資質(zhì)”。
今年6月6日，兩南京市民在使用一架價(jià)格為18000元的無人機(jī)航拍時(shí)，機(jī)器受風(fēng)干擾失控竟掉進(jìn)了地鐵1號(hào)線藥科大學(xué)站附近地鐵高架軌道內(nèi)，造成列車延誤兩分鐘;今年7月1日，深圳一架無人機(jī)高空墜落，砸壞路邊停泊車輛，險(xiǎn)些傷人。
2009年以來，《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》、《低空域使用管理規(guī)定》等規(guī)定陸續(xù)頒布。
據(jù)2013年出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，將各類無人機(jī)分為微型、輕型、小型、大型四種類型。上述規(guī)定指出，只有在下列三種情況下無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無需證照管理：一、在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī);二、在視距內(nèi)運(yùn)行的微型無人機(jī);三、在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)。
小菲(化名)是廣州一名媒體人，其使用單位為其提供的無人機(jī)，可在新聞報(bào)道中發(fā)揮航拍功能。他并不知放飛無人機(jī)需要取得駕駛員資質(zhì)。記者采訪獲悉，此類“黑飛”現(xiàn)象并非個(gè)案。
羊城晚報(bào)記者了解到，全國獲得無人機(jī)駕照的人數(shù)只有856名，此外還有數(shù)萬人處于“黑飛”狀態(tài)。
記者從無人機(jī)電商銷售處咨詢獲悉，商家出售各類型無人機(jī)，只負(fù)責(zé)無人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和提示放飛事項(xiàng)，并不負(fù)責(zé)無人機(jī)機(jī)主的“駕駛資質(zhì)”培訓(xùn)。
3廠家對(duì)策：以技術(shù)控制降低風(fēng)險(xiǎn)
多家無人機(jī)制造商向羊城晚報(bào)記者透露，目前因很難去控制消費(fèi)者如何使用無人機(jī)，他們只有通過技術(shù)手段加入一些預(yù)防措施?！捌┤缯f我不想讓無人機(jī)靠近廣州塔，如果是用手機(jī)操控的無人機(jī)，就通過電子圍欄的方式，在手機(jī)端把這個(gè)區(qū)域設(shè)為禁飛區(qū)，這樣飛機(jī)就死活飛不進(jìn)去。”億航科技聯(lián)合創(chuàng)始人熊逸放說。
今年年初，一架無人機(jī)墜落美國白宮后，國產(chǎn)無人機(jī)制造商品牌“大疆”就宣布，將按照美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)的規(guī)定，對(duì)出品的無人機(jī)進(jìn)行固件升級(jí)，限制它們飛入某些特定的區(qū)域。
記者了解到，在加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的規(guī)范和監(jiān)管方面，目前廣州市已由公安牽頭，聯(lián)合空管等部門，正在對(duì)無人機(jī)的相關(guān)情況進(jìn)行摸查。
熊逸放透露，億航等無人機(jī)企業(yè)也配合廣州市公安局、科創(chuàng)委等部門提出了相關(guān)的意見和建議，一起來探索如何在安全、不對(duì)他人造成影響的情況下使用無人機(jī)。
“我們提出的建議是，未來建立一個(gè)無人機(jī)的指揮調(diào)度中心?！毙芤莘沤榻B稱，在這個(gè)調(diào)度中心，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到每一臺(tái)無人機(jī)的高度、坐標(biāo)、操作者、飛行時(shí)間等信息。
深圳大疆創(chuàng)新科技公司副總裁邵建伙表示，現(xiàn)在大疆出售的無人機(jī)產(chǎn)品，將飛控系統(tǒng)高度設(shè)置在120米內(nèi)，而當(dāng)用戶使用范圍達(dá)120米至500米時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提醒操作者已違反現(xiàn)有規(guī)定，如需繼續(xù)使用需申請(qǐng)?jiān)S可?！拔覀兊募夹g(shù)手段可以使產(chǎn)品遠(yuǎn)離禁飛區(qū)，以控制無人機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，而且我們有我們相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備，因此我們很關(guān)注立法工作及其標(biāo)準(zhǔn)?！鄙劢ɑ镎f。
