高速公路長期收費仍是關(guān)注焦點
2015-08-28
北京商報訊（記者肖瑋）歷時一個月，備受關(guān)注的《收費公路管理條例》（修訂稿）（以下簡稱《條例》）征求意見期滿，從結(jié)果來看，高速公路擬長期收費的內(nèi)容仍是爭議焦點之一。昨日，交通運輸部披露，條例修訂稿在向社會公開征求意見期間，共收到意見454條，其中總體意見265條，針對條文的意見189條，部分公眾對高速公路擬實行長期養(yǎng)護收費等制度持不同意見。
上個月，《條例》發(fā)布并正式向社會公眾征求意見?！稐l例》中明確，我國擬不再規(guī)定高速公路具體的收費期限，按照收費償還債務(wù)原則，以該路網(wǎng)實際償債期為準(zhǔn)確定收費期限；而高速公路以外的政府收費公路，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規(guī)定。這意味著，我國高速公路或?qū)㈤L期收費。當(dāng)時，不少業(yè)內(nèi)人士直言，想順利地推行公路收費制度改革，要先將陰影中的收費賬本拉到陽光下，更重要的是，不能讓高速公路成為“永久提款機”。
一直以來，在高速公路收費體制完善的過程中都伴隨著各種爭議，至今，業(yè)內(nèi)對于高速公路是否應(yīng)該收費、收多少、收多久、怎么收、向誰收等問題仍未完全達成一致。也正是因為“事關(guān)重大”，在向社會公開征求意見期間，交通運輸部先后組織召開了專家座談會和企業(yè)座談會，聽取了專家學(xué)者、收費公路經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)、公路使用者及行業(yè)協(xié)會代表意見。同時，各省級交通運輸主管部門分別召開了運輸企業(yè)、公路運營單位、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)專家等參加的座談會，并征求了省級人民政府的意見，可以說聽取了各方面意見和建議。
具體來看，對《條例》修訂的有關(guān)意見主要集中在：收費公路發(fā)展應(yīng)突出維護公共利益、收費公路的統(tǒng)借統(tǒng)還制度、信息公開制度、高速公路的養(yǎng)護收費制度、免收車輛通行費的范圍、明確社會資本投資收費公路的合理回報范疇、提高通行效率和服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格控制運營管理成本、加強收費公路運營主體服務(wù)監(jiān)管等方面。
事實上，從原本最多15年后就免費過路，到現(xiàn)在或永久收費，不少人第一反應(yīng)都是難以接受。然而，在北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅等多位業(yè)內(nèi)專家看來，這種改革是必然要經(jīng)歷的，已經(jīng)頒布了11年的現(xiàn)行政策已無法承擔(dān)我國愈發(fā)龐大的公路建設(shè)、維修成本。交通運輸部公路局副局長王太解釋稱，國際上，在稅收不足的情況下，通過收取車輛通行費發(fā)展和維護高速公路是一種趨勢，日本、德國等發(fā)達國家亦是如此。實踐證明，僅憑稅收來維持一個國家龐大的公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是很困難的。
交通運輸部明確表示，“在《條例》征求意見結(jié)束后，已開始匯總、梳理、研究各方面意見和建議，在此基礎(chǔ)上將吸收有關(guān)合理意見和建議，努力使收費公路政策更科學(xué)、合理。對修訂稿進一步修改完善后，將適時報送國務(wù)院審議”。
