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三問“高速公路長期收費”

2015-08-21　

        

        7月21日，《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》公開征求意見，最引人關注的是——高速公路不再規(guī)定具體收費期限，以實際償債期為準；償債期結(jié)束后實行養(yǎng)護管理收費。昨日公開征求意見結(jié)束。專家預計，條例完善后最快年內(nèi)可能公布實施。

        而在歷時1個月的征求意見過程中，“高速公路將長期收費”引發(fā)了一系列爭議和追問：長期收費是否合理？是否存在重復收費？未來通行費會否降低？

        長期收費是否合理？

        記者注意到，在1個月左右的征求意見過程中，高速公路收費期限調(diào)整的消息引發(fā)很多爭議，“長期收費是否合理”成為焦點之一，很多網(wǎng)友對其合理性表達了疑問，甚至擔心高速公路會變成“永久提款機”。

        交通運輸部公路局副局長王太曾表示，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行充分調(diào)查、研究、論證后認為，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。

        人大公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍表示，隨著高速公路建設成本的不斷攀升，高速公路總體處于虧損狀態(tài)，不再規(guī)定具體的收費期限，增強了靈活性，有利于降低政府性債務風險。

        是否存在重復收費？

        對于收費公路，不少人認為，買車的時候交了車輛購置稅，加油的時候交了燃油稅(即成品油消費稅)，為什么用路的時候還要再交通行費？這是否重復收費？

        國家行政學院教授王偉表示，我國公路的稅收主要是兩種，一是車購稅，主要用于公路建設；二是成品油消費稅，主要用于非收費普通公路養(yǎng)護。

        王偉說，2013年我國公路建設缺口高達10387億元。在這種情況下，收費公路自身的養(yǎng)護管理、債務償還，包括社會資本投資的回收等等這樣一些錢，就需要通過車輛通行費予以保證。三者的支出范圍和用途是不一樣的，沒有重復收費的問題。

        通行費標準會否降低？

        未來高速公路長期收費后，通行費收費標準如何設定，成為民眾關心的另一大問題。有意見認為，基于降低物流成本等考慮，延長收費期限后的高速公路收費標準應該大幅低于現(xiàn)在的標準。

        引人關注的是，云南8月16日起提高26條高速公路收費標準，當?shù)亟o出調(diào)高收費的理由是財政收入有限，加之高速公路造價高、流量孝收費標準偏低、經(jīng)營成本高。

        北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅認為，一些西部省份原本車流量就不大，提高標準后可能會進一步加重物流成本，甚至還會減少車流量，在此情況下，各地應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃，避免盲目修收費高速公路，而應多修公益性的二級公路、三級公路。

        據(jù)中新網(wǎng)報道

        

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