全國(guó)公路隧道安全隱患排查治理情況發(fā)布軟硬兼施協(xié)同治理安全隱患
2015-08-12
交通運(yùn)輸部辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)公路隧道安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作情況的通報(bào)》指出，通過一年多的專項(xiàng)整治，全國(guó)公路隧道在結(jié)構(gòu)狀況、安全通行、養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置等各方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在普通公路隧道治理資金投入不足、隧道隱患治理“軟”“硬”不均、隧道管理基礎(chǔ)需要夯實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)深度和廣度不夠等一些值得重視的問題。
交通運(yùn)輸部要求，下一步，各地要繼續(xù)加大隱患治理力度。尚未完成隱患治理任務(wù)的省份，2016年6月1日前完成現(xiàn)有A類隧道的治理；對(duì)機(jī)電設(shè)備、消防、附屬設(shè)施等方面存在的隱患，在2017年年底前完成處治。
排查高速公路主要問題在運(yùn)行方面
截至2014年年底，全國(guó)建成通車的公路隧道共計(jì)12404道、10756.7公里。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，打造“平安交通”，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部從2014年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了為期一年的公路隧道安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
各?。▍^(qū)、市）均認(rèn)真開展了隱患排查工作。根據(jù)排查資料分析，高速公路隧道因技術(shù)等級(jí)高，土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電及附屬設(shè)施等結(jié)構(gòu)病害相對(duì)較少，存在問題主要在運(yùn)行方面，如：消防設(shè)備老化或缺損，通風(fēng)、照明等設(shè)施未按要求運(yùn)轉(zhuǎn)，消防主體責(zé)任不清晰，應(yīng)急救援能力較弱等。普通干線公路隧道因建設(shè)早、標(biāo)準(zhǔn)低，大多運(yùn)行時(shí)間超過15年，主要在結(jié)構(gòu)方面存在問題，如：土建結(jié)構(gòu)襯砌滲漏水、路面破損、排水系統(tǒng)淤塞、標(biāo)志標(biāo)線損壞或缺失；機(jī)電設(shè)備和附屬設(shè)施缺失或老舊，故障率高；消防設(shè)計(jì)不合理等。農(nóng)村公路隧道因受資金影響，基本未配備機(jī)電及附屬設(shè)施，存在掉石、滲水、路面破損等病害。
治理針對(duì)隱患分類整改
各省（區(qū)、市）根據(jù)排查的隱患清單制定了治理方案，分類采取了相應(yīng)整改措施。一是治理了隧道土建結(jié)構(gòu)。高速公路A類隧道已全部整治；普通公路A類隧道大部分整治，其余隧道采取了針對(duì)性防護(hù)措施。技術(shù)狀況B類隧道也采取了相應(yīng)的處置措施。二是完善了隧道機(jī)電和附屬設(shè)施。高速公路隧道機(jī)電及附屬設(shè)施隱患基本整治到位。普通公路隧道因受資金影響，機(jī)電及附屬設(shè)施還未完全按照規(guī)范要求完成隱患治理，但大多采取了增設(shè)警示標(biāo)志等臨時(shí)性措施解決。三是構(gòu)建了隧道安全應(yīng)急體系。加大對(duì)隧道內(nèi)行車秩序管理和危化品車輛通行管理，基本消除隧道沿線各類檢查站、收費(fèi)站、煤檢站對(duì)隧道內(nèi)車輛通行的影響。
根據(jù)部督查情況以及各地上報(bào)的總結(jié)和隧道隱患整治成效，專項(xiàng)行動(dòng)開展比較好的有北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、陜西、云南等?。▍^(qū)、市）。
效果有效提升隧道安全水平
在一年的專項(xiàng)行動(dòng)中，各地全面排查治理了隧道安全隱患，建立了應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成效顯著。
隧道結(jié)構(gòu)安全狀況得到改善。通過全面排查，建立隱患清單，逐隧制定治理計(jì)劃和整治方案，完善了隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電及附屬設(shè)施，隧道結(jié)構(gòu)安全狀況得到明顯改善。
隧道養(yǎng)護(hù)服務(wù)能力普遍增強(qiáng)。提高對(duì)隧道安全重要性認(rèn)識(shí)，分類建立隧道基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各方職責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，隧道服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
隧道應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成。各地交通運(yùn)輸、公安交管等部門通力協(xié)作，基本實(shí)現(xiàn)隧道信息共享，規(guī)范隧道交通秩序，健全隧道應(yīng)急預(yù)案并聯(lián)合開展演練，初步建立隧道應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)、預(yù)警、協(xié)作機(jī)制。
隧道安全運(yùn)行水平有效提升。探索和完善隧道安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)隧道管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，隧道安全運(yùn)行水平有效提升，基本消除因隧道自身原因?qū)е碌慕煌ò踩鹿省?br />
要求明年6月前完成現(xiàn)有A類隧道治理
通過專項(xiàng)整治，全國(guó)公路隧道在結(jié)構(gòu)狀況、安全通行、養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置等各方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在一些值得重視的問題，需要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。
普通公路隧道基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，需要通過大修或改建方式才能徹底根治隱患，但由于資金投入不足，治理工作整體滯后；隧道隱患治理“軟”“硬”不均，各地均注重結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等方面的病害處置，但對(duì)影響隧道交通安全的照明、逃生、提示及宣傳等服務(wù)類設(shè)施重視不夠，相關(guān)制度建設(shè)有待加強(qiáng)；我國(guó)公路隧道發(fā)展歷程較短，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理制度相對(duì)滯后，基層專業(yè)人員不足，綜合型、復(fù)合型人才缺乏，養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不夠，管理水平和服務(wù)能力有待提升；部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)深度和廣度不夠，各地交通運(yùn)輸和公安部門普遍建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，但應(yīng)急演練程式化內(nèi)容較多，普通公路普遍存在應(yīng)急預(yù)案修訂不及時(shí)、應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱、應(yīng)急設(shè)備不足、應(yīng)急演練不能及時(shí)開展、消防主體責(zé)任和?；奋囕v運(yùn)輸管理不明確等問題。
交通運(yùn)輸部要求，各地要繼續(xù)做好公路隧道隱患治理，加大隱患治理力度，保障隧道安全運(yùn)行，尚未完成隱患治理任務(wù)的?。▍^(qū)、市）要在2016年6月1日前完成現(xiàn)有A類隧道的治理；對(duì)機(jī)電設(shè)備、消防、附屬設(shè)施等方面存在的隱患，要在2017年年底前完成處治。交通運(yùn)輸部將對(duì)工作開展好的省份給予資金支持。
