奧巴馬就職儀式的交通規(guī)劃師張宜華：贊成“擁堵收費(fèi)”
2015-08-08
今年40歲的張宜華，曾在2009年美國工作期間參與了制定奧巴馬總統(tǒng)就職儀式的交通規(guī)劃。
4年前，張宜華曾主導(dǎo)了觀音橋商圈綜合交通改善規(guī)劃，對如今依然擁堵的觀音橋商圈，他坦言交通規(guī)劃“身不由己”，并贊成運(yùn)用收費(fèi)治堵。
開車人素質(zhì)很重要
重慶青年報(bào)：為什么現(xiàn)在回重慶工作？
張宜華：重慶經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，能帶動(dòng)大批交通設(shè)施的興建，交通項(xiàng)目處于蓬勃發(fā)展的一個(gè)階段，交通緩堵需求大，回國更利于我發(fā)揮專長。發(fā)達(dá)國家的交通已經(jīng)很完善，需要做的大項(xiàng)目已經(jīng)很少。
重慶青年報(bào)：現(xiàn)在的工作內(nèi)容與在美國變化大嗎？
張宜華：目前主要是在一家設(shè)計(jì)研究院工作，擔(dān)任城市建設(shè)研究中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所所長，主要做交通規(guī)劃、交通工程及基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化管理方面的咨詢和研究工作。
重慶青年報(bào)：跟美國比起來，您覺得重慶目前的交通狀況怎么樣？
張宜華：在重慶改善交通狀況確實(shí)有難度，因?yàn)橹貞c還處于發(fā)展階段，許多地方都在開發(fā)，交通預(yù)測沒有發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)確。重慶的道路用地條件比較差，改善的余地比較校
重慶青年報(bào)：您認(rèn)為這是核心原因嗎？
張宜華：與美國相比重慶的路網(wǎng)還沒有完善，一些重要的通道都還需要建設(shè)，包括道路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，在這些方面，重慶還有擴(kuò)展的空間。發(fā)達(dá)國家的檢測都是基于長期的、大范圍的、準(zhǔn)確的流量統(tǒng)計(jì)，設(shè)備也比我們先進(jìn)。另一個(gè)方面是，開車人的素質(zhì)還有差距，也會影響道路的整體通行能力。
重慶青年報(bào)：您的意思是，開車人的素質(zhì)是個(gè)很重要的因素？
張宜華：人、車、路是交通系統(tǒng)最主要的幾大要素，駕駛行為對道路通行能力影響巨大。舉例說，發(fā)達(dá)國家主干道單車道通行能力每小時(shí)能達(dá)到1800輛，而這個(gè)數(shù)字在國內(nèi)基本不可能。再如，國內(nèi)摩托車對道路資源的占用和對車流的影響，很多時(shí)候比一輛小汽車還大
觀音橋堵“身不由己”
重慶青年報(bào)：跟您2009年回來相比，這次回來您覺得重慶堵么？
張宜華：2009年剛回來時(shí)交通運(yùn)行的狀況還算可以，但是隨著車輛逐年的增加，雖然我們也建了很多道路，但道路建設(shè)的速度跟不上車輛增長的速度，而且出行距離也越來越長，總體來說重慶的交通是越來越堵了。
國內(nèi)交通規(guī)劃的項(xiàng)目比較多，交通工程的項(xiàng)目比較少。在美國，規(guī)劃通過評審后，各級交通部門馬上就可以實(shí)施，在國內(nèi)的規(guī)劃很多都沒有得到實(shí)施。
重慶青年報(bào)：沒得到實(shí)施，您覺得主要原因是什么？
張宜華：美國對規(guī)劃工作很重視，一般來說，規(guī)劃時(shí)間比較長，考慮周全，論證很充分，評審后基本上按部就班地實(shí)施就可以了。國內(nèi)規(guī)劃確實(shí)很多，規(guī)劃時(shí)間短，可能很多因素并未考慮充分，例如資金、工期、拆遷等，致使規(guī)劃落地困難。當(dāng)然也不能一概而論，有些項(xiàng)目實(shí)施也很快。
重慶青年報(bào)：您曾主導(dǎo)過觀音橋商圈綜合交通改善規(guī)劃，但觀音橋商圈目前還是很堵。
張宜華：現(xiàn)在觀音橋的確還是很擁堵。首先商圈的過境交通主要是通過建新南北路和商圈環(huán)道來組織的，其他的分道流量很小；再就是商圈的外圍道路很擁堵，進(jìn)出商圈很困難；第三個(gè)是內(nèi)部停車問題還需要解決。交通是一個(gè)商圈的核心，隨著新的商圈的興起，觀音橋商圈面臨著競爭，只有提高觀音橋商圈交通的承載能力，才能夠繼續(xù)保持它的優(yōu)勢。我們從業(yè)這么多年，我們能看出來哪些措施是可以緩堵的，但真正哪些措施可以實(shí)施，要看主管部門的實(shí)施意愿，這個(gè)不是規(guī)劃師能夠決定的。
重慶青年報(bào)：您的意思是身不由己？
張宜華：利益的調(diào)節(jié)就是其中一個(gè)因素，舉一個(gè)簡單的例子，公交線路的優(yōu)化，會涉及到不同的公交部門，大家都想往商圈開設(shè)線路，而偏僻的地方大家都不愿開設(shè)線路。要想獲得項(xiàng)目，技術(shù)和政商關(guān)系都很重要。
重慶青年報(bào)：那您當(dāng)時(shí)參與的觀音橋商圈項(xiàng)目具體是怎么操作的？
張宜華：我們是和香港的MVA團(tuán)隊(duì)合作的，首先我們對商圈的道路、公交、人行、停車進(jìn)行了調(diào)查。在充分調(diào)查商圈交通現(xiàn)狀和擁堵原因的基礎(chǔ)上，我們借鑒了香港商業(yè)中心城市規(guī)劃和交通管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃了集軌道、常規(guī)公交、出租車、步行等于一體的綜合交通系統(tǒng)，以緩解當(dāng)前的交通擁堵，為未來城市發(fā)展提供交通支撐。
贊成收費(fèi)治堵
重慶青年報(bào)：跟奧巴馬本人有過具體接觸嗎？
張宜華：沒有具體接觸過。
重慶青年報(bào)：成為奧巴馬就職儀式交通規(guī)劃師，選拔應(yīng)該挺嚴(yán)格的吧？
張宜華：也沒那么嚴(yán)格。公司老大選幾個(gè)人就是了。我們是在2008年年底接到的通知，也就是提前兩個(gè)月就接到了通知。但說實(shí)話，并不是我完全負(fù)責(zé)了奧巴馬就職前的交通規(guī)劃。
重慶青年報(bào)：不是由您整體負(fù)責(zé)的，那您在這次交通規(guī)劃中擔(dān)任的職務(wù)是？
張宜華：我們是和3個(gè)小公司及弗吉尼亞交通部一起來做的這個(gè)預(yù)案，當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)有十多個(gè)人。我主要負(fù)責(zé)的是微觀交通仿真這一塊。
重慶青年報(bào)：微觀交通仿真具體指什么？
張宜華：微觀交通仿真就是通過模擬每輛車的加速度、剎車能力，以及和其他車輛的相互影響，同時(shí)模擬實(shí)際的道路環(huán)境如坡度、限速等，來對實(shí)際的交通運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行仿真。微觀交通仿真已被廣泛接受和采用，比傳統(tǒng)的公式計(jì)算更為準(zhǔn)確。
重慶青年報(bào)：接到這個(gè)工作的時(shí)候壓力大嗎？
張宜華：聯(lián)邦政府提出的要求我們并不清楚，主要是弗吉尼亞交通部門有參與到這次規(guī)劃當(dāng)中，因?yàn)楦ゼ醽喪侨A盛頓的外圍區(qū)域，而華盛頓面積比較校在壓力上的話，因?yàn)槭强偨y(tǒng)就職，壓力肯定會有，在這兩個(gè)月內(nèi)我們經(jīng)常加班到晚上11點(diǎn)鐘。
重慶青年報(bào)：有網(wǎng)友提出所謂的“治療”交通擁堵就是靠收費(fèi)來完成，您怎么看？
張宜華：說實(shí)話，交通比較好的新加坡和我國香港，主要是通過收費(fèi)來改善的，像新加坡，只要道路一擁堵就收費(fèi)，半夜你開車出來就不收費(fèi)。最后市民就得掂量自己交不交得起這一費(fèi)用。
重慶青年報(bào)：那您是贊同收費(fèi)來改善擁堵了？
張宜華：我個(gè)人還是比較傾向于取消年票費(fèi)，改為擁堵收費(fèi)，只在擁堵路段和擁堵時(shí)段收費(fèi)，對于有限的交通資源需要通過經(jīng)濟(jì)杠桿來限制使用。畢竟，交通設(shè)施和其他設(shè)施不一樣，如果需求過大造成道路堵死，通行能力會降為0。業(yè)界也在逐漸形成共識，擁堵收費(fèi)比限購、限牌效果好。同時(shí)我建議大力采用PPP模式來加快重慶市的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過引入社會資本來新增一些收費(fèi)通道以緩解交通擁堵。
規(guī)劃師起不了關(guān)鍵作用
重慶青年報(bào)：參與了美國總統(tǒng)奧巴馬就職儀式的交通規(guī)劃，對您的職業(yè)生涯應(yīng)該很有幫助吧？
張宜華：這只是我工作的一個(gè)項(xiàng)目，倒也沒覺得什么值得驕傲的。
重慶青年報(bào)：在中美不同的地域，您怎么看待交通規(guī)劃工程師的作用？
張宜華：一個(gè)城市最初的規(guī)劃包括交通規(guī)劃，很多東西不是交通工程師定得了的，也不是交通規(guī)劃師說了就算的，關(guān)鍵還是得看決策者。最好的例子是北京，那里有世界上最好的交通規(guī)劃師、交通工程師，但交通照樣堵。
重慶青年報(bào)：您的工作經(jīng)歷中，與中國政府官員打交道和與美國官員打交道，最大的不同之處是什么？
張宜華：在國外和官員打交道很少，但在這方面的工作國外更傾向于一個(gè)團(tuán)隊(duì)，更注重專家意見。
重慶青年報(bào)：您覺得您在國外的哪些工作經(jīng)驗(yàn)是可以用到重慶交通規(guī)劃的？
張宜華：首先是路網(wǎng)的完善，路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，各級道路的給配關(guān)系，這些要合理解決；第二個(gè)是管理的措施，管理措施實(shí)際上是比較多的，包括汽車的限牌限購，鼓勵(lì)合乘等等。而我其實(shí)比較推崇新加坡的收費(fèi)模式，在高峰時(shí)期對出行車輛進(jìn)行收費(fèi)，我們還可以引進(jìn)社會資本，利用PPP模式來進(jìn)行建設(shè)；再就是交通參與者的素質(zhì)需要提高。而這些在國外都是比較規(guī)范的。
文/重慶青年報(bào)見習(xí)記者趙應(yīng)波
（來源：重慶青年報(bào)）
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