關注京津冀：6年1.5萬億打通交通瓶頸
2015-08-07
京津冀發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布后，外界期待的細則也進入最后沖刺階段。據直接參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編寫的專家向媒體透露，京津冀交通一體化規(guī)劃已制定完成。
從一些已經公布的措施不難發(fā)現，交通一體化的美好愿景正在慢慢鋪開：一卡在手，游遍京津冀;北京地鐵或進入燕郊;津保鐵路預計年底通車;京津冀的交通互聯(lián)將不再是彼此相望，而這背后，則是真金白銀的投入。
據上述參與規(guī)劃編制的專家透露，目前京津冀三地的總投資規(guī)模要大于規(guī)劃，規(guī)劃中的項目重點是斷頭路和軌道交通。據多位專家測算，從今年至2020年的六年間，京津冀三地交通方面的投資預計在1.5萬億元左右。
在這超萬億投資中，引入社會資本也是京津冀三地正在嘗試的路徑。可以預見的是，隨著京津冀交通一體化推進，河北受益最明顯，北京功能疏解、產業(yè)轉移將更便捷進入環(huán)京津地區(qū)。
事實上，在京津冀發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布，京津冀三地角色定位明確后，各地已經開始積極發(fā)掘綱要規(guī)劃中所潛藏的巨大發(fā)展?jié)摿?。其中，廊坊相關人士就表示,“從區(qū)位上來看，廊坊西接北京、東臨天津，在京津冀的大戰(zhàn)略中無疑處于橋頭堡的地位。在密集的軌道交通環(huán)伺下，廊坊將迎來前所未有的高速發(fā)展的時代。”該人士強調。京津冀三地“坐上”軌道交通
一位不愿具名的參與京津冀三地交通規(guī)劃編寫工作的人士介紹，已制定的京津冀交通一體化規(guī)劃中，用軌道交通來打通三地的交通連接瓶頸，毫無疑問是一個明確的重點。而這一建設時間并不局限在2020年，還包括2030年，“規(guī)劃中構想的是非常完善的軌道交通網，這是一個中長期目標，是未來發(fā)展的一個重點。具體線路的建設時間，要根據每條線路的客流需求來建設推行。”
該人士表示，軌道交通“網絡密集、服務高效”是規(guī)劃的具體內容。他透露，客運專線、市郊鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等是軌道交通的主要組成部分。按照該人士的說法，客運專線在京津冀區(qū)域內相對比較完善，包括預計年底通車的津保鐵路，已開工的京沈鐵路(經過承德)等。“近期應該是按照規(guī)劃，在建項目繼續(xù)推進，就可以在比較短的時間，在2020年前，形成比較完善的客運專線網絡，河北13個市全覆蓋。”
因客運專線網絡比較完善，上述知情人士認為城際鐵路的建設相對不那么迫切，但市郊鐵路，尤其是北京軌道交通往外延伸的網絡構建，迫切性比較強，“北京中心城區(qū)和周邊衛(wèi)星城有比較強的交通需求，需要市郊鐵路來滿足。”
此外，上述人士透露，北京中心城區(qū)的城市軌道交通可能是進一步加密、完善，天津和石家莊重點應該是加強城市軌道交通建設。根據交通運輸部副部長馮正霖的說法，京津冀交通一體化的實施項目清單包括基礎設施、交通運輸、智能交通、港口航道和綜合樞紐等領域。
廊坊軌道交通連接北京20分鐘接駁亦莊線
如此巨大的交通投入，背后隱藏著京津冀要形成1小時經濟圈的藍圖。即依靠貫通京津冀間的城際鐵路網，從廊坊、石家莊、保定、滄州、邯鄲等任何節(jié)點城市，到北京、天津都只需1小時左右。
有專家表示，但就區(qū)位上來講，京津冀戰(zhàn)略的最大受益者無疑將是河北，尤其是近北京、天津的河北城市，如廊坊、唐山等地，在軌道交通快速通勤的支持下，甚至是石家莊、邯鄲也將受益頗深。
事實上，河北各個城市的反應速度也值得稱贊。廊坊在市域道路交通規(guī)劃方面，將形成“四縱六橫兩翼”的高速路網體系。“四縱”分別為大廣高速、廊滄高速、密涿高速、機場南高速;“六橫”分別為京秦高速(密涿支線)、京哈高速、唐廊高速、榮烏(保津)高速、津石高速、機場聯(lián)絡線;“兩翼”分別為京滬高速、京臺高速。規(guī)劃形成“八縱十六橫”的市域干線公路網，公路網道路技術等級應達到二級以上。而在市域軌道交通規(guī)劃方面，規(guī)劃新建京九客專、京秦高鐵、大城—天津南港鐵路;規(guī)劃新建廊涿城際、京津第二城際鐵路;規(guī)劃京津廊市郊鐵路、規(guī)劃新建北京s3、s5三河段;規(guī)劃新建北京s4固安段、規(guī)劃新建北京s6南支廊坊中心城區(qū)段、規(guī)劃預留市郊鐵路通道;新建廊坊城市軌道。
此外，廊坊目前已經立項準備修建與北京對接的輕軌——北京亦莊輕軌線(簡稱L2線)的延長線。該條線路計劃以北京亦莊輕軌站為起點，一站直接到達廊坊中心城區(qū)，全程大約18公里建成通車后，北京亦莊到廊坊城區(qū)只需15分鐘。根據規(guī)劃，這條輕軌將和北京的輕軌一樣，將實現公交化運營，屆時，每隔幾分鐘就會有一趟車發(fā)出。在2018年，住在廊坊10分鐘步行到地鐵站，20分鐘到亦莊下車，廊坊將于北京實現20分鐘的同城化生活。
在專家看來，交通建設的快速反應無疑是廊坊快速融入京津冀整體發(fā)展戰(zhàn)略的首要前提。一再強調的火車開動，黃金萬兩這一道理，在街頭的隨機采訪中得到了印證。人們普遍認為軌道交通的快速連接，是其融入北京各個生活領域的前提，只有生活同城化，才能真正實現更有效率的協(xié)同發(fā)展。
值得一提的是，廊坊北部新區(qū)自2012年開始規(guī)劃，新區(qū)規(guī)劃將按照智慧城市、綠色城市、生態(tài)城市建設理念，依據“生態(tài)、智能、商務、休閑”城市形態(tài)和功能定位，力爭把生態(tài)文化藝術新區(qū)建設成為彰顯廊坊城市特質的核心區(qū)域。生態(tài)文化藝術新區(qū)南起北鳳道、北至桐萬道，東起創(chuàng)業(yè)路、西至大皮營引渠，總面積367平方公里，由市民服務中心片區(qū)、文體中心片區(qū)、會展中心片區(qū)、運動休閑片區(qū)4個功能區(qū)組成。其中，“夢廊坊”文化產業(yè)園、丹鳳公園、未來創(chuàng)新城市生活實驗區(qū)項目等均是目前廊坊市重點打造的項目之一。
綜合軌道交通與北京的連接優(yōu)勢，坐落于廊坊北部、北京南部的北部文化新區(qū)，毫無疑問將成為交通一體化的最大受益者，也是最先受益者。京廊共進兩地共同推進軌道交通連接
在京津冀總體規(guī)劃逐漸明確之際，不僅是廊坊率先啟動了與北京交通一體化的實質性動作，北京方面也在加快推進與外部省市的連接。
5月，《北京市緩解交通擁堵第十二階段(2015年)工作方案》經北京市政府同意，正式下發(fā)。，該方案列出了十項重點工作任務，又分為了25項具體的工作措施。在“進一步完善交通基礎設施規(guī)劃”一項里，方案里提到今年要研究制定《市郊鐵路規(guī)劃》、《城市步行和自行車交通專項規(guī)劃》等5項規(guī)劃;在“服務京津冀協(xié)同發(fā)展”任務里，提到了要開工建設首都地區(qū)環(huán)線高速公路、京秦高速公路等重點工程。
市郊鐵路是指把市區(qū)與郊區(qū)連接在一起的鐵路。目前已有北京市郊鐵路S2線,遠遠滿足不了遠郊區(qū)縣的通勤需求。根據前期規(guī)劃，包括平谷、懷柔等4個遠距離新城以及廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，擬通過市郊鐵路將其連接到北京中心區(qū)，可1小時通達。
為促進京津冀協(xié)同發(fā)展，積極建設首都地區(qū)環(huán)線高速公路、京秦高速公路、京臺高速公路、110國道二期等，迅速形成北京“大外環(huán)”，與河北相關部門形成雙向合力。
據了解，河北省交通運輸廳廳長高金浩2014年6月25日在接受交通運輸部官方網站在線訪談時透露，根據規(guī)劃，到2015年北京七環(huán)建成，河北省將有11條高速路從不同方向齊聚北京。所謂的北京七環(huán)，又稱首都環(huán)線通道，指的是北京大外環(huán)高速，長約940公里，途經包括涿州、固安、廊坊、香河、大廠等在內的9個區(qū)域。
毫無疑問，在大外環(huán)的提出和建設中，河北顯然更為積極，大外環(huán)的修通無疑會給河北的發(fā)展插上翅膀，尤其是北京周邊的河北城市，諸如固安、燕郊、涿州、香河等。“有人將此誤讀為北京周邊房地產的一次狂歡，在我看來，房地產其實只是很小的一部分，因為城市發(fā)展，尤其是區(qū)域經濟發(fā)展，房地產并不是全部，產業(yè)間的帶動與共同發(fā)展，才是點燃經濟騰飛、打造經濟增長極的主要因素。這都需要交通配套先行。”中國城市經濟相關學會認識表示。
京津冀交通一體化優(yōu)先發(fā)展軌道交通是共識
“交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，在京津冀協(xié)同發(fā)展中處于重要地位。而在交通一體化中，軌道交通具有環(huán)保、快捷、運輸量大的特點，建議優(yōu)先發(fā)展。”河北省廊坊市工商聯(lián)副主席石克榮面對媒體坦言。
石克榮通過調研，了解到軌道交通用地省，運量大，一條復線軌道交通線路與一條16車道的公路具有大體相當的運輸能力。以河北燕郊為例，每天往返北京的公交有11條線路、2000班次，卻依然難以滿足30萬人的往返需求。軌道交通建成后將有效緩解這一問題。另外，軌道交通投資小，造價是地鐵的三分之一;軌道交通也相對環(huán)保，能減少大氣污染物的排放;京津冀區(qū)域人口上億，軌道交通具有運量大、安全性高、人流和物流相對分離等優(yōu)勢，適合在京津冀地區(qū)重點發(fā)展。
為此，石克榮建議，構建京津冀軌道交通協(xié)調機制，著力推動軌道交通建設。他說，在條件允許的情況下，成立京津冀軌道交通投資公司。充分發(fā)揮市場經濟作用，大膽動員和引進民營企業(yè)和社會資本參與，調動銀行、社會資本、投資公司的參與積極性;建立完善法規(guī)、流程、制度等，保障軌道交通建設順利進行。
無獨有偶，近日，北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平主編的《北京、天津、河北區(qū)域發(fā)展報告2014》在京首發(fā)。該報告也提出，為進一步縮短北京和河北之間的交通時間，需要構建河北廊坊等城市的進京軌道交通和公共交通。該報告建議，北京方面建設輕軌線路，連接市區(qū)和衛(wèi)星城，今后還可延長個別有價值的線路出京，既能夠享受區(qū)域合作的好處，還能帶動周圍重要城市和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。
