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高速公路賬本頻出錯(cuò)意欲何為？

2015-08-03　

        在高速公路收費(fèi)站頻頻曬出巨虧賬本，擬延長(zhǎng)收費(fèi)年限的背景下，廣東高速在審計(jì)中被查出超過12億元的計(jì)算漏洞，顯得格外刺眼。據(jù)廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)何麗娟日前透露，在高速公路項(xiàng)目竣工決算審計(jì)方面，該廳對(duì)70個(gè)施工標(biāo)段的建安工程費(fèi)用及征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位多計(jì)工程建設(shè)成本9.06億元。

        這多出來的成本，是高速公路方面統(tǒng)計(jì)失誤，還是故意算錯(cuò)？難免令人浮想聯(lián)翩。

        廣東高速公路最近屢陷“糊涂賬門”。因統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，今年6月份，省交通運(yùn)輸廳先后公布了兩次收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)額前后相差超過了30億元，問題出在運(yùn)營(yíng)管理支出一項(xiàng)，首份公報(bào)中統(tǒng)計(jì)為106億元，而后更正為72.9億元。而今，工程建設(shè)成本又成了數(shù)額最大的漏洞，冒出9.06億元，教人大跌眼鏡。

        統(tǒng)計(jì)公報(bào)也罷，項(xiàng)目竣工決算也好，都是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，甚至于需要層層把關(guān)簽字。所以，如果將“糊涂賬”一概歸結(jié)為算錯(cuò)了，是難以令人信服的。

        在當(dāng)前的語境中，高速公路建設(shè)成本被多計(jì)，以及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用支出被多計(jì)，意味著高速公路管理單位可以據(jù)此提出延長(zhǎng)收費(fèi)年限。如果不是被審計(jì)出來或者核實(shí)出來，多計(jì)的9.06億元建設(shè)成本和30多億元的運(yùn)營(yíng)管理支出，注定是要靠延長(zhǎng)收費(fèi)來“彌補(bǔ)”的，最終是肥了高速公路的建設(shè)和管理單位，而侵蝕了百姓的利益。從這個(gè)方面說，高速公路的“糊涂賬”既是有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)涉大眾利益的社會(huì)公共問題。因此，對(duì)“糊涂賬”有著徹查的必要。

        對(duì)涉及公共利益的負(fù)面問題，理當(dāng)以最大的惡意來揣度，正像廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎所質(zhì)疑的：對(duì)于多計(jì)的建設(shè)成本，應(yīng)該問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，“這多出來的費(fèi)用，是因?yàn)樨澪鄹瘮?，還是被挪作他用，或是其他原因，應(yīng)該進(jìn)行追責(zé)”。確實(shí)，公路建設(shè)領(lǐng)域，乃是貪腐多發(fā)之地，建設(shè)成本動(dòng)輒冒出9億多元，有必要徹查其中是否有利益輸送或者交換。而即便沒有貪腐嵌于其中，多計(jì)建設(shè)成本也嚴(yán)重?fù)p傷了有關(guān)部門的公信力，需要給“糊涂賬”一個(gè)公開的交代，到底是怎樣錯(cuò)的。

        據(jù)悉，我國(guó)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂稿）正向社會(huì)公開征求意見。該修訂稿擬規(guī)定，高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。理論上，這是一個(gè)不錯(cuò)的制度設(shè)計(jì)。然而，當(dāng)高速公路巨虧的“糊涂賬”頻頻呈現(xiàn)，民眾又如何能夠相信和接受高速公路管理單位公布的償債期？沒有一本公開透明的明白賬作基礎(chǔ)，高速公路收費(fèi)無論如何調(diào)整，都會(huì)是備受質(zhì)疑的社會(huì)矛盾點(diǎn)。

        

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