江西多措并舉加快交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2015-07-31
今年上半年，針對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的嚴(yán)峻形勢，江西交通部門主動推進實施項目規(guī)劃戰(zhàn)略、千方百計破解資金難題、不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，多措并舉推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速發(fā)展。今年1-6月份，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200.8億元，同比增長108.2%。
抓進度促項目落地
江西交通部門不斷創(chuàng)新思路，強化項目跟蹤服務(wù)，力促一批項目盡快落地建設(shè)，發(fā)揮效益。針對高速公路建設(shè)工作面廣、協(xié)調(diào)力度大的特點，江西成立江西省高速集團建設(shè)項目前期工作辦公室專門負(fù)責(zé)項目前期工作，并指定單位牽頭完成項目工程審批所需的審批前置要件，待項目投資人明確后，直接將有關(guān)審批手續(xù)移交給投資人組建的項目公司組織實施，這樣既解決投資人辦事難，又大大節(jié)約了時間，為項目加快建設(shè)創(chuàng)造了條件。
在高速公路方面，計劃開工（南）昌九（江）高速公路改擴建、廣（昌）吉（安）、新干航電樞紐工程項目前期工程進展順利。同時，南昌港樵舍貨運碼頭、贛江石虎塘—神崗山三級航道整治工程及吉安沿溪貨運碼頭等等項目正在抓緊完成前期工作。
凝聚合力高效推進項目建設(shè)。一方面，主動加強與省直有關(guān)單位、沿線地方政府及項目建設(shè)有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，加快推進項目前期、征地拆遷及組織施工等各項工作。另一方面，積極會同省直有關(guān)單位就進一步規(guī)范交通重點項目招投標(biāo)工作，依法依規(guī)扶持省內(nèi)鋼鐵、水泥等企業(yè)發(fā)展加強溝通協(xié)商，并組織現(xiàn)場辦公就地解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
截止目前，全省在建高速公路項目19個，計劃開工項目2個；在建水運重點項目1個，計劃開工項目4個，各項工程總體進展良好。
破難題保資金到位
資金緊缺是重大交通基礎(chǔ)項目建設(shè)的“老大難”問題。近年來，江西把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出重要位置，加快重大交通項目建設(shè)，推動全省全面參與、充分融入國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展。
一方面積極爭取財政等部門支持。通過盤活“現(xiàn)有資源”，實現(xiàn)滾動發(fā)展、用活“金融杠桿”，形成乘數(shù)效應(yīng)；加快債券、租賃、基金等創(chuàng)新金融方式引入省外和境外資金，擴大交通重點建設(shè)項目信貸規(guī)模；不斷激活“社會金庫”，擴大多元投入，積極探索建立動態(tài)補貼機制，推動PPP模式在交通項目中的應(yīng)用，積極引進社會資本參與交通重點工程建設(shè)，有效解決加快交通發(fā)展與資金不足的矛盾。
另一方面積極籌建對外投融資合作平臺。最大限度發(fā)揮江西省高速集團、省港航建設(shè)投資公司兩個融資平臺，通過引入境外資本、境外發(fā)債、境外貸款等舉措不斷用活“金融杠桿”，形成服務(wù)地方經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)。今年上半年高速公路融資總額達(dá)到325億元，成功注冊200億元超短期融資券、75億元中期票據(jù)，為項目建設(shè)提供了資金保障。
下一步，江西將制定更加靈活政策措施，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)把資金投放到交通項目，通過創(chuàng)新融資模式，綜合運用貸款、信托、發(fā)行債券或中期票據(jù)等融資工具，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有效資金保障。
強管理保質(zhì)量安全
針對公路建設(shè)市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，江西先后出臺了涉及工程招投標(biāo)、施工企業(yè)信用評價、建設(shè)單位考核監(jiān)管、工程設(shè)計變更等近20個規(guī)范性文件，進一步加強了公路建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)單位市場行為。
為有效防止不良企業(yè)通過弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等非法手段獲取中標(biāo)資格，江西大力推行電子化招投標(biāo),2013年10月至今，先后完成13個高速公路項目190多個主體工程標(biāo)段施工電子化招標(biāo)，未收到任何有關(guān)招投標(biāo)過程弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)的舉報和投訴。不斷推進交通項目建設(shè)管理“五統(tǒng)一”，對高速公路項目前期、工程招標(biāo)、財務(wù)管理、技術(shù)管理和政治監(jiān)察實行統(tǒng)一管理。
此外，江西建立起解決民工工資問題的長效機制，全面推廣（南）昌樟（樹）高速公路改擴建項目農(nóng)民工工資試點經(jīng)驗，創(chuàng)建了民工工資管理“八項機制”、“兩大平臺”，確保民工工資及時足額發(fā)放到位，實現(xiàn)了全省交通系統(tǒng)民工工資零拖欠、零投訴、零上訪，得到省委書記強衛(wèi)同志充分肯定。同時，大力推行重大決策、重大項目、重大改革事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，得到中央維穩(wěn)督導(dǎo)組、江西省委政法委和省維穩(wěn)辦的充分肯定。
