政策之變：《收費公路管理條例》重修新舊政策對比 三大變化顯著
和現(xiàn)行的《條例》相比，修訂稿在收費期限、建設(shè)舉債等方面有三個顯著變化。變化一：建設(shè)舉債方將變更，交通部門變成地方政府。變化二：政府收費高速公路，不再規(guī)定具體收費期限。變化三：債務(wù)期收費期滿后，明確長期收取養(yǎng)護(hù)費用。
明確“收費”與“收稅”長期并行
修訂稿確立了“收費”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式，明確政府收費公路實行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費公路權(quán)益外，所有收費公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時提高了收費公路設(shè)置門檻，并對收費期限做出調(diào)整。
媒體之聲：公路收費，關(guān)鍵要有“明白賬”三問條例修訂:為何改 如何改 誰監(jiān)督
為何改，建養(yǎng)資金從哪來？舉債和償債主體將從交通管理部門變更為地方政府，方式為發(fā)行政府專項債券，政府管理的收費公路通行費收入必須全部納入政府預(yù)算管理。如何改，收費期限怎么定？政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限，按照用收費償還債務(wù)的原則以實際償債期為準(zhǔn)。債務(wù)償清后，實行養(yǎng)護(hù)管理收費。誰監(jiān)督？不能一家說了算只有政府監(jiān)督是不夠的，應(yīng)該引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督、審計，把收費的情況摸得明明白白。全國包括地方定期向社會公布收費公路經(jīng)營狀況。
交通部回應(yīng)四大質(zhì)疑
為什么要作此次的修訂？——稅不夠，政府拿不出錢來長期養(yǎng)護(hù)。是不是高速公路以后將長期收費？——收稅與收費長期并行。買車加油都交了稅為什么還要交通行費？——如果不收通行費油價要漲3倍。美國的收費公路就很少，為什么中國做不到？——美國德國也都要增加收費公路。
難言之隱：高速公路為何“越收越缺錢”稅費養(yǎng)不起公路
債務(wù)太高、收支缺口擴(kuò)大，成為高速公路收費延長的主因。交通運輸部法制司副司長魏東介紹，多年來非收費公路的養(yǎng)護(hù)資金主要來源于返還的成品油消費稅，收費公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費由通行費收入負(fù)擔(dān)。目前成品油消費稅中交通轉(zhuǎn)移支付資金僅能滿足現(xiàn)有普通公路一半的養(yǎng)護(hù)管理資金需求，不具備承擔(dān)高速公路養(yǎng)護(hù)管理支出責(zé)任的能力，高速公路養(yǎng)護(hù)資金在償債期和經(jīng)營期結(jié)束后，需要建立科學(xué)規(guī)范穩(wěn)定的資金保障制度。這也成為《條例》修訂稿的緣起。
