深圳137條斷頭路年底有望打通37條
2015-07-18
7月17日，龍華新區(qū)大浪華明路工程仍是斷頭路。通訊員圖
昨日上午，深圳市交委組織媒體現(xiàn)場(chǎng)了解寶安湖濱西路與龍華華明路兩處斷頭路施工情況。“斷頭路”現(xiàn)象自今年市兩會(huì)以來(lái)再度備受關(guān)注，省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞在兩會(huì)上提到要求加快解決斷頭路，會(huì)議結(jié)束后，寶安區(qū)和龍崗區(qū)把轄區(qū)內(nèi)的斷頭路工程納入了“馬上就辦”的項(xiàng)目。在昨天交委組織的走訪中，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已初步梳理出全市共有137條斷頭路(其中114條由各區(qū)負(fù)責(zé))，已經(jīng)開(kāi)工或馬上將開(kāi)工的有50條，預(yù)計(jì)有37條將在今年底順利打通。造成斷頭路的各因素中，規(guī)劃調(diào)整系是主因。
據(jù)交委介紹，造成斷頭路現(xiàn)象的原因主要是道路在建設(shè)過(guò)程中，受征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等影響，局部路段受阻并停工退場(chǎng)乃至“爛尾”。昨天的走訪中，工作人員也透露，當(dāng)涉及征地拆遷問(wèn)題時(shí)，原特區(qū)外的原住民提出的要求多是“以地?fù)Q地”，即若政府征地，需要另尋一處相同面積的地塊進(jìn)行置換，“有些村民寧肯不要補(bǔ)償，只要地”。另一層面，由于深圳市拆遷征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)偏低，也給征地帶來(lái)一定困難，導(dǎo)致斷頭路打通受阻。這些斷頭路究竟有何影響？現(xiàn)狀如何？何時(shí)能啟動(dòng)再建工程？除了交委組織走訪的湖濱西路和華明路，南都記者還選取了市內(nèi)其他6條有代表性的斷頭路進(jìn)行調(diào)查。
官方信息顯示，因城市化滯后于工業(yè)化進(jìn)程，龍崗斷頭路較為普遍，2011年以來(lái)，龍崗全區(qū)共梳理了126條斷頭路，打通了65條，正在建設(shè)的有23條，今年還將打通6條。南都記者了解到，在龍崗就有南環(huán)路、惠康路、鐵西路、鐵東路等10余條主干道依然處于斷頭狀態(tài)。即使是在工商業(yè)高度發(fā)達(dá)的龍崗中心城片區(qū)，也有奇葩的斷頭路，比如君豪酒店旁邊的斷頭路，圍欄修路至今已有5年以上了。
寶安區(qū)也是斷頭路較多的一個(gè)區(qū)，過(guò)去兩年，寶安區(qū)一共打通了21條斷頭路。短的僅有154米，長(zhǎng)的達(dá)1.5公里，斷頭路的打通，緩解了局部交通壓力，寶安區(qū)今年計(jì)劃打通斷頭路5條。
“深圳最大斷頭路”
沙荷路斷頭多年堵車(chē)嚴(yán)重房屋搬空拆遷仍無(wú)著落
沙荷路的修建是為了緩解龍崗大道、水官高速的壓力，被稱(chēng)為龍崗“第三通道”。從2004年7月正式動(dòng)工，全長(zhǎng)約17公里，至今已經(jīng)過(guò)去近11年了，沙荷路仍斷頭，被稱(chēng)為深圳最大斷頭路。
日前，南都記者來(lái)到沙荷路，路的盡頭處，有幾家駕校的教練車(chē)在這里訓(xùn)練，此時(shí)正值下班高峰期，來(lái)來(lái)回回的車(chē)輛很多，很多車(chē)輛開(kāi)到這里后發(fā)現(xiàn)沒(méi)路可走，只能掉頭另走他路，居民稱(chēng)，這些年來(lái)，住在這一帶的居民多次反映沙荷路斷頭的問(wèn)題，結(jié)果都沒(méi)有得到很好解決，堵車(chē)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這邊的房屋空置率越來(lái)越大。
據(jù)悉，沙荷路東段的14.3公里已于2010年12月實(shí)現(xiàn)通車(chē)，但西段靠近鹽排高速附近的3.4公里遲遲未能開(kāi)工。西段沙荷路由三部分組成，一部分是800米長(zhǎng)的道路，另一部分是1570米大望山隧道，最后一部分是跨深圳水庫(kù)段1000米長(zhǎng)立交。丹平快速已經(jīng)預(yù)留好了接駁口，沙荷路貫通之后直接與丹平快速路相連接。
其實(shí)，沙荷路的問(wèn)題并非無(wú)人關(guān)注。這些年來(lái)，政府也多次召集相關(guān)部門(mén)對(duì)這三類(lèi)方案進(jìn)行討論，主要問(wèn)題主要集中在穿行廈村方案涉及到大量拆遷，而且當(dāng)?shù)鼐用癫煌猱惖匕仓?，丹平快速共線(xiàn)方案因丹平路后來(lái)動(dòng)工建設(shè)不具備實(shí)施條件。
技術(shù)領(lǐng)域，龍崗區(qū)建筑工務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為最大難度在于如何橫跨水庫(kù)立交，按既定方案，沙荷路要與丹平路快速相連，需要跨水庫(kù)庫(kù)尾修建一座橋，可是這座橋正好在水庫(kù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)，要修橋必須調(diào)整水庫(kù)紅線(xiàn)，否則根本無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)。
該負(fù)責(zé)人表示，沙荷路是為了緩解龍崗大道壓力，沒(méi)想過(guò)要與鹽排高速連接，但現(xiàn)在由于跨水庫(kù)庫(kù)尾方案一時(shí)難以實(shí)施，只能先行與鹽田相連，等到水庫(kù)紅線(xiàn)有所調(diào)整之后，再對(duì)西段剩余工程進(jìn)行施工，把資源利用起來(lái)。目前，沙荷鹽排連接方案已經(jīng)立項(xiàng)，近期將著手進(jìn)行施工。
“小深惠路”
紅棉路7年難通被一座山攔住
實(shí)際上在龍崗，沙荷路斷頭只是該區(qū)域的一個(gè)縮影，與沙荷路同樣命運(yùn)的還有紅棉路。這條有著“小深惠路”之稱(chēng)的紅棉路，規(guī)劃是連接布吉片區(qū)至龍崗中心城的快速通道，開(kāi)工至今已經(jīng)7年，依然沒(méi)有全線(xiàn)通車(chē)。
日前，南都記者走訪紅棉路，車(chē)前行至大運(yùn)村門(mén)前，施工工地?fù)踝×塑?chē)的去路，一座山體將中心城與橫崗街道隔開(kāi)來(lái)。據(jù)介紹，此處系紅棉路求水嶺隧道工程所在地。工地有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于坳二居民小組臨近隧道入口處的房屋拆遷太慢，致使隧道作業(yè)面無(wú)法展開(kāi)。此外，在隧道橫穿機(jī)荷高速收費(fèi)廣場(chǎng)的位置，由于隧道頂端離機(jī)荷高速路面只有6米的厚度，加上機(jī)荷高速車(chē)流量很大，覆蓋層淺，造成此處施工難度很大，施工工藝非常復(fù)雜，要求也很高。
光明新區(qū)周家大道
片區(qū)路網(wǎng)在這里被卡
周家大道全長(zhǎng)4280米，為雙向八車(chē)道市政道路，于2009年開(kāi)工建設(shè)。該市政工程位于光明新區(qū)公明辦事處境內(nèi)，隸屬于西部高新組團(tuán)路網(wǎng)，道路呈東西走向，西起根玉路-東方大道交叉口，向東下穿南光快速路后分別與規(guī)劃南玉路、將石路、通興路、振興路、松白路、月亮路、東長(zhǎng)路相交后，至龍大高速。
由于土地征收、房屋拆遷阻力較大，2013年年底光周家大道的茅洲河-龍大高速段才建成通車(chē)，該段道路長(zhǎng)410米，是第二標(biāo)段的一部分。有網(wǎng)友反映，周家大道斷斷續(xù)續(xù)修了幾年，至今仍沒(méi)有修通，前段時(shí)間，道路土方工程、排水管網(wǎng)工程都處于停工狀態(tài)。周家大道的順利通車(chē)對(duì)滿(mǎn)足公明大圍沙河工業(yè)區(qū)對(duì)外交通快速集散、解決將石和木墩片區(qū)居民之間交通聯(lián)系、完善片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高區(qū)域交通服務(wù)水平具有重要意義。附近居民希望打通斷頭路，早日通車(chē)。
南都記者昨日從光明新區(qū)建筑工務(wù)和土地開(kāi)發(fā)中心獲悉，周家大道的土地征收、房屋拆遷阻力的確較大，相關(guān)工作一直在推進(jìn)。目前，一標(biāo)段已建成1200米，還有約1700米等待打通。二標(biāo)段的松白路至東長(zhǎng)路區(qū)間路段850米，已經(jīng)進(jìn)行了圍擋，正在對(duì)用地進(jìn)行清理，先期清理出500米進(jìn)行施工。對(duì)于相鄰的300米，土地征與拆遷部門(mén)也在積極推進(jìn)，公明辦事處也在與社區(qū)溝通，擬在今年國(guó)慶節(jié)前騰出建設(shè)用地開(kāi)展施工。
寶安區(qū)斷頭路
固戍二路有望完工新-金交會(huì)處不見(jiàn)施工
7月8日下午2時(shí)許，南都記者來(lái)到了位于寶安區(qū)新安街道的新安六路與金科路交會(huì)處，據(jù)附近居民了解，這兩條路處于斷頭狀態(tài)已經(jīng)有些年頭了，一直無(wú)人施工，附近居民都得繞開(kāi)這段斷頭路而行，十分不方便。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，新安六路與金科路交會(huì)處，現(xiàn)在暫未連通，只是掛出了施工牌，當(dāng)記者到時(shí)，并未發(fā)現(xiàn)有工人前來(lái)施工。就關(guān)于新安六路與金科路的斷頭路狀態(tài)，南都記者詢(xún)問(wèn)了新安街道相關(guān)負(fù)責(zé)人，街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于斷頭路的處置，表示知情，但卻是有心無(wú)力，修路必然會(huì)牽涉到收地，街道辦只是從中起到輔助作用，具體如何規(guī)劃、如何實(shí)施還需要咨詢(xún)市交委。
7月8日下午3時(shí)許，記者又來(lái)到了位于寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道的固戍二路，在位于G107國(guó)道旁的固戍二路上，雙向兩車(chē)道的固戍二路，已經(jīng)基本上處于施工完畢狀態(tài)，記者從街道辦處得知，新修的固戍二路已經(jīng)連通了寶安大道與G107國(guó)道，預(yù)計(jì)今年年底可以完工通車(chē)。
昨天交委組織媒體走訪湖濱西路，其東側(cè)正對(duì)寶安大道西側(cè)的新城聯(lián)檢站，中間被人行道和綠化帶分離，導(dǎo)致道路無(wú)法連通?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴記者，人行道及綠化帶下管線(xiàn)較多，主要包括電力、供水及燃?xì)獾?。目前，寶安區(qū)政府正在對(duì)該路段進(jìn)行湖濱西路與寶安大道連接工程，將在人行道及綠化帶上新建兩處車(chē)道，作為進(jìn)出湖濱西路的右轉(zhuǎn)車(chē)道。同時(shí)，在湖濱西路局部路段增設(shè)護(hù)欄及公交候車(chē)亭，完善工程范圍內(nèi)的交通標(biāo)識(shí)和標(biāo)線(xiàn)，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的管線(xiàn)改造。
交委分析原因
規(guī)劃調(diào)整系“斷頭”主因
交委相關(guān)負(fù)責(zé)人還告訴記者，“斷頭路”是社會(huì)對(duì)存在一定“斷頭”現(xiàn)象的規(guī)劃道路的“俗稱(chēng)”，主要是道路在建設(shè)過(guò)程中，受征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等原因的影響，造成部分路段建成通車(chē)，局部路段受阻并停工退場(chǎng)而“爛尾”，其中規(guī)劃調(diào)整系是主因。同時(shí)，也有個(gè)別道路由于歷史原因，受行政區(qū)劃、片區(qū)開(kāi)發(fā)分割等的影響，造成兩端道路已建成，中間不連通的狀況。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，深圳這座城市的早期發(fā)展存在很大一部分的自發(fā)建設(shè)，后期規(guī)劃一旦覆蓋原有建設(shè)，那些自發(fā)形成的建筑就容易阻斷道路的建設(shè)。這位負(fù)責(zé)人直言：“斷頭路往往規(guī)模不大，但影響不小，一條小路會(huì)造成局部道路不暢，或者部分路網(wǎng)無(wú)法銜接，進(jìn)而造成周邊片區(qū)擁堵、市民出行難等問(wèn)題?！?br />
拆遷、置換工作推進(jìn)難度大
作為交委等相關(guān)部門(mén)極為重視的問(wèn)題，2012年至2014年，交委就會(huì)同各區(qū)政府打通了92條斷頭路，但由于諸多原因，全市仍然存在一定數(shù)量的斷頭路，有些斷頭路的打通甚至需要花上一年以上時(shí)間。
作為貫通龍華大浪的重要市政道路，華明路多年來(lái)因征地拆遷一直處于斷頭路狀態(tài)。據(jù)大浪街道工作人員介紹，華明路建設(shè)規(guī)模長(zhǎng)1028米，紅線(xiàn)寬30米，按雙向四車(chē)道規(guī)劃建設(shè)，目前該道路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，且跨線(xiàn)橋已經(jīng)基本完成，但因原設(shè)計(jì)方案的實(shí)施需要拆遷約400平米磚房，因拆遷遭遇阻礙，導(dǎo)致該道路建設(shè)至今未能落實(shí)下來(lái)。
南都記者昨日在現(xiàn)場(chǎng)了解情況時(shí)，大浪街道工作人員對(duì)此解釋?zhuān)瑪囝^路主要涉及征地拆遷及用地歷史遺留問(wèn)題等因素，因此打通難度極大。以明華路為例，雖然只有短短的1公里，但因道路規(guī)劃穿過(guò)浪口老村，涉及七八戶(hù)住戶(hù)，“今年2月份開(kāi)始建，最近的7月6日才完成征地開(kāi)始路面建筑拆遷”。直到現(xiàn)在，依然有一戶(hù)早已無(wú)人居住的老房屋因業(yè)主不同意而未能順利拆除。
該工作人員表示，當(dāng)涉及征地拆遷問(wèn)題時(shí)，原特區(qū)外的原住民提出的要求多是“以地?fù)Q地”，即若政府征地，需要另尋一處相同面積的地塊進(jìn)行置換，“有些村民寧肯不要補(bǔ)償，只要地”。另一層面，由于深圳市拆遷征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)偏低，也給征地帶來(lái)了一定困難，導(dǎo)致斷頭路打通受阻。
A06-07版
統(tǒng)籌：南都記者張小玲戴越
采寫(xiě)：南都記者易海軍周偉涵韓志強(qiáng)萬(wàn)雷
攝影：南都記者趙炎雄本文來(lái)源：南方都市報(bào)
