轉(zhuǎn)型升級風(fēng)生“水”起
2015-07-15
在長江，南京以下12.5米深水航道二期工程6月29日開工，工程建成后5萬噸級海輪可從長江口直達(dá)南京港，10萬噸級及以上海輪也可減載乘潮抵達(dá)。南京港將成為距離中西部腹地最近的海港。
在沿海，東海大橋以南，顆珠山島及大小烏龜島間的建港工程正如火如荼地進(jìn)行著，洋山深水港區(qū)四期集裝箱全自動化碼頭2017年建成后將全部采用智能操作和系統(tǒng)自動調(diào)度。
在21世紀(jì)海上絲綢之路通向的遠(yuǎn)方，地中海東南岸的以色列海法灣，上海國際港務(wù)集團(tuán)剛剛?cè)〉煤７承赂?5年運營權(quán)。這是中國企業(yè)在“一帶一路”節(jié)點港口合作取得的重要突破。
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記者從交通運輸部水運局獲悉，今年以來，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略東風(fēng)勁吹，水運行業(yè)以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線、以改革開放為動力，轉(zhuǎn)型升級風(fēng)生水起。
海運強(qiáng)國多點發(fā)力
海運強(qiáng)國，需要結(jié)構(gòu)合理的船隊、開放靈活的政策、實力雄厚的企業(yè)以及發(fā)達(dá)先進(jìn)的航運服務(wù)業(yè)。
部水運局局長李天碧介紹，上半年，水運局持續(xù)推進(jìn)海運船隊結(jié)構(gòu)調(diào)整，會同財務(wù)審計司積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委并報國務(wù)院同意，將老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策延續(xù)至2017年年底，促進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化、年輕化。
海運業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)六項國際海運開放政策，上海自貿(mào)區(qū)新增允許外商獨資開展國際船舶運輸業(yè)務(wù)的政策。
海運企業(yè)與貨主戰(zhàn)略合作加強(qiáng)。積極推動中遠(yuǎn)、招商局集團(tuán)與巴西淡水河谷簽訂25年的礦石長期包運協(xié)議，實現(xiàn)了我國航運企業(yè)由從現(xiàn)貨市場攬貨為主向簽訂長期運輸合同的重大突破；支持并服務(wù)招商局集團(tuán)、中外運長航集團(tuán)合資組建超大型油輪船隊，并深化與中石化等的合作。
現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以中海集團(tuán)為代表的航運企業(yè)，通過開展融資租賃、打造財務(wù)公司、增持金融股權(quán)等，取得不俗業(yè)績。上海航交所試點開展航運衍生品交易業(yè)務(wù)。
內(nèi)河航道建管養(yǎng)并重
部水運局深入落實國家加快內(nèi)河水運發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長江中游荊江航道整治工程、南京以下深水航道二期等重點工程建設(shè)，提升長三角、珠三角內(nèi)河航道網(wǎng)等級。同時，推動航道重建輕養(yǎng)向建管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。以實施《航道法》為契機(jī)，強(qiáng)化航道資源保護(hù)，對破壞航道的違法行為予以處罰；加大航道管理養(yǎng)護(hù)力度，正式運行長江電子航道圖（3.0版），提升干線航道服務(wù)水平。
內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村老舊渡船更新等資金支持政策的實施，促進(jìn)了老舊船舶報廢更新；三峽船型、LNG（液化天然氣）動力船和高能效船推廣，加快了內(nèi)河船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)悉，目前部水運局正研究推進(jìn)長三角地區(qū)集裝箱船舶河海直達(dá)運輸，提高上海港水水中轉(zhuǎn)比例。
港口現(xiàn)代化步伐加快
港口一體化試點、多元化經(jīng)營，港口價格改革，全自動化碼頭建設(shè)……現(xiàn)代化港口發(fā)展步伐加快，亮點頻閃。
部水運局選取江蘇南京以下沿江港口、廣西北部灣沿海港口開展一體化試點，統(tǒng)籌推進(jìn)錨地、岸線、航線等資源整合與經(jīng)營模式創(chuàng)新；指導(dǎo)津冀港口企業(yè)合資合作，推動新建碼頭與集疏運體系建設(shè)，配合部海事局積極推進(jìn)兩地港口航道、錨地公共資源共享共用。
港口正由一業(yè)為主向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)裝卸倉儲向綜合物流、商品貿(mào)易、港口金融、地產(chǎn)開發(fā)拓展。上海港、寧波港收購商業(yè)銀行股權(quán)、共同成立航運保險公司，青島港、大連港運作財務(wù)公司，深圳港、天津港開展跨境電商業(yè)務(wù)。其中，上海港裝卸收入已降至約50%。
此外，在港口價格改革方面，在去年年底實施港口裝卸收費市場化改革后，部水運局今年會同國家發(fā)展改革委價格司推進(jìn)港口設(shè)施保安費和船舶使費改革，調(diào)整收費結(jié)構(gòu)、減少收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
簡政放權(quán)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
上半年，部水運局再下放2大項1子項的行政許可事項，同時強(qiáng)化監(jiān)管，確保接得注落得實。
水路運輸市場事中事后監(jiān)管方面，嚴(yán)格查處中日航線“零運價”、“負(fù)運價”違規(guī)行為，對21家國內(nèi)外違規(guī)企業(yè)首次公開通告處罰結(jié)果；開展碼頭作業(yè)費備案清理整頓，指導(dǎo)開展重點水域客運專項整治，推行渤海灣旅客運輸實名登船制度；制定《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄（2015版）》，研究建立內(nèi)河危化品適運性評估制度。
水運工程建設(shè)市場監(jiān)管方面，上線運行水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)；組織開展沿海港口未批先建專項治理，集中通報沿海港口15個項目并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；專項治理水運建設(shè)工程設(shè)計變更違規(guī)行為。
此外，部水運局加快綠色水運發(fā)展，會同部綜合規(guī)劃司、部海事局研究起草《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》；完善綠色水運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布、審查標(biāo)準(zhǔn)19項，翻譯標(biāo)準(zhǔn)英文版4項；組織開展首批LNG應(yīng)用試點示范項目；推進(jìn)靠港船舶應(yīng)用岸電示范項目，開展港口能效試點，制定碼頭油氣回收治理試點方案。
