昆明市發(fā)改委公布機(jī)場高速通行費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)試行期收費(fèi)一致
2015-07-08
昨日，昆明市發(fā)展和改革委員會公布《關(guān)于舉行昆明長水國際機(jī)場專用高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會的公告（第2號）》，對昆明長水國際機(jī)場專用高速公路（以下簡稱昆明機(jī)場高速公路）擬定通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明，而該標(biāo)準(zhǔn)與目前實(shí)行的試行期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。
已處于延長試行期
2012年6月28日，昆明機(jī)場高速公路與昆明長水國際機(jī)場同步投入運(yùn)營，同時(shí)開始試行收費(fèi)，試行期兩年。按照相關(guān)要求，昆明機(jī)場高速公路收費(fèi)期限為30年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為李其主線收費(fèi)站一類車10元/車次，李其邊道和板橋匝道收費(fèi)站一類車5元/車次，其余各車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，采取雙向收費(fèi)方式。
2014年6月27日，經(jīng)省政府同意，明確適當(dāng)延長昆明長水國際機(jī)場專用高速公路車輛通行費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)期限。目前，昆明機(jī)場高速公路車輛通行費(fèi)處于延長試行標(biāo)準(zhǔn)期間，需制定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
聽證方案中提到，通過與四川、福建、陜西、湖南等15個(gè)省會城市機(jī)場高速公路建設(shè)成本、建成通車時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況進(jìn)行比較分析，昆明機(jī)場高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)通車時(shí)間晚，每公里造價(jià)17756.88萬元，在16個(gè)城市機(jī)場高速公路造價(jià)中排第2位；基準(zhǔn)費(fèi)率0.672元/車公里，在16個(gè)城市機(jī)場高速公路中排第7位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于中等水平。此外，16個(gè)城市機(jī)場高速公路中有6個(gè)調(diào)整過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中南昌昌北機(jī)場高速公路因基本費(fèi)率較高，通車7年后調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首都機(jī)場高速公路在通車18年后才調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
擬定標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一致
聽證方案要點(diǎn)表明，相關(guān)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)和主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持既充分考慮人民群眾的承受能力，又保障經(jīng)營主體在經(jīng)營期內(nèi)獲得合理回報(bào)的原則，測算昆明機(jī)場高速通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，影響昆明機(jī)場高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素主要有以下兩方面：一是交通量。以2012年6月28日-2014年12月31日昆明機(jī)場高速公路實(shí)際交通流量為基礎(chǔ)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、長水國際機(jī)場旅客吞吐量、周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化及昆明機(jī)場高速公路技術(shù)等級、服務(wù)水平等因素，預(yù)測經(jīng)營期內(nèi)的交通流量。二是成本費(fèi)用。昆明機(jī)場高速公路建設(shè)總投資26.439億元。成本費(fèi)用主要包含運(yùn)營管理費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)維護(hù)費(fèi)、大修費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、償還借款利息等方面。
昆明機(jī)場高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬定為：李其主線收費(fèi)站一類車10元/車次，李其邊道和板橋匝道收費(fèi)站一類車5元/車次，其余各車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算。
同時(shí)，由于昆明機(jī)場高速公路不是通往機(jī)場的唯一通道，其終點(diǎn)經(jīng)機(jī)場內(nèi)部道路長港路與國道320和金（金殿）渾（渾水塘）公路相接，部分車輛到機(jī)場后可能經(jīng)過長港路分流到國道320或金渾公路，不再從機(jī)場高速公路返回，如果采用單向一次性收取來回雙程20元的通行費(fèi)，對這一部分車輛來說不合理。因此，昆明長水國際機(jī)場高速公路采取雙向收費(fèi)方式。
影響評估
擬定標(biāo)準(zhǔn)對居民出行影響不大
據(jù)了解，居民到達(dá)昆明長水國際機(jī)場主要有五種可選擇的交通出行方式，即軌道交通、機(jī)場大巴（空港快線）、公交機(jī)場專線、出租車和自駕車。
其中，選擇軌道交通、機(jī)場大巴（空港快線）、公交機(jī)場專線三種交通方式不需要交車輛通行費(fèi)。若選擇出租車和自駕車，需自行交納通行費(fèi)。
但除昆明機(jī)場高速公路外，還有兩條免通行費(fèi)的通道：一是320國道改擴(kuò)建工程建成通車后，主城南片區(qū)、東片區(qū)、西片區(qū)、呈貢區(qū)和玉溪、楚雄方向的居民可以通過彩云路—320國道—長港路到達(dá)長水國際機(jī)常根據(jù)320國道的可研報(bào)告，320國道為Ⅰ級城市主干道，技術(shù)等級較高，并且從昆明市區(qū)至長水國際機(jī)場的里程與昆明機(jī)場高速公路的里程基本相當(dāng)。二是主城北片區(qū)和曲靖、昭通方向的旅客可以通過昆曲高速—雙龍—金渾路到達(dá)長水國際機(jī)常因此，擬定的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對居民出行影響不大。
根據(jù)昆明機(jī)場高速公路通車運(yùn)營以來的實(shí)際交通流量，客車占比為98.6%，貨車占比為1.4%。從客車來看，客車中一類車的占比達(dá)到90%以上，選擇乘坐飛機(jī)作為出行方式的大部分旅客承受能力相對較強(qiáng)。從貨車來看，一是貨車占比僅1.4%，占比校二是選擇空運(yùn)的貨物價(jià)值通常較高，注重的是安全與快捷，相對于貨物本身的價(jià)值，其運(yùn)輸費(fèi)用占比較低。三是對運(yùn)載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨車執(zhí)行免收車輛通行費(fèi)的“綠色通道”政策，因此不會增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。
此外，昆明機(jī)場高速公路將嚴(yán)格貫徹落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、重要節(jié)假日免收通行費(fèi)等政策。執(zhí)行預(yù)付儲值卡和ETC不停車收費(fèi)業(yè)務(wù)，對使用預(yù)付儲值卡的車輛實(shí)行優(yōu)惠，減輕車輛負(fù)擔(dān)。（昆明日報(bào)記者孫瀟）
