[廣東]惠州市實(shí)行統(tǒng)一行政處罰裁量成效凸顯
2015-07-04
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量，惠州市交通運(yùn)輸局于2014年3月1日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行，保證行政處罰案件的合法和合理。截至目前，市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局共處理案件5115宗，無(wú)發(fā)生一宗錯(cuò)案、行政復(fù)議和行政訴訟案件，得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可。
一、出臺(tái)規(guī)范文件，貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2013年12月22日印發(fā)了《惠州市交通運(yùn)輸局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2014年3月1日起在全市范圍全面實(shí)施?！恫昧繕?biāo)準(zhǔn)（試行）》采取了按執(zhí)法門(mén)類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，分四大類(lèi)206小項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果,在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度范圍內(nèi),設(shè)定了輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等3—5個(gè)檔次。全市交通運(yùn)輸部門(mén)積極加強(qiáng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，把重點(diǎn)放在增強(qiáng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的自覺(jué)性和主動(dòng)性上，要求執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、程序規(guī)范和制度要求，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化行為規(guī)范，提高執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，嚴(yán)格要求正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政處罰案件辦理和案卷制作的管理，真正做到事實(shí)依據(jù)清晰合法，證據(jù)采集準(zhǔn)確及時(shí)，文書(shū)表述具體恰當(dāng)，達(dá)到合法、合理、公正、公平目的。2014年至今，我局共組織執(zhí)法人員培訓(xùn)29批次903人次，有效地提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
三、加大裁量監(jiān)督，強(qiáng)化亮權(quán)督權(quán)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、備案審查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件裁量基準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。一是規(guī)范案件審查程序。嚴(yán)格按照案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)體、程序、文書(shū)、案卷裝訂等方面認(rèn)真審查，針對(duì)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋，2014年至今共反饋意見(jiàn)18份，真正做到有審查、有整改、有落實(shí)。二是加強(qiáng)自身執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照制定的行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查工作方案，每季度對(duì)本局執(zhí)法情況組織監(jiān)督檢查，積極查找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)，針對(duì)檢查情況印發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況通報(bào)》，督促解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定了《惠州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，對(duì)各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法全面行使執(zhí)法職權(quán)。有效避免了行政處罰隨意性，徹底杜絕了權(quán)力尋租以及“中介”利用交通運(yùn)輸處罰減免謀利的空間，有效避免了“說(shuō)情風(fēng)”、“人情案”，有效地推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行，保證了行政處罰案件的合法和合理。
