交通運(yùn)輸部向不符條件高速補(bǔ)助48億
2015-06-29
在2014年度審計(jì)工作報(bào)告出爐的同時(shí)，審計(jì)署還發(fā)布了“中央部門單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果”。審計(jì)署組織對(duì)46個(gè)部門單位預(yù)算執(zhí)行情況和決算(草案)進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)預(yù)算支出2213.49億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出比上年下降27%，部門本級(jí)公務(wù)用車改革基本完成。
不過，審計(jì)也查出交通運(yùn)輸部向不符合條件的6條高速公路安排補(bǔ)助資金48.12億元的問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等40個(gè)部門和單位轉(zhuǎn)移、挪用或套取財(cái)政資金等2.54億元，用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等。海洋局等26個(gè)部門和單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國(境)費(fèi)用1105.33萬元。
□審計(jì)案例
人民銀行[微博]
所屬機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)5630萬獎(jiǎng)金
2014年，人民銀行所屬太原中心支行等13家分支機(jī)構(gòu)將地方政府撥付的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金放在往來科目核算，少計(jì)收入5630.41萬元，直接用于發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或支付辦公經(jīng)費(fèi)等。2014年，所屬金電公司、中國銀聯(lián)及下屬銀聯(lián)企業(yè)服務(wù)(上海)有限公司等5家單位未實(shí)行集中采購和公開招標(biāo)，采購辦公及營業(yè)用房和服務(wù)等項(xiàng)目，涉及金額1.57億元。
>>整改正組織進(jìn)行整改
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行正在組織進(jìn)行整改。
交通運(yùn)輸部
向不符條件高速補(bǔ)助48億
2014年，交通運(yùn)輸部所屬中國海事服務(wù)中心超工資總額計(jì)劃發(fā)放人員工資940.81萬元。
至2014年底，所屬水運(yùn)所等5個(gè)事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，將12479.87平方米辦公和生產(chǎn)用房提供給下屬企業(yè)無償使用。
2013年至2014年，所屬交科院、公路所違規(guī)向相關(guān)單位收取審核、檢驗(yàn)等費(fèi)用1582.5萬元。
2012年至2013年，交通運(yùn)輸部向不符合條件的6條高速公路安排補(bǔ)助資金48.12億元。
至2014年底，交通運(yùn)輸部向9條未納入規(guī)劃的國、省道公路安排車購稅資金8.65億元。
2009年至2013年，交通運(yùn)輸部將不符合條件對(duì)象納入島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)貼范圍，申報(bào)補(bǔ)貼，造成中央財(cái)政資金流失12361.06萬元。
>>整改審計(jì)問題正組織整改
交通運(yùn)輸部所屬部分單位在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸部正在組織進(jìn)行整改。具體整改結(jié)果由交通運(yùn)輸部向社會(huì)公告。
發(fā)改委
超額發(fā)工資約1490萬元
2014年，發(fā)改委所屬小城鎮(zhèn)中心違規(guī)報(bào)銷司局級(jí)及以下人員頭等艙機(jī)票，涉及金額73.90萬元。
2013年11月至2015年2月，所屬小城鎮(zhèn)中心在1000余平方米辦公用房閑置未用的情況下，另外長期租用辦公用房3894.37平方米(其中594平方米閑置未用)。2014年，所屬小城鎮(zhèn)中心、綜合運(yùn)輸研究所分別超工資總額計(jì)劃發(fā)放工資1001.92萬元、489.07萬元。
2009年至2014年，所屬基建物業(yè)管理中心、培訓(xùn)中心下屬單位、宏觀院下屬企業(yè)等3家單位未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)外出租產(chǎn)權(quán)為發(fā)改委的房產(chǎn)，取得房租收入6569.72萬元，未按規(guī)定上繳國庫。
>>整改退還19.57萬購物卡
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)改委正在組織進(jìn)行整改。對(duì)違規(guī)報(bào)銷頭等艙機(jī)票問題，發(fā)改委已有5人退還了機(jī)票款2.72萬元；對(duì)購買購物卡發(fā)放職工福利問題，相關(guān)人員退還了19.57萬元。具體整改結(jié)果由發(fā)改委向社會(huì)公告。
工信部
組織培訓(xùn)考試違規(guī)收費(fèi)
2013年至2014年，工信部所屬信息中心未經(jīng)批準(zhǔn)，自行組織職業(yè)技能培訓(xùn)和考試并發(fā)放其自行印制的職業(yè)技能證書，共收取培訓(xùn)費(fèi)213.70萬元。
2014年，所屬中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信工程建設(shè)分會(huì)及其地方協(xié)會(huì)，違規(guī)收取考試和培訓(xùn)費(fèi)3236.88萬元；2013年至2014年，所屬人才交流中心下屬企業(yè)與其他單位合作，違規(guī)收取培訓(xùn)和
考試費(fèi)311.03萬元，其中2014年137.18萬元。
>>整改已停止組織考試
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工信部正在組織進(jìn)行整改。所屬中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信工程建設(shè)分會(huì)已經(jīng)停止組織相關(guān)考試和培訓(xùn)；所屬信息中心已停發(fā)相關(guān)職業(yè)技能證書；所屬人才交流中心下屬企業(yè)已停止考試報(bào)名工作。
公安部
17名領(lǐng)導(dǎo)辦公室超標(biāo)325平方米
至2014年底，公安部3家所屬事業(yè)單位17名領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)325.82平方米。
2011年至2014年，所屬中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定，并向相關(guān)企業(yè)收取資質(zhì)評(píng)定及年審服務(wù)費(fèi)1184萬元，其中2014年300.1萬元。
>>整改部分領(lǐng)導(dǎo)騰退超標(biāo)用房
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部正在組織進(jìn)行整改。兩個(gè)所屬事業(yè)單位部分領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)辦公用房已進(jìn)行了騰退。具體整改結(jié)果由公安部向社會(huì)公告。
農(nóng)業(yè)部
5單位超配公務(wù)車47輛
至2014年底，所屬農(nóng)科院本級(jí)、中監(jiān)所、農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)科院研究生院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院本級(jí)等5個(gè)單位超規(guī)定數(shù)量配備公務(wù)車47輛，其中價(jià)格或排量超標(biāo)的26輛；所屬農(nóng)科院本級(jí)未制定統(tǒng)一的車輛管理制度，72輛公務(wù)用車分散使用，部分車輛未辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。
2014年，所屬中監(jiān)所和動(dòng)物疫控中心租用下屬企業(yè)車輛3輛，作為一般公務(wù)車或職工通勤班車使用，支付租金29.8萬元。
>>整改正組織進(jìn)行整改
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部正在組織進(jìn)行整改。具體結(jié)果由農(nóng)業(yè)部向社會(huì)公告。
民政部
未按規(guī)定代扣代繳個(gè)稅
2013年至2014年，民政部所屬信息中心在基本支出中列支應(yīng)由職工繳納的個(gè)人所得稅11.6萬元，其中2014年9.36萬元。
2014年，所屬低收入家庭認(rèn)定和指導(dǎo)中心未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅，涉及應(yīng)納稅所得額16.96萬元。2013年至2014年，所屬一零一研究所使用不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)178.15萬元，以科研獎(jiǎng)勵(lì)、過節(jié)費(fèi)等名義向職工發(fā)放補(bǔ)貼；2014年還在兩個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接列支69.12萬元，向職工發(fā)放崗位津貼、科研津貼。2014年，所屬國家減災(zāi)中心99名事業(yè)編制員工以通訊員勞務(wù)費(fèi)、審讀費(fèi)等名義，違規(guī)從該中心下屬雜志社領(lǐng)取補(bǔ)貼286.17萬元。
>>整改補(bǔ)繳職工個(gè)人所得稅
所屬信息中心收回了代職工繳納的個(gè)人所得稅；所屬低收入家庭認(rèn)定和指導(dǎo)中心補(bǔ)繳了職工個(gè)人所得稅。
環(huán)境保護(hù)部
違規(guī)發(fā)過節(jié)費(fèi)866萬
2013年9月至2014年，環(huán)境保護(hù)部所屬核與輻射安全中心、評(píng)估中心違規(guī)向職工發(fā)放過節(jié)費(fèi)866.89萬元，其中2014年527.64萬元。
2013年至2014年，所屬核與輻射安全中心等2個(gè)單位使用自有資金超預(yù)算列支出國費(fèi)用233.76萬元。
2013年，環(huán)境保護(hù)部本級(jí)超預(yù)算列支公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)38.76萬元。
2013年至2014年，所屬對(duì)外合作中心應(yīng)收未收股利、房租和物業(yè)費(fèi)等1222.33萬元；將利息收入在往來科目核算，造成少計(jì)收入418.18萬元，其中2014年231.06萬元。
>>整改相關(guān)人員已退回過節(jié)費(fèi)
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部正在組織進(jìn)行整改。所屬核與輻射安全中心和評(píng)估中心已經(jīng)停止發(fā)放過節(jié)費(fèi)，相關(guān)人員已退回領(lǐng)取的過節(jié)費(fèi)。
財(cái)政部
出差開會(huì)繞道旅游超期停留
2014年，財(cái)政部本級(jí)和所屬中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一行6人赴意大利參加國際會(huì)議，其中財(cái)政部1名參會(huì)人員的出國費(fèi)6.24萬元由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)承擔(dān)。
2014年9月，所屬中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)派2人赴意大利羅馬參加國際會(huì)議，參會(huì)人員繞道3個(gè)國家的4個(gè)城市且超期停留5天；派2人赴美國紐約參加國際會(huì)議，其中1名參會(huì)人員繞道華盛頓且超期停留4天。
2012年至2014年，所屬中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)從2家出版社取得稿酬現(xiàn)金收入447.19萬元，未納入法定賬簿核算，主要用于支付稿酬和向協(xié)會(huì)工作人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、審稿稿酬等。
2012年至2014年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心將收到的北京德寶會(huì)議中心承包費(fèi)及按照合同約定返還承包單位維修改造費(fèi)在往來科目核算，造成少計(jì)收入990萬元、少計(jì)支出600萬元，其中2014年少計(jì)收入330萬元、少計(jì)支出200萬元。
>>整改房租收入上繳國庫
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部正在組織進(jìn)行整改。所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心已將北京德寶會(huì)議中心990萬元承包費(fèi)調(diào)賬計(jì)入“經(jīng)營收入”，將143.93萬元房租收入上繳國庫。具體整改結(jié)果由財(cái)政部向社會(huì)公告。
文化部
故宮違規(guī)發(fā)工資413萬
2014年，所屬故宮博物院5人出國考察團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改行程，增加4個(gè)參觀城市，多列支出國費(fèi)用6.87萬元，審計(jì)時(shí)還提供虛假行程單。
至2014年底，文化部駐外儲(chǔ)備編制人員超編17人；所屬恭王府管理中心實(shí)有人員超編制7人，行政領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)超批復(fù)職數(shù)1人。
2013年，所屬故宮博物院向31名在下屬改制企業(yè)任職的人員發(fā)放事業(yè)編制人員全額工資413.77萬元，該企業(yè)同時(shí)為這些人員發(fā)放獎(jiǎng)金151.76萬元。
>>整改整改結(jié)果另行公告
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，文化部正在組織進(jìn)行整改。具體整改結(jié)果由文化部向社會(huì)公告。
稅務(wù)總局
替?zhèn)€人負(fù)擔(dān)制服費(fèi)5009萬
2011年至2014年，所屬吉林省國稅局、四川省國稅局、陜西省國稅局等148個(gè)單位使用部門預(yù)算資金支付應(yīng)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的稅務(wù)制服制作費(fèi)5009.14萬元。2013年至2014年，所屬湖南省國稅局、廣東省國稅局和黑龍江省國稅局等6個(gè)單位在公用支出中列支應(yīng)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的物業(yè)管理費(fèi)等348.62萬元，其中2014年285.39萬元。至2014年底，所屬成都市國稅局超編配備公車4輛；所屬哈爾濱市國稅局、河南省國稅局、四川省國稅局等10個(gè)單位長期租用或無償占用下屬及其他單位車輛44輛。
>>整改已整改問題金額2043萬
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)總局正在組織進(jìn)行整改。
稅務(wù)總局已通過收回資金、調(diào)整賬目、追究人員責(zé)任等方式整改問題金額2043.97萬元。具體整改結(jié)果由稅務(wù)總局向社會(huì)公告。
林業(yè)局
挪用320萬元購電腦發(fā)補(bǔ)貼等
2013年至2014年，林業(yè)局所屬亞太森林網(wǎng)絡(luò)管理中心、中南院挪用項(xiàng)目資金320.73萬元，用于改造培訓(xùn)場(chǎng)所、購置平板電腦及向單位職工發(fā)放差旅費(fèi)補(bǔ)貼、咨詢費(fèi)等，其中2014年296.88萬元。
2013年至2014年，所屬昆明院通過不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷等方式列支250.72萬元，將資金轉(zhuǎn)至賬外，用于支付借用外部人員監(jiān)理證使用費(fèi)、招待費(fèi)和購買禮品等。
>>整改領(lǐng)電腦職工按成本退款
林業(yè)局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)局正在組織進(jìn)行整改。所屬中南院已要求領(lǐng)取平板電腦的全部職工按購置成本退款；所屬昆明院相關(guān)人員已將違規(guī)列支的32.15萬元資金交回財(cái)務(wù)部門。具體整改結(jié)果由林業(yè)局向社會(huì)公告。
工程院
退任干部占243平方米辦公房
2013年至2014年，工程院本級(jí)未經(jīng)批準(zhǔn)，自行將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1812.56萬元調(diào)劑用于日常公用支出。其中，2014年1020.4萬元。
至2014年底，工程院已退任干部仍占用辦公用房共計(jì)243.52平方米。
>>整改糾正部分自查問題
工程院在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工程院正在組織進(jìn)行整改。具體整改結(jié)果由工程院向社會(huì)公告。
海洋局
違規(guī)安排干部乘坐頭等艙
2014年，海洋局本級(jí)及所屬中國海監(jiān)總隊(duì)、衛(wèi)星中心在無接待公函、接待清單不全的情況下，在公務(wù)接待費(fèi)中列支各類餐費(fèi)及與接待無關(guān)的會(huì)議室服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用，共計(jì)75.92萬元。
2014年，海洋局本級(jí)未按規(guī)定報(bào)送出國任務(wù)的詳細(xì)情況，未報(bào)備計(jì)劃出國(境)總量、上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況和前往較集中的國家(地區(qū))團(tuán)組數(shù)量；5個(gè)出國團(tuán)組超過規(guī)定人數(shù)共計(jì)83人次；3個(gè)出國團(tuán)組違規(guī)安排司局級(jí)干部乘坐飛機(jī)頭等艙4人次；所屬極地辦在組織的出國考察中，違規(guī)為外單位4人承擔(dān)費(fèi)用24.57萬元。
>>整改正組織進(jìn)行整改
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，海洋局正在組織進(jìn)行整改。具體整改結(jié)果由海洋局向社會(huì)公告。
□問題類別
發(fā)津補(bǔ)貼住建部等挪用2.54億發(fā)福利
住建部、外交學(xué)院等40個(gè)部門和單位轉(zhuǎn)移、挪用或套取財(cái)政資金等2.54億元，用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等。國土資源部、中國海事服務(wù)中心等36個(gè)部門和單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金、實(shí)物等共計(jì)6466.41萬元。環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局等26個(gè)部門和單位的103名干部，違規(guī)在所屬企業(yè)、社團(tuán)兼職取酬473.18萬元。
預(yù)算執(zhí)行交通運(yùn)輸部等違規(guī)使用4.75億
有些部門預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。工商總局、文化部等8個(gè)部門和單位多申領(lǐng)人員經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1635.19萬元。預(yù)算執(zhí)行中，國土資源部、交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門和65個(gè)單位將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)4.75億元調(diào)劑用于人員支出，有的事業(yè)單位分類改革中人員經(jīng)費(fèi)來源渠道尚不規(guī)范，有的人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)政府采購、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理不規(guī)范等問題金額39億元。
公車及公務(wù)接待科技部等變相配車122輛
科技部、文化部等33個(gè)部門和單位長期占用其他單位車輛，或以租賃方式變相配備公務(wù)用車122輛。
貿(mào)促會(huì)、中科院聲學(xué)研究所等21個(gè)部門和單位擠占其他支出用于車輛購置、運(yùn)行維護(hù)，以及違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等，共計(jì)1058.19萬元。
工程院、商務(wù)部等10個(gè)部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)列支或由其他單位承擔(dān)公務(wù)接待費(fèi)169.66萬元。
因公出國(境)海洋局等超范圍承擔(dān)1105萬
衛(wèi)生計(jì)生委、貿(mào)促會(huì)等5個(gè)部門和單位的8個(gè)團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時(shí)間，如故宮博物院的5人團(tuán)組在智利、巴西期間，擅自增加4個(gè)參觀城市，還向?qū)徲?jì)提供虛假行程單。海洋局、新華社等26個(gè)部門和單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國(境)費(fèi)用1105.33萬元。
會(huì)議費(fèi)工信部等違規(guī)會(huì)議費(fèi)346.05萬
國家民委、司法部等27個(gè)部門和單位在京外、非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議134個(gè)。環(huán)境保護(hù)部、工信部等26個(gè)部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)支付、虛列支出或由其他單位承擔(dān)會(huì)議費(fèi)346.05萬元。
■46個(gè)部門單位
外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國資委[微博]、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、林業(yè)局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、新華社、中科院、社科院、工程院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)[微博]、保監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、海洋局、全國臺(tái)聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)。
京華時(shí)報(bào)[微博]記者趙鵬
文章關(guān)鍵詞：交通部
