京津冀交通一體化規(guī)劃已定 巨額投資仍需協(xié)商博弈
2015-06-05
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 曾建中 京津冀交通一體化規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）已制定完成，具體公布時(shí)間還不明確，但可能會(huì)在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃公布之后，這是經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者昨天從一位交通專家處獲得的信息，其直接參與了規(guī)劃編寫工作。
該專家透露，規(guī)劃中的項(xiàng)目主要是京津冀間的斷頭路和軌道交通，“最迫切的是（打通）斷頭路。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北和京津之間有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”， 多達(dá)1100公里，這約是北京開車到石家莊來回兩趟的距離。打通這些“梗阻”，是京津冀交通一體化的重要任務(wù)。而河北已享受到打通斷頭路及瓶頸路的“舒暢”。去年12月末，3條斷頭路及瓶頸路段被打通，即國道111線、京昆高速公路第二通道、京港澳高速公路路段擴(kuò)容。
河北省交通運(yùn)輸廳廳長高金浩曾表示，到2020年，“斷頭路”、“瓶頸路”在河北將基本結(jié)束，一張四通八達(dá)、連接北京和天津的公路網(wǎng)逐步形成。
上述專家透露，2020年要打通京津冀間的斷頭路，應(yīng)該沒有問題，因不屬于大干線，多是邊界的一小段，打通就可以，而投資也不會(huì)特別的大，不是投資的重點(diǎn)。
該專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，軌道交通是投資重點(diǎn)，在已制定的京津冀交通一體化規(guī)劃中，打造“軌道上的京津冀”，毫無疑問是一個(gè)明確的重點(diǎn)。而這一建設(shè)時(shí)間并不局限在2020年，還包括2030年，“規(guī)劃中構(gòu)想的非常完善的軌道交通網(wǎng)，這是一個(gè)中長期的目標(biāo)，是未來發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。具體線路的建設(shè)時(shí)間，要根據(jù)每條線路的客流需求來建設(shè)推行。”
其還透露，軌道交通“網(wǎng)絡(luò)密集、服務(wù)高效”是規(guī)劃的具體內(nèi)容，而客運(yùn)專線、市郊鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等是軌道交通的主要組成部分。
按照該專家的說法，客運(yùn)專線在京津冀區(qū)域內(nèi)相對(duì)比較完善，包括預(yù)計(jì)年底通車的津保鐵路，已開工的京沈鐵路（經(jīng)過承德）等。“近期應(yīng)該是按照規(guī)劃，在建項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，就可以在比較短的時(shí)間，在2020年前，形成比較完善的客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)。”
因客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)比較完善，該專家認(rèn)為城際鐵路的建設(shè)相對(duì)不那么迫切，但市郊鐵路，尤其是北京軌道交通往外延伸的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，迫切性比較強(qiáng)，“北京中心城區(qū)和周邊衛(wèi)星城有比較強(qiáng)的交通需求，需要市郊鐵路來滿足。”
此外，該專家還透露，北京中心城區(qū)的城市軌道交通可能是進(jìn)一步加密、完善，天津和石家莊重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)。
項(xiàng)目之外，京津冀交通一體化投資幾何，目前還沒明確數(shù)字。此前經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道，自今年至2020年，京津冀交通一體化或投資1.5萬億元。該專家對(duì)這一數(shù)字沒有發(fā)表意見，并表示在規(guī)劃正式公布前，不便透露具體金額。他透露，規(guī)劃中的投資金額，應(yīng)該會(huì)比京津冀三地總投資額小，因規(guī)劃中的項(xiàng)目，只包括對(duì)京津冀整個(gè)區(qū)域發(fā)展有比較大意義，或者跨省市需要三地進(jìn)行協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，而一些農(nóng)村公路、地方性公路等屬于地方事權(quán)的項(xiàng)目，多不在規(guī)劃的項(xiàng)目中，但可能會(huì)在京津冀三地各自的建設(shè)規(guī)劃中。當(dāng)然，京津冀三地各自的規(guī)劃應(yīng)該已經(jīng)參考了尚未正式公布的規(guī)劃，其預(yù)估投資也有一定的參考性。
巨額投資如何分擔(dān)？上述專家認(rèn)為，京津冀交通一體化建設(shè)中應(yīng)遵循“誰受益，誰投資”的原則，但受益如何界定仍是個(gè)問題。“單純的各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)投資，并不一定準(zhǔn)確。”他說，如何分擔(dān)投資，京津冀三地利益方會(huì)不斷協(xié)商博弈，這其中的時(shí)間可能比較長。
