北海交警推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”工作
2015-05-18
“海城大隊(duì)注意，北海大道平陽路口一輛大貨車與一輛小轎車相撞，事故符合快速處理機(jī)制，請引導(dǎo)雙方當(dāng)事人到附近的保險(xiǎn)理賠網(wǎng)點(diǎn)處理?！?月4日18時(shí)許，北海交警支隊(duì)指揮中心發(fā)出指令。1小時(shí)后，交警通過微信查看指揮中心發(fā)來的事故視頻，依法作出事故認(rèn)定書，雙方很快進(jìn)入保險(xiǎn)理賠程序。
這是一起普通的交通事故，但是快速準(zhǔn)確處理的背后離不開北海交警狠抓“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”四項(xiàng)建設(shè)的成果。
科技強(qiáng)警構(gòu)建智能交管平臺
北海市總面積3337平方公里，總?cè)丝?60多萬，道路里程總計(jì)約2655公里，有注冊機(jī)動(dòng)車39.1萬輛，駕駛?cè)?3.7萬人。面對車多警力少的嚴(yán)峻交通安全形勢，北海交警支隊(duì)向科技要警力，不斷提高警務(wù)信息化水平。
近年來，北海市爭取多方資金共投入了九千多萬元，在智能交通建設(shè)方面狠下功夫，構(gòu)筑了一張集治安、交通、反恐、查緝等功能為一體的防控天網(wǎng)。
2011年11月，北海市智能交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了零的突破，北部灣路、北海大道、西南大道、金海岸大道等道路10個(gè)路口、四個(gè)卡口共45個(gè)方向安裝了平安一期電子警察監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化了城區(qū)交通秩序的管控力度，極大緩解了警力緊張的局面。
在“平安一期”的基礎(chǔ)上，北海市“平安二期”智能交通設(shè)備于2014年10月28日正式啟用，交警支隊(duì)現(xiàn)有1個(gè)市區(qū)交通指揮中心（122指揮中心）和海城、銀海、旅游區(qū)、高速公路管理一大隊(duì)等4個(gè)交通指揮分中心。
目前，北海全市應(yīng)安裝信號燈的路口安裝率達(dá)到87%，57%以上的路口信號燈實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)控制，53%以上交通信號燈控制路口及路段安裝電子警察監(jiān)控設(shè)備，交通監(jiān)控范圍基本覆蓋了全市主要道路，通過電子警察抓拍取證的證據(jù)有效率超過65%。當(dāng)前應(yīng)用的電子警察監(jiān)控設(shè)備清晰度更高，分辨率更高，具備17項(xiàng)交通管理的功能，除了拍攝闖紅燈、不按車道行駛、逆行、超速、違反禁令標(biāo)志等違法行為外，還具備路口流量統(tǒng)計(jì)、LED屏電子交通誘導(dǎo)等功能，大大提高了北海市道路交通安全管理科技水平。
2015年1月1日至5月6日，北海市共發(fā)生一般程序處理道路交通事故13起，造成7人死亡、13人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失60600元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少16起、下降55.17%，死亡人數(shù)減少9人、下降56.25%，受傷人數(shù)減少18、下降58.06%，直接財(cái)產(chǎn)損失減少63650元、下降51.23%。
突出應(yīng)用提升實(shí)戰(zhàn)能力
“您好！這里是交警122指揮中心，您的車在北海大道湖北路口變更車道時(shí)碰刮原車道正常行駛車輛，我們已經(jīng)用高空監(jiān)控探頭全程進(jìn)行了錄像，您應(yīng)承擔(dān)事故全部責(zé)任，請您和另一方當(dāng)事人把事故車輛開到就近的交通事故理賠服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行定損理賠處理?！边@是北海交警支隊(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的一個(gè)縮影。
北海交警支隊(duì)選擇市區(qū)中心高層建筑安裝了28個(gè)高清高空監(jiān)控探頭。民警在指揮中心通過操控鼠標(biāo)獲取監(jiān)控探頭反饋的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，如同在在空中盤旋著28架永不降落的直升機(jī)，宏觀掌控全市交通情況。民警在交通平峰期每半小時(shí)，高峰期每5分鐘進(jìn)行一次網(wǎng)上視頻巡查，與分布在市中心的交通信息化崗?fù)ぢ?lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)擁堵情況立即調(diào)配崗?fù)ぞM(jìn)行疏導(dǎo)。
以北海大道為例，在南珠路至昆明路口，共安裝有電子警察監(jiān)控設(shè)備96個(gè)，卡口3個(gè)，高空監(jiān)控?cái)z像頭10個(gè)，全程監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。民警可以用監(jiān)控視頻記錄交通事故證據(jù)資料，符合輕微道路交通事故處理?xiàng)l件的，無須轄區(qū)民警出警，可由指揮中心民警迅速判定事故責(zé)任，通知車主撤離現(xiàn)場，確保道路暢通。
同時(shí)，在主要路段安裝30個(gè)電子誘導(dǎo)屏，實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息、交通安全提示。此外，北海大道北京路口還安裝了全區(qū)首個(gè)行人闖紅燈自動(dòng)識別抓拍系統(tǒng)，自動(dòng)記錄行人闖紅燈行為，并在LED屏上進(jìn)行曝光，加強(qiáng)震懾作用，規(guī)范路口交通秩序。
2014年，北海交警支隊(duì)建成蘭海高速桂海執(zhí)法服務(wù)站等4個(gè)執(zhí)法服務(wù)站。執(zhí)法服務(wù)站具備路面視頻監(jiān)控、檢索回放、機(jī)動(dòng)車的查緝布控和攔截、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诵畔⒉樵儭⒔煌ㄟ`法處理、交通流量統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布、和指揮中心進(jìn)行視頻對講、交通安全宣傳陣地以及日常執(zhí)法檢查幾大功能。通過把監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法服務(wù)站結(jié)合起來，依托緝查布控系統(tǒng)，落實(shí)對違法行為的實(shí)時(shí)攔截查處，打造交通監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)、公安交通指揮集成平臺指揮、交通安全執(zhí)法服務(wù)站攔查的三位一體公路防控體系。
截止2014年底，北海各執(zhí)法服務(wù)站的卡口設(shè)備上傳車輛通行軌跡信息3300萬條，系統(tǒng)通過比對發(fā)出預(yù)警215451次，簽收確認(rèn)預(yù)警記錄197882次，通過查緝布控系統(tǒng)查詢分析車輛軌跡180次，人工布控車輛133輛次。
北海交警支隊(duì)一線民警100%配備使用執(zhí)法記錄儀
北海交警支隊(duì)一線民警100%配備使用執(zhí)法記錄儀交警供圖
規(guī)范執(zhí)法提高執(zhí)法公信力
為深化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，北海交警從硬件和軟件兩方面著手，不斷提升交警的執(zhí)法公信力和群眾滿意度。
“有了執(zhí)法記錄儀，群眾和交警的合法權(quán)益都得到保護(hù)?！北焙＝痪ш?duì)法宣大隊(duì)大隊(duì)長葛綺玲介紹，執(zhí)法記錄儀能有效監(jiān)督交警執(zhí)勤執(zhí)法行為，防范執(zhí)法突出問題，固定收集證據(jù)。目前，支隊(duì)的秩序、事故、車管、信訪各崗位一線民警100%配備使用執(zhí)法記錄儀。通過全面規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，群眾投訴舉報(bào)明顯減少，有力提升了交警執(zhí)法的公信力。2014年，北海交警支隊(duì)網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查連續(xù)10個(gè)月取得滿分，執(zhí)法質(zhì)量考評連續(xù)3個(gè)季度位列北海市公安局各辦案支隊(duì)第1名。
為規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤行為，支隊(duì)在指揮中心設(shè)立了專門的督查席，通過支隊(duì)智能交通系統(tǒng)的視頻監(jiān)控及GPS定位系統(tǒng)，對執(zhí)勤民警是否按時(shí)到位，是否規(guī)范著裝，是否及時(shí)按處警，是否按勤務(wù)部署開展執(zhí)勤工作等進(jìn)行全程的監(jiān)控。
在駕考這個(gè)容易滋生“貓膩”的執(zhí)法環(huán)節(jié)，北海交警將執(zhí)法過程程式化，壓縮人為操作空間，最大限度接受社會(huì)監(jiān)督，大大提高交警部門公信力。2012年9月份以來，支隊(duì)引進(jìn)國內(nèi)最先進(jìn)的考試智能評判系統(tǒng)，達(dá)到同屏播放效果，可實(shí)時(shí)播放駕考過程，全程無盲點(diǎn)監(jiān)控，5路音視頻360度實(shí)時(shí)回傳，保證考試公平公正。
嚴(yán)抓細(xì)管鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍
在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面，北海支隊(duì)按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求和“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，鑄牢忠誠警魂，科學(xué)管理隊(duì)伍，錘煉優(yōu)良警風(fēng)。
2011年，一間擁有49臺電腦的多功能培訓(xùn)教室改建完成。支隊(duì)根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)需求，建立了包括秩序、車輛管理、道路交通事故處理等7個(gè)類別，近70套內(nèi)容的課件庫，并配備了教官人才信息庫，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，為舉辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了良好的平臺。2011年以來，支隊(duì)已先后舉辦培訓(xùn)186期，參加培訓(xùn)人數(shù)約8200人次。
2010年支隊(duì)自行研發(fā)的辦公室管理系統(tǒng)建成并投入使用，除了有效提高辦公室效率外，政工部門還利用系統(tǒng)短信功能，堅(jiān)持每周向民警編發(fā)一要以上的警示教育或人文關(guān)懷短信，使民警感受到組織的溫暖。
支隊(duì)利用警員單兵GPS定位系統(tǒng)全天候、實(shí)時(shí)探測等特點(diǎn)，對執(zhí)勤民警的執(zhí)勤地點(diǎn)、到崗時(shí)間、在崗時(shí)長以及活動(dòng)軌跡等進(jìn)行實(shí)時(shí)督察。指揮調(diào)度員可以通過GPS系統(tǒng)在直觀全面地了解到所有攜帶GPS定位器的民警所在的具體位置，以及民警的狀態(tài)、方位和達(dá)到現(xiàn)場的交通路線，方便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有針對性的調(diào)動(dòng)距離現(xiàn)場最近、到達(dá)現(xiàn)場最快的民警臨場處警。
北海交警還自主研發(fā)了績效考評系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公告工作進(jìn)度，形成對各項(xiàng)工作指標(biāo)全程跟蹤，科學(xué)、實(shí)時(shí)反映工作優(yōu)劣成效，為科學(xué)量警、評警提供數(shù)據(jù)支持，為支隊(duì)統(tǒng)籌謀劃提供科學(xué)的依據(jù)。請銷假網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用，既方便了民警，也有利于管理。政工科通過該系統(tǒng)，能按時(shí)段、所在單位或姓名查詢請銷假信息，實(shí)時(shí)掌握支隊(duì)民警、協(xié)管員休假和在崗的信息。
