【域外之眼】“德國(guó)神話”破滅高速公路明年開(kāi)始收費(fèi)
2015-05-12
相比其他許多國(guó)家，德國(guó)高速公路免收通行費(fèi)在中國(guó)一直被稱作“神話”。現(xiàn)在聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)的一項(xiàng)法案意味著高速公路將迎來(lái)收費(fèi)時(shí)代，德國(guó)的高速公路以及聯(lián)邦公路今后將對(duì)國(guó)內(nèi)外的轎車(chē)車(chē)主引入高速公路費(fèi)。
據(jù)德國(guó)之聲5月9日?qǐng)?bào)道，德國(guó)交通部長(zhǎng)多布林德（AlexanderDobrindt）的目的終于達(dá)到了：德國(guó)將引入褒貶不一的高速公路收費(fèi)項(xiàng)目。
德國(guó)執(zhí)政黨聯(lián)盟中的基社盟是對(duì)轎車(chē)征收高速公路費(fèi)項(xiàng)目的主要推動(dòng)者。該黨表示，此舉填補(bǔ)了一個(gè)不公平的漏洞，因?yàn)榈聡?guó)人駕車(chē)到法國(guó)、西班牙、意大利等鄰近國(guó)家度假都需要支付高速公路費(fèi)，反之卻不然。此外，德國(guó)聯(lián)邦交通部和財(cái)政部一致認(rèn)為，只有通過(guò)額外收費(fèi)的方式才能彌補(bǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金缺口。
基社盟籍的德國(guó)交通部長(zhǎng)多布林德（AlexanderDobrindt）是轎車(chē)高速公路費(fèi)項(xiàng)目的推動(dòng)者之一
2014年底，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了交通部長(zhǎng)多布林德和財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒提交的相應(yīng)的兩份法律草案。隨后交由聯(lián)邦議院討論。
巴伐利亞的基社盟還曾一度擔(dān)心，州議會(huì)再次推遲實(shí)施高速公路收費(fèi)的規(guī)定。由各聯(lián)邦州代表組成的聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)了聯(lián)邦議院通過(guò)的法案，并駁回了萊茵蘭-普法爾茨州呼吁調(diào)解委員會(huì)出面的請(qǐng)求。
有悖歐洲理念的歐洲項(xiàng)目？
來(lái)自社民黨的萊茵蘭-普法爾茨州州長(zhǎng)瑪露·德萊爾（MaluDreyer）指出高速公路收費(fèi)有悖歐洲一體化的理念，并將給邊境地區(qū)造成巨大麻煩，那里的零售商擔(dān)心當(dāng)日往返邊境的游客會(huì)大幅減少，他們的生意將因此蒙受損失。另外，許多外國(guó)的駕車(chē)者會(huì)繞過(guò)高速而選擇聯(lián)邦公路。德萊爾試圖用這些理由說(shuō)服各聯(lián)邦州代表，但是現(xiàn)在看來(lái)，她是白費(fèi)口舌了。北威州和巴符州也曾表達(dá)過(guò)類似的觀點(diǎn)。
多布林德在會(huì)議上再次為他的高速公路項(xiàng)目大作宣傳。他說(shuō)，收繳的費(fèi)用長(zhǎng)期來(lái)看將保證基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建。這名基社盟的政治家又""搬出""歐盟委員會(huì)。多年來(lái)該委員會(huì)一直在呼吁德國(guó)應(yīng)該從以稅收補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)為使用者買(mǎi)單的模式。多布林德強(qiáng)調(diào)：""這是個(gè)歐洲的項(xiàng)目。""
歐盟高速公路收費(fèi)國(guó)一覽（德國(guó)迄今只對(duì)運(yùn)輸卡車(chē)收高速費(fèi)，綠色為不收高速公路費(fèi)的國(guó)家。）
明年開(kāi)始實(shí)施
德國(guó)高速公路以及聯(lián)邦公路將于2016年開(kāi)始引入過(guò)路收費(fèi)，具體的實(shí)施時(shí)間尚不清楚。項(xiàng)目啟動(dòng)后，除去系統(tǒng)本身的成本后，德國(guó)每年將獲得5億歐元的收益。
批評(píng)者則警告這會(huì)產(chǎn)生大量的官僚費(fèi)用，并對(duì)實(shí)際收益表示懷疑。德國(guó)交通俱樂(lè)部批評(píng)說(shuō)，計(jì)劃中的收費(fèi)模式不能產(chǎn)生良好的生態(tài)效果、不公正、仇外，也不符合歐盟的法規(guī)。
高速公路收費(fèi)在布魯塞爾的歐盟委員會(huì)里也頗具爭(zhēng)議，因?yàn)橹挥型鈬?guó)的車(chē)主真正在繳費(fèi)。歐委會(huì)擔(dān)心，在高速公路收費(fèi)問(wèn)題上，其他歐盟公民與德國(guó)公民相比吃了虧，不符合歐盟禁止歧視的原則。
德國(guó)總統(tǒng)高克在法案上簽字后，布魯塞爾將著重審議該項(xiàng)目是否有歧視之嫌。德國(guó)可能會(huì)遭到違約指控。大選后，在基社盟的催促下，聯(lián)盟黨和社民黨在聯(lián)合組閣協(xié)議中就高速公路收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)成一致。
具體如何收費(fèi)？
德國(guó)高速公路總長(zhǎng)近1.3萬(wàn)公里，聯(lián)邦公路總長(zhǎng)約3.9萬(wàn)公里。按照新通過(guò)的法律，在德國(guó)上牌照的轎車(chē)今后必須繳納年度高速公路和聯(lián)邦公路費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以轎車(chē)的大小和環(huán)保指標(biāo)而定，費(fèi)用在24歐元至130歐元之間。
而車(chē)主每年所繳納的機(jī)動(dòng)車(chē)稅將相應(yīng)減少，甚至精確到歐分。需要繳納高速公路費(fèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)還包括房車(chē)。但摩托車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、殘障人士的車(chē)輛以及救護(hù)車(chē)、救災(zāi)車(chē)輛等不需要繳費(fèi)。
外國(guó)牌照的轎車(chē)可以繳納年費(fèi)或者10天以及兩個(gè)月的高速公路費(fèi)，后兩項(xiàng)分別為10歐元和22歐元。外國(guó)牌照車(chē)車(chē)主免繳聯(lián)邦公路通行費(fèi)，以免增加邊境小量交通的負(fù)擔(dān)。
繳納了高速公路費(fèi)的轎車(chē)將登記在冊(cè)，抽查人員可以通過(guò)電子儀器進(jìn)行檢查和對(duì)比。如果沒(méi)有繳費(fèi)，一旦被抓住將面臨最高可達(dá)150歐元的罰金。如果再次被抓住，罰金最高可達(dá)260歐元，此外還必須補(bǔ)交一年的年費(fèi)。誰(shuí)要能證明自己全年沒(méi)有在高速公路及聯(lián)邦公路上開(kāi)過(guò)車(chē)，那么也可以追回所繳納的高速公路費(fèi)。
