四川“新四大專項(xiàng)工程”啟動將成投資增長點(diǎn)
2015-05-05
一季度，四川省公路水路交通建設(shè)完成投資249億元，占年度目標(biāo)的24.9％。這為四川今年公路水路建設(shè)完成投資1000億元以上，實(shí)現(xiàn)“十二五”交通建設(shè)投資連續(xù)五年超千億元奠定了基矗今年，四川省交通運(yùn)輸廳按照相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，實(shí)施普通國道提檔升級、農(nóng)村公路改善提升、公路安保工程全覆蓋、溜索改橋等“新四大專項(xiàng)工程”，總投資達(dá)到1965億元。目前“新四大專項(xiàng)工程”已全面啟動，將形成新的投資增長點(diǎn)，對拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下，體制機(jī)制創(chuàng)新成為四川推進(jìn)交通建設(shè)的重要突破口。
前期工作并聯(lián)推進(jìn)
四川省交通運(yùn)輸廳緊緊圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等國家重大戰(zhàn)略，梳理出一批高速公路、國省干線重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，形成了梯次合理的項(xiàng)目儲備。
四川省交通運(yùn)輸廳采用提前啟動、交叉作業(yè)、并聯(lián)推進(jìn)、無縫銜接等方式，全力推動項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目開工儲備。高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目業(yè)主成立前，由廳屬建設(shè)管理企業(yè)作為代理業(yè)主，提前開展工可和初步設(shè)計(jì)等前期工作，并利用財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)安排前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目業(yè)主確定后可盡快啟動實(shí)施。
目前，全省前期工作成熟的高速公路、水運(yùn)重點(diǎn)儲備項(xiàng)目已達(dá)到61個。
拓寬多元籌資渠道
四川加大省級財(cái)政投入力度，支持交通先行發(fā)展。2013年以來，四川省級財(cái)政新增安排“八大專項(xiàng)工程”和“新四大專項(xiàng)工程”專項(xiàng)資金近200億元，今年又在省級財(cái)政新增財(cái)力中安排10億元，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路、溜索改橋等民生工程建設(shè)。各市縣也加大交通建設(shè)財(cái)政投入力度，烏蒙山區(qū)集中連片特困縣雷波縣，將財(cái)政總支出的12%投入到農(nóng)村公路建設(shè)；秦巴山區(qū)集中連片特困縣宣漢縣，每年交通專項(xiàng)資金超過縣本級財(cái)政的四分之一。
在探索創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，四川交通運(yùn)輸部門充分發(fā)揮市場的決定性作用，開放了設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)三個市常同時，堅(jiān)持“多個積極性、多元主體、多種方式”，拓寬多元籌資渠道，探索BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、股份制等多種模式。去年全省高速公路BOT項(xiàng)目34個，總投資達(dá)到2952億元。目前，四川正在探索PPP模式（政府和社會資本合作），采用“BOT+政府補(bǔ)貼”模式，推進(jìn)近期經(jīng)濟(jì)效益比較差、百姓確實(shí)有迫切需要，且具有戰(zhàn)略意義和長遠(yuǎn)意義的重大項(xiàng)目建設(shè)。
建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制
四川省交通運(yùn)輸廳還創(chuàng)新督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和地區(qū)制度。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月深入聯(lián)系的市州和重大項(xiàng)目工地現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決各種問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時，充分發(fā)揮省政府交通建設(shè)聯(lián)席會議作用，及時協(xié)調(diào)發(fā)展改革、國土、環(huán)保等部門，加快項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。
