一大利好消息傳來，混亂已久的駕培市場將迎來新一輪的“洗牌”，亂收費(fèi)、掛靠等問題將不再成為學(xué)員擺脫不了的“噩夢(mèng)”，代替的是先學(xué)車后付費(fèi)，不滿意給差評(píng)、指紋計(jì)時(shí)練完劃賬，一直以來處于弱勢(shì)地位的學(xué)員終于要翻身做主人了！
3月20日，浙江紹興，全市60所駕校按照規(guī)定全部停止老系統(tǒng)招生，實(shí)行“計(jì)時(shí)收費(fèi)”駕培新系統(tǒng)，公安部門放開駕考“名額”，先學(xué)車后付費(fèi)，學(xué)駕人可以自主選擇教練，不滿意可以給差評(píng)，還可以隨時(shí)更換教練，打破了駕培行業(yè)“賣方市潮的局面。
新駕培讓學(xué)員暖心又暖肺
4月8日上午，紹興精英駕校的學(xué)員王娟仙約了她科目二的第二節(jié)課，隨后，手機(jī)收到了建行的一條短信：“尊敬的王娟仙您好，您已預(yù)約紹興精英駕校4月8日12:00-13:00的課程，凍結(jié)費(fèi)用71元?！钡葘W(xué)完1小時(shí)后，這71元課時(shí)費(fèi)才會(huì)付給駕校。
學(xué)駕可以分期付款，這是紹興近日實(shí)施的駕培改革中的一項(xiàng)內(nèi)容，除此之外，王娟仙們還可以享受到培訓(xùn)不再局限于某一學(xué)校，60所駕校、6000多名教練隨便挑；如果對(duì)教練不滿意，可以隨時(shí)換，而且盡情吐槽，甚至給差評(píng)；想考試，名額就在網(wǎng)上公布，可隨時(shí)預(yù)約等一系列“新政”。
這一切，源于紹興道路運(yùn)管部門依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行的駕培管理改革。
改革一：網(wǎng)上挑教練不滿意直接差評(píng)
學(xué)員的主動(dòng)權(quán)得到保障，是此次紹興駕培改革的一項(xiàng)核心。
為了給學(xué)員更多選擇權(quán)，紹興市運(yùn)管局打造的紹興駕培網(wǎng)還引入“淘寶”評(píng)價(jià)體系，“紹興駕培網(wǎng)”在“擇校指南”一欄，錄入了全紹興市60家駕校、2000多名教練的信息，學(xué)員可以查詢?nèi)我获{校和教練的信息和信譽(yù)等級(jí)。
記者在教練信息排序中看到，等級(jí)最高的新昌華安駕校的梁亮鋼已擁有2顆藍(lán)鉆。余文曜說，等級(jí)評(píng)定完全參照淘寶的評(píng)價(jià)分級(jí)，最低一顆星到最高的皇冠。
除了“擇校指南”，紹興駕培網(wǎng)還設(shè)置了學(xué)員中心、在線理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)預(yù)約幾個(gè)大板塊。
“學(xué)員通過理論考試后，系統(tǒng)將自動(dòng)開放預(yù)約上車練習(xí)培訓(xùn)的權(quán)限。登錄進(jìn)入培訓(xùn)預(yù)約板塊，所有駕校的教練員信息一目了然，包括可預(yù)約培訓(xùn)的時(shí)間、每學(xué)時(shí)收費(fèi)價(jià)格、其他學(xué)員評(píng)價(jià)等等?！苯B興市道路運(yùn)輸管理局駕培科科長余文曜向記者演示了網(wǎng)站操作流程。
這樣，學(xué)員們可以像網(wǎng)購一樣，仔細(xì)比較每位教練員，選擇好后在線下單預(yù)約，再按照約定時(shí)間到訓(xùn)練場地參加培訓(xùn)。如果對(duì)教練不滿意，下一節(jié)課就可以換個(gè)教練，也可以如實(shí)地“評(píng)價(jià)”教練教學(xué)水平，給后面的學(xué)員參考。
改革二：第三方支付指紋計(jì)時(shí)練完劃賬
學(xué)員在駕校報(bào)名后，會(huì)拿到一張機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)計(jì)時(shí)學(xué)員卡，并和自己的銀行卡綁定。每次練車前，需要上“紹興駕培網(wǎng)”預(yù)約，通過驗(yàn)證短信確認(rèn)本人操作后，銀行凍結(jié)課時(shí)費(fèi)，就可以去學(xué)車了。
新設(shè)備在開始訓(xùn)練和結(jié)束訓(xùn)練付款時(shí)都需要指紋驗(yàn)證。記者在教練車上看到，計(jì)時(shí)收費(fèi)終端設(shè)備有一個(gè)卡槽和指紋識(shí)別器。插入學(xué)員卡，指紋簽到，訓(xùn)練計(jì)時(shí)就開始了，結(jié)束時(shí)指紋簽退，與該學(xué)員卡綁定的銀行卡就會(huì)扣除網(wǎng)上預(yù)約訓(xùn)練時(shí)凍結(jié)的相應(yīng)費(fèi)用。
“到時(shí)還會(huì)打印出一張標(biāo)明訓(xùn)練時(shí)間和消費(fèi)金額的小票，學(xué)員的手機(jī)上也會(huì)收到培訓(xùn)消費(fèi)短信提醒，計(jì)時(shí)消費(fèi)的體驗(yàn)將會(huì)很直接?！庇辔年妆硎尽?br />
新駕培讓駕校和教練如坐針氈
此次駕培改革的核心目標(biāo)是發(fā)揮市場機(jī)制在激勵(lì)競爭、優(yōu)化資源配置方面的作用，引導(dǎo)駕校更專注于提升服務(wù)。
紹興的駕培改革，源于紹興政協(xié)委員的一個(gè)提案。而此時(shí)，正好順應(yīng)了政策的東風(fēng)。2012年12月19日，交通運(yùn)輸部、公安部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱的通知》，其中提出要求推廣“先培訓(xùn)后付費(fèi)”的駕培模式，杜絕“先收費(fèi)后培訓(xùn)”帶來的一些問題。
2年多來，紹興市交通運(yùn)管相關(guān)人士先后到南昌、上海、湖州調(diào)研了“先培后付”模式。2013年初，南昌率先提出打通駕校圍墻的駕培模式，把主動(dòng)權(quán)交給學(xué)員。這樣的模式在紹興是否適用？實(shí)施起來還有哪些細(xì)節(jié)需要溝通和完善？紹興在一步步通關(guān)。
此后，市運(yùn)管局負(fù)責(zé)人與駕培部門也開始了多方奔走。紹興市公安交警部門與市交通運(yùn)管部門開始謀劃聯(lián)合推動(dòng)紹興駕培、駕考改革?！耙D(zhuǎn)變這一行業(yè)，讓學(xué)員獲得主動(dòng)權(quán)，必須部門聯(lián)動(dòng)，缺少哪一環(huán)都不行?！?br />
2014年11月15日，紹興公安全面放開了駕培網(wǎng)上自主約考，學(xué)員可以自己上網(wǎng)預(yù)約科目二（場地考試）和科目三（道路考試）的考位。這是紹興首次將學(xué)員考試名額直接放開，而不再將名額分配給駕校。
這一舉動(dòng)徹底讓駕校和教練們坐不住了，紛紛要求使用新駕培系統(tǒng)。“以前駕培機(jī)構(gòu)最重要的‘令牌’——考試名額沒有了，教練教完了學(xué)生，駕校也不知道學(xué)員有沒有考出，也不知道何時(shí)給教練結(jié)算工資，所有的抓手都沒有了?！庇辔年渍f。
同時(shí)，紹興市公安局進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)上考試預(yù)約名額進(jìn)行放量，從1月4日一次性放出9700個(gè)名額，到1月16日的近16000個(gè)，再到2月2日的34550個(gè)，考試名額“奇貨可居”的難題逐漸破解；同時(shí)，針對(duì)約考初期出現(xiàn)的“搶約”倒賣名額現(xiàn)象，他們通過設(shè)置“軟鍵盤”、增加系統(tǒng)服務(wù)器等方式也有效進(jìn)行了遏制，避免了網(wǎng)絡(luò)擁堵。據(jù)悉，到目前為止，紹興積壓的8萬名科目二考生已經(jīng)全部消化。
新駕培下的“一統(tǒng)江山”
與傳統(tǒng)意義上的“先培后付”模式不同，紹興將全市60家駕校全部打通，全力打造“無圍墻”駕校，與其他地區(qū)“先培后付”僅止于個(gè)別試點(diǎn)駕校完全不同。
也就是說，紹興的所有駕校、教練車、教練員及其培訓(xùn)服務(wù)、價(jià)格等所有要素均在駕培網(wǎng)公開，打通駕校、教練關(guān)卡，學(xué)員通過駕培網(wǎng)這個(gè)“大駕?！?，自主選擇全市任一駕校、任一教練車學(xué)習(xí)。學(xué)員與教練之間的關(guān)系不再是“終身制”。
據(jù)了解，在紹興的駕培改革中，充分保障學(xué)員的自主權(quán)與評(píng)價(jià)權(quán)是核心。此次駕培改革的核心目標(biāo)是發(fā)揮市場機(jī)制在激勵(lì)競爭、優(yōu)化資源配置方面的作用，引導(dǎo)駕校更專注于提升服務(wù)。
“以前有兇學(xué)生的教練，現(xiàn)在根本不敢了，你態(tài)度不好，教得不好，人家馬上就炒你，換駕校?！苯B興東成駕校的教練陳曉說。
精英駕校校長葛光偉也表示“壓力”陡增，駕校專門準(zhǔn)備了兩輛學(xué)員接送車，常備著。“教練的服務(wù)態(tài)度有了約束，駕校也要考慮怎么提供延伸服務(wù)，吸引學(xué)員?！?br />
隨著改革的深入，駕培市場正在從賣方市場逐步轉(zhuǎn)入賣方市場，市場變革隨帶來的裂變正在一步步蔓延開來。
新駕培下價(jià)格優(yōu)勢(shì)盡顯
新模式下駕校收費(fèi)貴不貴？4911元封頂！紹興市道路運(yùn)輸管理局駕培科相關(guān)人士興奮的告訴記者。
據(jù)悉，按照新模式，學(xué)員學(xué)車的課時(shí)將由原來的56學(xué)時(shí)增加到78學(xué)時(shí)，分別為理論學(xué)習(xí)30小時(shí)，模擬器學(xué)習(xí)7小時(shí)，以及教練指導(dǎo)學(xué)習(xí)41小時(shí)。而不同的階段學(xué)習(xí)價(jià)格也是不一樣的，其中理論學(xué)習(xí)為10元1小時(shí)，模擬器學(xué)習(xí)為32元1小時(shí)，教練指導(dǎo)學(xué)習(xí)為107元1小時(shí)。不過，這是運(yùn)管部門和物價(jià)部門提供的最高指導(dǎo)價(jià)，駕校和教練仍可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行下浮調(diào)整。
記者在紹興駕培網(wǎng)上看到，教練指導(dǎo)每個(gè)學(xué)時(shí)的價(jià)格在79元至107元不等。根據(jù)規(guī)定，科目二實(shí)際操作需培訓(xùn)21個(gè)學(xué)時(shí)，科目三為20個(gè)，共計(jì)41個(gè)學(xué)時(shí)。按照最高的每學(xué)時(shí)107元計(jì)算，實(shí)際操作培訓(xùn)費(fèi)用為4387元，再加上理論學(xué)習(xí)和模擬器練習(xí)的費(fèi)用，封頂總費(fèi)用在4911元。
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浙江醞釀“先培后付”大環(huán)境
其實(shí)，類似“紹興模式”，省內(nèi)不少地市早在試點(diǎn)進(jìn)行。如湖州2013年開始在駕校試點(diǎn)，溫州市也從去年開始試水“先培后付”：2014年6月1日起，溫州逐步對(duì)全市培訓(xùn)計(jì)時(shí)系統(tǒng)及終端進(jìn)行全面升級(jí)，以學(xué)員二代身份證代替?zhèn)鹘y(tǒng)學(xué)員卡進(jìn)行學(xué)時(shí)認(rèn)定，就是說，以后在溫州學(xué)車，帶著身份證就行。
今年2月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案經(jīng)中央審議通過印發(fā)實(shí)施。其中提出改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度。業(yè)內(nèi)人士指出，浙江的細(xì)則目前正在制定，在公安與交通部門雙劍合璧之下，“先培后付”的氣候漸成。
駕培改革已列入浙江省交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)方案
今年3月，浙江省交通運(yùn)輸廳召開全省交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案編制會(huì)議。作為全國深化交通運(yùn)輸改革工作僅有的兩個(gè)綜合改革試點(diǎn)省之一，改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。未來兩年，全省交通系統(tǒng)將以“3+11+nX”為具體改革內(nèi)容，著力打造全國交通運(yùn)輸綜合改革范本。
其中11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容中，推進(jìn)道路運(yùn)輸市場化改革，就明確將積極推廣以身份證識(shí)別為主，“先培后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”第三方支付的駕培模式列入其中。未來一段時(shí)期，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)改革將作為道路運(yùn)輸管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容逐步鋪開。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在談到政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變時(shí)指出，“市場主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉……要下決心進(jìn)一步打開政府職能轉(zhuǎn)變的這扇大門，把該放的權(quán)力放到位，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造力?！?/div>
