審批權(quán)往下走誰(shuí)修路誰(shuí)做主
2016-06-29
6月28日，省發(fā)改委、省交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)普通干線公路建設(shè)管理辦法的通知》，自即日起，原由省發(fā)改委審批的普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目，除跨市域、跨黃河大橋等有明確規(guī)定的重大項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目全部下放至省轄市、省直管縣（市）審批。
這是省發(fā)改委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的一項(xiàng)重大舉措，讓省轄市、省直管縣（市）在公路建設(shè)上享有充分的自主權(quán)，變以前的“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。
“以前是審批就干，不審批就不干。以后是不等不靠，創(chuàng)造條件也要干。”聽(tīng)到這個(gè)消息后，某省轄市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)說(shuō)出了他的“心里話”。
按照《通知》規(guī)定，仍由省發(fā)改委審批的包括：跨省轄市、省直管縣（市）的普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目；使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國(guó)外貸款5億元及以上，或使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國(guó)外貸款的總投資50億元及以上的普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目；普通干線公路跨黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目。其余普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目所在省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委）提出行業(yè)意見(jiàn)，同級(jí)發(fā)改委審批。
“普通干線公路投融資管理體制機(jī)制仍存在一些深層次問(wèn)題，特別是項(xiàng)目審批權(quán)限集中在省級(jí)層面，會(huì)出現(xiàn)‘事權(quán)’和‘財(cái)權(quán)’不匹配的情況，對(duì)加快項(xiàng)目前期工作帶來(lái)不利影響。”省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，我省普通干線公路審批權(quán)限下放后，相關(guān)用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等審批事項(xiàng)原則上同步下放。
政府權(quán)力的“減法”換來(lái)了基層活力的“加法”。近年來(lái)，省發(fā)改委著力推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，取消和下放省級(jí)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)29項(xiàng)，取消6項(xiàng)、下放7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，非行政許可全部取消，推動(dòng)了政府治理能力提升，對(duì)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。
