【恩施】建始縣多措并舉實(shí)施“村村通客車(chē)”保障暢通“最后一公里”
2015-04-20
自今年以來(lái)，建始縣將“村村通客車(chē)”作為全縣十大民生工程之一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，保障這項(xiàng)惠及建始縣410個(gè)行政村和50余萬(wàn)群眾的重大民生工程通達(dá)到“最后一公里”。并為實(shí)現(xiàn)年底全縣100%行政村通客車(chē)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基矗一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建始縣委、縣政府高度重視，成立了“村村通客車(chē)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“村村通客車(chē)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼與保障措施，建立縣級(jí)促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立健全“村村通客車(chē)”管理、考核長(zhǎng)效工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究“村村通客車(chē)”工作中的矛盾和問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)該項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)也各司其職、相互配合，吹響我縣“村村通客車(chē)”工作集結(jié)號(hào)。
二是開(kāi)展調(diào)查摸底。交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)實(shí)地查勘、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，完成了農(nóng)村公路及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)情況調(diào)查摸底工作。我縣還有241個(gè)行政村未通客車(chē)。全縣已修建通村（村委會(huì)所在地）公路224條，總里程達(dá)1761.44公里，其中寬度4.5米及以上的公路69條，833.61公里；寬度4.5米以下的公路155條，927.83公里。而這些通村公路安保、路肩、警示標(biāo)牌缺失，彎道需改造，錯(cuò)車(chē)臺(tái)需增設(shè)，存在較大的安全隱患，不具備開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線的條件。
三是加快設(shè)施建設(shè)。按照《建始縣“村村通客車(chē)”工作實(shí)施方案》，建始縣“村村通客車(chē)”工作已進(jìn)入設(shè)施建設(shè)階段，全縣上下將多渠道籌集資金開(kāi)展“村村通客車(chē)”工作?？h財(cái)政整合涉農(nóng)資金3000萬(wàn)元夯實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)，完善農(nóng)村道路改造、安保設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、錯(cuò)車(chē)臺(tái)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全“村村通客車(chē)”資金收支明細(xì)資料檔案；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)線路安保工程專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；各聯(lián)系單位按照不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)籌措“三萬(wàn)”活動(dòng)資金，所有參建單位籌資總額不低于120萬(wàn)元，由縣財(cái)政統(tǒng)籌用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)車(chē)臺(tái)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一事一議”共籌集資金1000萬(wàn)元，通過(guò)義務(wù)投工投勞、社會(huì)捐贈(zèng)等方式共籌集資金1000萬(wàn)元，用于農(nóng)村客運(yùn)道路改造。同時(shí)，按照“成熟一條開(kāi)通一條”的原則，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)擬開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行準(zhǔn)入審批；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，就近就地培養(yǎng)轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)主體。
四是探索經(jīng)營(yíng)方式。為更好地惠及民生，使農(nóng)村客運(yùn)班線更便捷、更暢通，建始縣將有效整合和盤(pán)活利用客運(yùn)企業(yè)存量運(yùn)力，根據(jù)不同的地理?xiàng)l件和群眾出行需求，因地制宜，采取多種方式全面實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”目標(biāo)：對(duì)出行需求旺盛、道路條件設(shè)施完備、運(yùn)行距離適中的農(nóng)村客運(yùn)班線推行公交化經(jīng)營(yíng)；對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定、客流量較大的農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行班車(chē)經(jīng)營(yíng)；對(duì)山大人息客流量小且存在區(qū)域和個(gè)性化出行需求的居民聚集地、行政村，開(kāi)通9座以下微型客運(yùn)或預(yù)約式定點(diǎn)、定時(shí)客運(yùn)；對(duì)石門(mén)河、野三河、代陳溝等旅游景區(qū)附近客源單一的行政村，實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)與旅游專(zhuān)線捆綁經(jīng)營(yíng)。
五是落實(shí)保障措施。建始縣在鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)施“村村通客車(chē)”的同時(shí)，將落實(shí)公交化運(yùn)行車(chē)輛燃油補(bǔ)貼政策、建立縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、實(shí)施縣級(jí)“村村通客車(chē)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，以確保農(nóng)村客運(yùn)真正“開(kāi)得通、留得妝。對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車(chē)輛完成農(nóng)村公交改造的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意按公交標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)燃油補(bǔ)助；將農(nóng)村客運(yùn)納入縣級(jí)社會(huì)公益事業(yè)，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持、保障農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；制定農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助、車(chē)輛檢測(cè)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼測(cè)算等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則，有效減輕農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“村村通客車(chē)”工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，建始縣上下各級(jí)各部門(mén)將站在講政治、顧大局、惠民生的高度，站在鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的高度，站在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，全面動(dòng)員、通力協(xié)作、全力以赴地開(kāi)展工作，確保5月底實(shí)現(xiàn)95%的行政村通客車(chē)目標(biāo)，年底實(shí)現(xiàn)全縣100%行政村通客車(chē)目標(biāo)。
