本市明確重點(diǎn)區(qū)域、針對(duì)不同類型開展非法客運(yùn)整治工作
2015-03-24
3月19日，本市召開2015年整治非法客運(yùn)工作專題推進(jìn)會(huì)，部署近期整治非法客運(yùn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)工作開展。
一是明確2015年121個(gè)整治非法客運(yùn)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域。包括人民廣嘗南京路步行街、外灘、豫園、陸家嘴、徐家匯、五角嘗中山公園等商業(yè)中心和旅游景點(diǎn)，2號(hào)線龍陽(yáng)路站、廣蘭路站，3、4號(hào)線金沙江路站，3、4、9號(hào)線宜山路站等重要軌交站點(diǎn)，以及機(jī)嘗火車站等交通樞紐。同時(shí)，各區(qū)縣政府將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，劃定整治非法客運(yùn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，執(zhí)法人員將進(jìn)一步提高日常巡查頻次，加大打擊整治力度，爭(zhēng)取做到市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域在早晚高峰時(shí)段各類非法客運(yùn)車輛規(guī)模型聚集“黃牛”拉客、涉嫌惡意宰客等現(xiàn)象基本控制，機(jī)動(dòng)車違法停車、“五類車”各類交通違法行為得到基本控制。市聯(lián)席辦將對(duì)121個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域開展督查暗訪，并邀請(qǐng)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋、多波次的實(shí)地暗訪和民意測(cè)評(píng)。每月2次對(duì)存在問題的區(qū)域進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)通報(bào)情況將直接遞送該區(qū)區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
二是針對(duì)不同非法客運(yùn)類型開展高頻次、多形式整治。針對(duì)非法客運(yùn)特別猖獗、存在“黑車”聚集的重點(diǎn)區(qū)域，將繼續(xù)推廣“羅店模式”，即公安交警、治安、軌交、交通執(zhí)法及屬地管理各部門“大兵團(tuán)”聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，先對(duì)此類重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行充分排摸，積累涉嫌車輛非法客運(yùn)音視頻證據(jù)，再組織聯(lián)合執(zhí)法力量開展精確打擊，一舉端掉“黑車”聚集點(diǎn)，打出整治威懾力，并再后續(xù)進(jìn)行鞏固整治。針對(duì)克隆出租車，除加強(qiáng)日常巡查打擊外，通過(guò)市民舉報(bào)和對(duì)居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行排摸基礎(chǔ)上，精確打擊克隆出租車，并深挖線索，對(duì)克隆出租車制假、售假源頭，以及利用網(wǎng)絡(luò)兜售克隆出租車等開展取締整治。此外，對(duì)二手車交易市場(chǎng)出租車退市車輛開展專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定對(duì)退市出租車進(jìn)行清標(biāo)改色的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，針對(duì)銷售各類拼裝、改裝車輛的違法企業(yè)、商鋪，以及拼裝或擅自改裝車輛的違法企業(yè)，將依法進(jìn)行查處。
三是將網(wǎng)絡(luò)專車等形式非法客運(yùn)納入重點(diǎn)整治。嚴(yán)格按照交通部、市交通委相關(guān)工作精神，秉持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法依規(guī)”基本原則，對(duì)社會(huì)車輛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、打車軟件從事非法客運(yùn)的違法行為進(jìn)行打擊整治，此類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法客運(yùn)車輛一經(jīng)查處，將同樣受到暫扣車輛，行政罰款1萬(wàn)元，暫扣駕駛證3個(gè)月的處罰。同時(shí)，將對(duì)為不具備營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)軟件公司進(jìn)行相應(yīng)處罰。根據(jù)市民投訴舉報(bào)反映，3月7日至12日，市交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合浦東新區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)陸家嘴支隊(duì)、市公安局陸家嘴金融區(qū)派出所等部門，對(duì)國(guó)金中心周邊區(qū)域連續(xù)開展多批次、高頻率的專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，查處非法客運(yùn)專車18輛（其中：使用滴滴打車軟件10輛、使用UBER打車軟件4輛、使用易到打車軟件2輛、使用快的打車軟件1輛、使用嘀嗒拼車軟件1輛）。目前，該區(qū)域內(nèi)從事非法客運(yùn)的“專車”數(shù)量已明顯減少。
四是建立非法客運(yùn)“網(wǎng)格化”發(fā)現(xiàn)機(jī)制，形成市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，市交通執(zhí)法總隊(duì)已開通非法客運(yùn)證據(jù)中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非法客運(yùn)證據(jù)比對(duì)功能，并將信息導(dǎo)入端口開放給各區(qū)縣、街鎮(zhèn)。各區(qū)縣、街鎮(zhèn)可充分運(yùn)用居村委干部、平安志愿者和治安信息員等力量，開展日常街面巡查，對(duì)涉嫌非法客運(yùn)車輛上下客的情況進(jìn)行視頻取證后，上傳至證據(jù)中心系統(tǒng)。同一輛車的視頻資料積累到一定程度后，執(zhí)法人員將對(duì)該涉嫌車輛進(jìn)行重點(diǎn)布控查處。同時(shí)，市聯(lián)席辦將“推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域高清探頭安裝工作”納入對(duì)各區(qū)縣考核，要求各區(qū)縣和交通樞紐對(duì)轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝使用情況進(jìn)行詳細(xì)排摸，逐步推進(jìn)高清探頭安裝工作。
五是將非法客運(yùn)違法信息納入本市征信平臺(tái)。通過(guò)前期與市經(jīng)信委反復(fù)溝通，2015年3月初，市聯(lián)席辦首次將本市2000余條非法客運(yùn)違法信息（包括當(dāng)事人姓名、車號(hào)、違法事實(shí)、處罰記錄等）上傳至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)對(duì)本市各大政府機(jī)關(guān)、部分企事業(yè)單位開放，對(duì)違法當(dāng)事人的居住證辦理、貸款、就業(yè)、出國(guó)以及享受公共服務(wù)方面均會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，加大對(duì)非法客運(yùn)從業(yè)人員的威懾力。
六是疏堵結(jié)合加強(qiáng)公共交通服務(wù)供應(yīng)。除進(jìn)一步加大非法客運(yùn)打擊力度外，本市交通主管部門還將著力發(fā)展以軌道交通、有軌電車為標(biāo)志的骨干交通，以公交汽電車為標(biāo)志的區(qū)域交通，以社區(qū)巴士為標(biāo)志的“最后一公里”交通，全面形成骨干、區(qū)域、接駁三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)。“最后一公里”公交線路布設(shè)以新建軌道交通線路和公交樞紐為重點(diǎn)，填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白或服務(wù)不便的區(qū)域，在一定范圍內(nèi)銜接周邊的居民區(qū)、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、大型商場(chǎng)設(shè)施等客流集散點(diǎn)，且在時(shí)間上做到公交與軌道交通接駁相銜接。同時(shí)，各區(qū)縣政府將在充分評(píng)估基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)公共自行車租賃項(xiàng)目，逐步在本市重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)，構(gòu)建慢行交通網(wǎng)絡(luò)。
