收費公路虧損謎案等待真相
2015-03-20 來源：法制網-法制日報
交通主管部門有必要公開回應“全國收費公路虧損有夸大之嫌”這個問題。作為公路數(shù)據(jù)的發(fā)布部門，有責任回應一切關于公路數(shù)據(jù)的質疑
□張海英
交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國收費公路整體虧損661億元。“661億元這個數(shù)字夸大了全國收費公路的虧損狀況，因為銀行貸款年限與公路收費期限不一致，導致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本。”交通部相關人士向記者表示(3月19日《經濟參考報》)。
去年年底，“661億元”這個數(shù)字公布后，很多人就懷疑數(shù)字有水分，根據(jù)是，運營管理支出457億元與其他費用支出104億元中可能存在腐敗、高福利等支出，當不合理支出增加成本，虧損數(shù)據(jù)就驚人。眾所周知，公路系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，職工高福利也不是個例。另外，由于統(tǒng)計標準不統(tǒng)一，也可能藏水分。
然而，公眾質疑661億元中有水分，并沒有得到有關方面回應。在此情況下，交通部相關人士突然爆料661億元這個數(shù)字夸大了虧損，顯然，更會讓人質疑661億元水分有多大。如果這個爆料屬實，意味著661億元中既有可能含有腐敗水分，還有可能含有技術水分。
所謂技術水分，是指有關方面在算賬時，有意忽略了某些關鍵因素，通過技術性操作掩蓋了財務真相，夸大了虧損數(shù)據(jù)或者盈利數(shù)據(jù)，一般人往往看不出問題，但卻遮蔽不了業(yè)內人士的眼睛。這就像某些公司想辦法為一些人避稅，總能鉆法律漏洞或者通過技術手段得逞。
以業(yè)內人士爆料的問題為例，由于在計算收費公路成本時，忽略了“銀行貸款年限與公路收費期限不一致，導致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本”這一關鍵因素，就很可能夸大了虧損狀況。如果爆料屬實，有關方面很可能是有意夸大虧損，以達到延長收費年限的目的。
筆者以為，業(yè)內人士爆料是否屬實，還有待進一步求證，畢竟這也是一家之言。那么，誰能還原事實真相呢?首先，交通主管部門有必要公開回應“全國收費公路虧損有夸大之嫌”這個問題。作為公路數(shù)據(jù)的發(fā)布部門，顯然，有責任回應一切關于公路數(shù)據(jù)的質疑，包括業(yè)內質疑和公眾質疑。
毫無疑問，如果交通部門公開回應，很可能會否定業(yè)內人士的說法。而公眾也會質疑是自說自話。筆者認為，即使主管部門否認，也要拿出充分依據(jù)。即使清楚公眾會對回應結果產生新的質疑，也應該公開回應，只有如此，才能確保公眾相關權益，也才能維護部門公信力。
其次，還原真相最理想的部門是審計署。如果說夸大虧損是一種技術性操作，大概只有懂得財務技術規(guī)則的審計部門才能還原真相。審計署負責人已經明確表示，今年將組織對部分高速公路進行審計。希望審計部門對收費公路進行常規(guī)審計的同時，還能夠針對業(yè)內人士和公眾質疑的問題進行重點審計。
另外，媒體還可以積極揭露真相。收費公路虧損是否夸大，虧損數(shù)據(jù)中含有多少不合理支出，這些問題也需要各路媒體深入調查，從某些知情人士、業(yè)內人士那里獲得答案。盡管這樣的答案不一定準確，但也有參考意義，能從側面證明收費公路虧損有沒有被夸大。
當然，詳細公開2013年全國收費公路數(shù)據(jù)，也能起到還原真相的作用。雖然交通部去年主動公開收費公路數(shù)據(jù)，以及要求各地公開收費公路數(shù)據(jù)，值得肯定，但從已經公開的數(shù)據(jù)來看，很不詳細，所以，引發(fā)了不少質疑。如果詳細公開數(shù)據(jù)，公眾之中不乏專業(yè)人士，就會鑒別數(shù)據(jù)有沒有夸大，有沒有水分。
