連平：再打高速公路建設(shè)硬仗加快發(fā)展
2015-03-16
連平縣委書記鐘明到大廣高速公路連平段建設(shè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作
連平縣縣長俞志鋒代表縣政府與汕昆、武深高速公路連平段沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂征地拆遷責任書。
一直以來，連平在加快發(fā)展中遇到的最大瓶頸就是交通相對落后。但現(xiàn)在，打破這個瓶頸的時間正在加速到來！今年連平列入省政府重點工程的有大廣、汕昆、武深3個高速公路項目。汕昆高速公路連平段和武深高速公路連平段征地拆遷工作率先在粵境全線全面啟動，將分別于2017年和2018年建成通車。大廣高速公路連平段今年底將實現(xiàn)竣工通車，而連梅高速公路已在規(guī)劃之中。不久的將來，連平將成為“南接珠三角，北連大內(nèi)陸”粵東北的重要交通樞紐，高速公路成為連平實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要通道。
連平全縣上下將繼承大廣高速建設(shè)“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”精神，堅定信心，再打贏一場高速公路建設(shè)硬仗。
征拆任務(wù)
3個月完成兩條高速公路征拆任務(wù)
抓好汕昆、武深兩條高速建設(shè)，是連平縣今年抓工作落實的重頭戲。相比大廣高速連平段的征地拆遷工作及工程建設(shè)，這是任務(wù)更艱巨、時間更緊迫的新戰(zhàn)役，但有了大廣高速連平段建設(shè)“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”的精神和經(jīng)驗，連平下決心、有信心打贏這場硬仗。目前，汕昆、武深高速公路連平段沿線各鎮(zhèn)已與縣政府簽訂征地拆遷責任書，按照市委、市政府的要求，必須在3個月內(nèi)完成征地拆遷工作任務(wù)。
2014年，全縣人民盼望已久的汕昆、武深高速公路工程建設(shè)取得了突破性進展，特別是在2014年12月，汕昆高速公路粵境段先行控制性工程——連平縣金花洞隧道開工建設(shè)，標志著汕昆高速公路連平段進入實施工程建設(shè)階段。
汕昆高速公路是國家規(guī)劃建設(shè)的重要橫向高速公路路網(wǎng)之一，汕昆高速公路連平段全長73.35公里，設(shè)計標準為雙向4車道，設(shè)計行車時速每小時100公里，工程計劃投資75億元，途經(jīng)連平縣三角、忠信、高莞、油溪、元善、陂頭6鎮(zhèn)34村，設(shè)置忠信東、油溪、連平縣城東、連平縣城西和陂頭五個互通口，并設(shè)連平主線服務(wù)區(qū)、連平主線養(yǎng)護區(qū)、連平管理中心。同時將在三角和元善鎮(zhèn)設(shè)置兩個立交樞紐互通口，分別與粵贛高速公路和大廣高速公路對接互通，是連平縣東西相連的一條“大動脈”。工程已于2014年底動工建設(shè)，計劃2017年底建成通車。
根據(jù)國家發(fā)改委、國土資源部和交通運輸部的批復(fù)，汕昆高速公路連平段需要征用土地7547.84畝，拆遷房屋80346.1平方米。目前，沿線各鎮(zhèn)已與縣政府簽訂了征地拆遷責任書。按照市委、市政府的要求，各鎮(zhèn)與縣政府簽訂責任書后須在3個月內(nèi)全面完成汕昆高速公路征地拆遷任務(wù)。
武深高速公路（粵湘高速）是國家規(guī)劃建設(shè)的重要高速公路路網(wǎng)之一，也是廣東省重要的北部出省通道，武深高速公路連平段全長17.88公里，設(shè)計標準為雙向6車道，設(shè)計行車時速每小時100公里，工程計劃投資26億元，途經(jīng)連平縣隆街鎮(zhèn)的東坑、徑頭、長沙、沙心、雙頭5個村。工程計劃2015年5月底動工建設(shè)，計劃2018年底建成通車。
根據(jù)國家發(fā)改委、國土資源部和交通運輸部的批復(fù)，武深高速公路連平段需要征用土地1575畝，拆遷房屋1100多平方米。目前，隆街鎮(zhèn)已與縣政府簽訂了征地拆遷責任書。按照市委、市政府的要求，隆街鎮(zhèn)與縣政府簽訂責任書后須在3個月內(nèi)全面完成武深高速公路征地拆遷任務(wù)。
項目意義
建發(fā)展致富路實現(xiàn)“綠富共贏”
高速公路建設(shè)是促進縣域經(jīng)濟增長的重要引擎。今年連平列入省政府重點工程建設(shè)的有大廣、汕昆、武深等3個高速公路項目，總投資達近40億元。高速公路建設(shè)投資對整個連平縣固定資產(chǎn)投資的增長和經(jīng)濟的拉動，以及帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，都具有重要的意義。
從近期利益來說，高速公路建設(shè)過程對擴大內(nèi)需、增加固定資產(chǎn)投資、增加連平縣財稅收入、推動沿線經(jīng)濟發(fā)展將起到直接的拉動作用，而對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，特別是對沿線材料產(chǎn)業(yè)、交通運輸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)都有很強的拉動作用，對勞務(wù)就業(yè)工作、增加農(nóng)民收入有積極的促進作用，群眾對工程建設(shè)熱切期盼、寄予重望。
從長遠利益來看，汕昆、武深高速公路全面建成后，連平“南接珠三角、北連大內(nèi)陸”的粵東北重要交通樞紐才能真正形成，“六省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢才能真正凸顯，才能真正融入珠三角“兩小時經(jīng)濟圈”。區(qū)位優(yōu)勢的提升，必將對改善投資環(huán)境、促進對外開放、加快招商引資、提升區(qū)域競爭力起到舉足輕重的作用，必將全面提升連平的綜合運輸服務(wù)能力特別是物流運輸能力，必將有力帶動連平工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，真正把連平的綠水青山變成“金山銀山”，將豐富資源變成綠色財富，實現(xiàn)“綠富共贏”。
鐘明：不畏艱難不講價錢打贏征地拆遷硬仗
連平縣委書記鐘明表示，連平人民期盼已久的汕昆、武深高速連平段工程即將全面開工建設(shè)，征地拆遷工作也已正式吹響號角。作為高速公路的參與建設(shè)者和最大受益者，做好征地拆遷工作，全力支持項目建設(shè)，連平人民責無旁貸。
鐘明強調(diào)，縣委、縣政府已把征地拆遷工作作為開展“三賽”活動的重要內(nèi)容來抓，作為考驗干部執(zhí)行能力的重要內(nèi)容來抓。沿線各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不怕困難，不講價錢，大力弘揚大廣高速公路建設(shè)“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”的精神，全力以赴抓好汕昆、武深高速公路連平段征地拆遷工作。
要以敢于擔當、敢于勝利的精神抓落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實、協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決不拖后腿。掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和縣高速辦要做好掛鉤鎮(zhèn)征地拆遷工作的檢查、督促、指導(dǎo)和任務(wù)落實，切實協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題；沿線7個鎮(zhèn)要早部署早行動；責任主體和推進主體要切實做到“誰的責任誰承擔”、“誰的轄區(qū)誰負責”，確保高質(zhì)量、高標準、高速度完成征地拆遷任務(wù)；建設(shè)、國土、林業(yè)、通信、供電等部門與沿線鎮(zhèn)政府要密切配合，全力支持征地拆遷；公安部門要密切關(guān)注征地拆遷動態(tài)，從快處理破壞、阻撓、妨礙征地拆遷和非法組織搶種、搶搭、搶建等違法行為，努力為項目建設(shè)營造良好的治安環(huán)境；紀委、監(jiān)察部門要對項目進展情況進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)涉及到國家機關(guān)工作人員和鎮(zhèn)村干部的違法違紀行為，決不遷就姑息。
要以更嚴的要求和紀律來抓落實，堅決不留情面。一方面要維護秩序，嚴厲打擊。沿線鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要做到?jīng)Q不讓先征地先拆遷的人吃虧，決不讓“釘子戶”有超過政策標準的好處，盡可能把矛盾糾紛化解在基層。對于阻撓征地拆遷工作及工程建設(shè)的人員要依法處理，努力營造“支持高速公路建設(shè)光榮，阻礙高速公路建設(shè)可恥”的輿論氛圍。另一方面要依法依規(guī)，嚴明紀律。要做到依法征地拆遷、有序征地拆遷，善于聽取、認真對待群眾的合理愿望和要求，切實做好服務(wù)工作，千萬不能簡單粗暴處理，如發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部吃拿卡要、不作為、亂作為或假公濟私的，一律先停職并交紀檢監(jiān)察部門或檢察機關(guān)立案查處。此外，要嚴格考核，嚴肅問責。對完成征地拆遷工作成績顯著的單位及其第一責任人、直接責任人，縣政府將給予表彰；對工作敷衍塞責、辦事不力、不能按時完成征地拆遷任務(wù)的單位和個人要通報批評，或調(diào)整工作崗位；對由于工作失職，不積極履行領(lǐng)導(dǎo)責任，導(dǎo)致無法完成責任目標任務(wù)，并發(fā)生群體性事件造成嚴重后果或惡劣影響的，依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī)嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。
俞志鋒：做到“五個務(wù)必”出色完成征拆任務(wù)
連平縣縣長俞志鋒強調(diào)，要打贏今年汕昆、武深高速公路征地拆遷硬仗，就一定要努力做到“五個務(wù)必”。
一是認識務(wù)必要高。高速公路是連平的經(jīng)濟路、致富路、黃金路。沿線各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要從講政治的高度，牢固樹立大局意識和責任意識，將征地拆遷工作作為當前的頭等大事、首要任務(wù)、一號工程來抓，以一往無前的壯志與豪情，以一心為民的信心和決心，攻堅克難，確保如期完成任務(wù)。
二是推進務(wù)必要快。汕昆、武深高速征地拆遷的速度直接影響到項目建設(shè)的進度，沿線各鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須集中人力、物力、財力，把任務(wù)分解落實到人，為征地拆遷開辟各類手續(xù)辦理的綠色通道，對用違法手段干涉阻撓、破壞項目征拆正常推進的涉黑、涉惡人員要依法嚴懲，保證工作順利推進。
三是執(zhí)行務(wù)必要嚴。要按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行政策，依法依規(guī)辦事，統(tǒng)一征地拆遷補償標準；加大對資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為，確保征地拆遷資金及時足額依政策落實到村組和農(nóng)戶。
四是工作務(wù)必要細。汕昆、武深高速征地拆遷牽涉到的人員多，工作務(wù)必做細；認真處理群眾的合理訴求，建立健全各類預(yù)警機制，一旦出現(xiàn)問題要及時解決，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
五是責任務(wù)必要明。沿線各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確目標、任務(wù)、標準、獎懲辦法，對提前或按時完成征拆工作的進行獎勵，對未能按時完成征拆任務(wù)，甚至影響工程建設(shè)進度的單位要建立談話制度，督促完成任務(wù)。
建設(shè)中的大廣高速公路（連平段）分水坳大橋。
2014年12月，汕昆高速公路粵境段先行控制性工程——連平縣金花洞隧道開工建設(shè)。
措施保障
以績?yōu)闇蕠雷ヂ鋵嵈_保完成征地拆遷任務(wù)
措施一：獎罰分明以績?yōu)闇?br />
項目能否如期順利開工，取決于征地拆遷等前期工作能否順利完成，而獎懲辦法是推進征地拆遷工作的重要措施之一。
按照責任書“獎懲辦法”規(guī)定，除按照《汕昆、武深高速公路連平段征地拆遷管理辦法》（連府辦［2015］9號）文件規(guī)定執(zhí)行外（即對按時完成征地拆遷工作任務(wù)驗收優(yōu)秀、良好、合格的單位給予獎勵，不合格的不予獎勵，并相應(yīng)扣減工作經(jīng)費），另設(shè)工作量進度獎，根據(jù)沿線7個鎮(zhèn)的工作量實際設(shè)定獎勵基數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)與縣高速辦雙方確認，報縣政府批準，在規(guī)定時間內(nèi)完成征地拆遷工作任務(wù)的給予基數(shù)獎勵；如果提前10天全面完成任務(wù)按基數(shù)提高20％的獎勵；如果在規(guī)定時間內(nèi)未完成工作任務(wù)，不予獎勵，并扣除工作經(jīng)費5％，同時綜合考評獎不能評為良好以上等次（含良好）。
措施二：依法依規(guī)陽光征拆
征地拆遷工作是工程建設(shè)的前提保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到群眾的切身利益和工程建設(shè)能否順利實施。連平縣高速公路征地拆遷工作要做到宣傳到位、政策到位、補償?shù)轿?，各?zhèn)和相關(guān)部門制定了科學(xué)補償辦法，嚴格統(tǒng)一政策標準，嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，將補償款及時足額兌現(xiàn)到被征拆單位和個人，并及時予以公示，實行依法征拆、陽光征拆。同時對補償資金發(fā)放進行全程監(jiān)督檢查，對克扣、拖欠、挪用、貪污補償款的，依紀依法嚴肅查處。制定了完善應(yīng)急預(yù)案，對搶占、搶建、搶種現(xiàn)象和破壞、阻撓、妨礙征地拆遷和項目建設(shè)的，堅決依法處理，為項目建設(shè)創(chuàng)造“無障礙”施工環(huán)境。
措施三：強化領(lǐng)導(dǎo)層層落實
高速公路的征地拆遷工作時間緊、任務(wù)重，必須強化責任，狠抓落實。目前，連平縣已成立了由縣委書記鐘明任總指揮、縣長俞志鋒任第一副總指揮的縣高速公路建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成8個工作組，全力推進征地拆遷工作。
汕昆、武深高速公路征地拆遷實行包干責任制，縣高速公路建設(shè)指揮部成員要包干到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部包干到村組，村組干部要包干到拆遷戶，建立分級負責、塊塊包干、層層落實的工作網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好工作機制。
作為征地拆遷工作的責任主體，沿線各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)鎮(zhèn)村干部集中抓，做到任務(wù)明確、時間明確、人員明確、責任明確，全力以赴投入征地拆遷工作。對征地拆遷工作中出現(xiàn)的問題，要及時解決，將矛盾化解在基層，堅決杜絕因征地拆遷補償問題引發(fā)越級上訪和集體上訪事件，確保工程建設(shè)如期推進。
專題組稿：本報記者田紅秀特約記者周建華通訊員劉東勝攝影：特約記者周建華
