安了護(hù)欄，送細(xì)伢子上學(xué)更安全了
2015-03-12
本網(wǎng)訊前不久發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》提出，到2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高。近日，交通運(yùn)輸部公布的貼近民生的10件實(shí)事中，也包括重點(diǎn)推進(jìn)公路生命防護(hù)工程。那么，該建立怎樣的保障機(jī)制、實(shí)施措施，才能更加有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作？中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者深入湖南寧鄉(xiāng)進(jìn)行了采訪，探索其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
“安了這些護(hù)欄，我們出門更安全了，還有那些騎摩托車的，送細(xì)伢子上學(xué)的車也更安全了，只是質(zhì)量要搞好點(diǎn)，過(guò)得硬。”湖南省寧鄉(xiāng)縣黃材鎮(zhèn)石龍洞村開拖拉機(jī)的張師傅興奮地說(shuō)。日前，記者來(lái)到寧鄉(xiāng)縣溈山實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)個(gè)路況較為險(xiǎn)峻的地段，新砌的防護(hù)墩、警示樁鮮艷醒目；在交叉路口和急彎陡坡總能看到標(biāo)志標(biāo)牌和圓形廣角鏡、減速帶……
寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局組織人員逐村逐路調(diào)查統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)路段，多方籌措資金，層層把關(guān)監(jiān)督，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量，其所推進(jìn)實(shí)施的農(nóng)村公路安保工程得到了當(dāng)?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。
縣兩會(huì)上農(nóng)村公路安保成焦點(diǎn)
“今年交通運(yùn)輸工作的重點(diǎn)，要切實(shí)提高農(nóng)村公路安全通行水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，一定要辦好、辦實(shí)?！睂庎l(xiāng)縣縣長(zhǎng)周輝在關(guān)于交通運(yùn)輸工作的縣長(zhǎng)辦公會(huì)上說(shuō)。
近年來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到2013年年底，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路里程達(dá)到3500余公里，實(shí)現(xiàn)了所有建制村通達(dá)水泥（瀝青）路，農(nóng)村交通條件得到了極大改善。農(nóng)村公路里程的不斷增加，極大便利了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活。但由于受到資金限制，建設(shè)時(shí)，許多危險(xiǎn)路段未實(shí)施安保工程，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的暢通和安全。特別是近幾年，農(nóng)村車輛大幅增加，農(nóng)村公路車流、人流成倍增長(zhǎng)，農(nóng)村公路上交通事故多發(fā)，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2012年青山橋鎮(zhèn)永鋒村花園水庫(kù)地段，一輛車沖入水庫(kù)，造成一死兩傷的慘?。辉诮衲甑目h兩會(huì)上直指農(nóng)村公路安保的提案、議案達(dá)到30%以上，農(nóng)村公路日趨嚴(yán)竣的安全通行形勢(shì)，牽動(dòng)了縣委、縣政府的心。
最大瓶頸是資金不足
“實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，減少交通事故的發(fā)生，是一項(xiàng)順應(yīng)民意、深入人心的民心工程，就算資金再緊張，也要確保農(nóng)村公路安保工程在今年實(shí)施。”寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)文斌在2014年年初的工作動(dòng)員大會(huì)上鄭重承諾。
寧鄉(xiāng)縣地處長(zhǎng)沙西部，山嶺重丘地貌占全縣70%以上，農(nóng)村公路在山谷與丘陵間蜿蜒穿行。特殊的地理環(huán)境和地質(zhì)條件，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路存在不少高填深挖、急彎、陡坡、視距不良等危險(xiǎn)路段，安全隱患較多。根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況，寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局組織人員，三次赴全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐路進(jìn)行農(nóng)村公路安保設(shè)施專項(xiàng)調(diào)查；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作，全面調(diào)查掌握了農(nóng)村公路通行安全狀況一手資料，建立健全了農(nóng)村公路安?；緮?shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)與校車通行安全有效結(jié)合，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦、交管站進(jìn)行線路勘驗(yàn)、安全隱患排查、數(shù)據(jù)采集和設(shè)計(jì)，重點(diǎn)排查急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段及事故高發(fā)路段，最后以危險(xiǎn)地段優(yōu)先、校車通行優(yōu)先和輕重緩急的原則制定了《寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)投資1400余萬(wàn)元安裝波形護(hù)欄、警示樁、反光鏡和標(biāo)志標(biāo)牌等安保設(shè)施。
農(nóng)村公路安保工程建設(shè)實(shí)施的最大瓶頸是資金不足。如果按一村一路的規(guī)模投資就達(dá)到6000多萬(wàn)元，而寧鄉(xiāng)縣財(cái)政薄弱，如此規(guī)模的投入不太現(xiàn)實(shí)。而農(nóng)村公路的列養(yǎng)資金只能勉強(qiáng)支撐常養(yǎng)項(xiàng)目和日常大、中修項(xiàng)目的需要。針對(duì)這一情況，寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局確定了示范引領(lǐng)、先急后緩、逐年推進(jìn)、逐步完善的基本思路，初步確定了財(cái)政收入較好、群眾要求強(qiáng)烈的花明樓、流沙河、溈山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)在縣委、縣政府的全力支持下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決了部分資金，并向盛市尋求政策支持，努力爭(zhēng)取農(nóng)村公路安保工程項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃。
實(shí)施一條完善一條合格一條
農(nóng)村公路安保工程事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，質(zhì)量問(wèn)題來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，要堅(jiān)決做到實(shí)施一條、完善一條、合格一條。寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局嚴(yán)格依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)今年實(shí)施的農(nóng)村公路安保設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行邀標(biāo)的方式，選定三個(gè)信譽(yù)好、從事安保設(shè)施時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)公司，承擔(dān)全縣所有農(nóng)村公路安保工程的實(shí)施，建設(shè)完工后由縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位統(tǒng)一驗(yàn)收。
在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成的情況下，各施工單位與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了施工合同。在所施工的安保工程項(xiàng)目中，嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)等工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局派出技術(shù)人員實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派出人民質(zhì)量監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，一次批評(píng)改正，二次黃牌警告，三次撤銷施工資格和不予驗(yàn)收。截至目前，寧鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局已下達(dá)整改通知書兩份、停工通知書一份，返工標(biāo)志、標(biāo)牌121根次；示警樁205根次，有效保障了工程質(zhì)量。
奮戰(zhàn)4個(gè)月，寧鄉(xiāng)縣投入資金近1600萬(wàn)元，在流沙巷線、南崔線、巷安線等安裝了波形護(hù)欄約36500米、警示防撞墩1100米、標(biāo)志標(biāo)牌2900余套、警示樁25650根，廣角鏡360套、減速標(biāo)線13610米，錯(cuò)車道完成3000多平方米，涉及32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)建制村、209條線路，共1020余公里，在全省率先基本完成農(nóng)村公路安保示范工程項(xiàng)目。
