李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告的20個(gè)新詞
2015-03-10
李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，引爆媒體一片梳理評(píng)論熱潮，100條干貨、50條民生數(shù)據(jù)、30句話讀懂、10大金句、52次掌聲，等等，輿論一片點(diǎn)贊。我們細(xì)讀報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，這20個(gè)詞，今年是第一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。1、定向調(diào)控
原文：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。
解釋：2014年以來(lái)，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控要更加強(qiáng)調(diào)“注重定向調(diào)控”，這是調(diào)控方式的進(jìn)一步創(chuàng)新與深化，意在更加精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)調(diào)調(diào)控“靶點(diǎn)”的精準(zhǔn)度?？梢哉f(shuō)，定向調(diào)控是區(qū)間調(diào)控的升級(jí)版。定向降準(zhǔn)，定向降稅，改大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，目的就是要幫助千千萬(wàn)萬(wàn)在生死線上掙扎的小微企業(yè)活下來(lái)，渡過(guò)難關(guān)。有媒體評(píng)論稱：定向調(diào)控，觸發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的新機(jī)制，應(yīng)該是剛剛開(kāi)局，但從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的響應(yīng)來(lái)看，它有著非常的積極意義，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展30年后，過(guò)去大一統(tǒng)全國(guó)無(wú)差別的政策管理在現(xiàn)實(shí)改革中打破，解決了過(guò)去一項(xiàng)改革，東部不過(guò)癮，西部跟不上，中部無(wú)所適從的政策盲區(qū)誤區(qū)。定向調(diào)控，在2014年的成功實(shí)踐，正在深刻改變政府傳統(tǒng)的調(diào)控模式，也將重新描繪中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。
2、雙引擎
原文：2015年，政府工作關(guān)鍵處處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)，要著眼于實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平雙目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)雙結(jié)合，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎。
解釋：2015年1月23日，李克強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)上發(fā)表的特別致辭提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面深化改革。用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，形成“雙引擎”。“雙引擎”一方面是，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。另一方面是，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，也有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。我國(guó)有13億多人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。
3、政府和社會(huì)資本合作模式
原文：在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。
解釋：2014年10月24日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，使社會(huì)投資和政府投資相輔相成。2014年11月財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》。政府和社會(huì)資本合作模式（Public-PrivatePartnership,PPP）是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
4、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)
原文：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
解釋：所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案。是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。結(jié)構(gòu)性減稅既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅更強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐，相對(duì)更為科學(xué)。有增有減的稅負(fù)調(diào)整，意味著稅收的基數(shù)和總量基本不變；而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅，稅負(fù)總體水平是減少的。
5、中等收入陷阱
原文：化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。
解釋：所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，存在所謂的“中等收入陷阱”問(wèn)題。像墨西哥、智利、馬來(lái)西亞以及東亞和東南亞一些國(guó)家等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。
6、全要素生產(chǎn)率
原文：要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高，水平提升。
解釋：全要素生產(chǎn)率是指“生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率”。是衡量單位總投入的總產(chǎn)量的生產(chǎn)率指標(biāo)。即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。全要素生產(chǎn)率的來(lái)源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率常常被視為科技進(jìn)步、體制改革和組織管理創(chuàng)新等無(wú)形的要素發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長(zhǎng)。
7、三證合一
原文：深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”。
解釋：2014年，李克強(qiáng)總理針對(duì)“三證合一”的改革專門(mén)作出批示。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布文件要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進(jìn)入公眾視線。通過(guò)實(shí)行“三證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一個(gè)窗口辦理、一套表格申請(qǐng)、一套材料申報(bào)、一次辦結(jié)三證，減少了企業(yè)的辦事時(shí)間和申請(qǐng)材料，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入進(jìn)一步提供了便利化。專家指出，“三證合一”方便企業(yè)，能降低交易成本，提高交易透明度，鼓勵(lì)投資興業(yè)，是“健全社會(huì)誠(chéng)信的一項(xiàng)好制度”。
8、統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度
原文：推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。
解釋：李克強(qiáng)總理2014年1月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，明確建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。提出“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”，意味著每位公民和每家機(jī)構(gòu)，都將有自己的信用代碼；包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)有關(guān)信用的信息都將得到整合，某個(gè)人在不同城市擁有多套住房的現(xiàn)象將很難“潛水”。建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，將可推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失也具有積極的作用。
9、項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理
原文：大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目前置審批。實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。
解釋：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力、發(fā)展活力。項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，就是講同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批，實(shí)行一次受理、一并辦理。改革的核心一個(gè)是串聯(lián)改并聯(lián)，另一個(gè)是網(wǎng)上辦理。國(guó)務(wù)院辦公廳2014年12月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》，按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo)，精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理，規(guī)范中介服務(wù)行為，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。
10、創(chuàng)客
原文：互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
解釋：2014年1月，李克強(qiáng)總理在深圳考察柴火創(chuàng)客空間體驗(yàn)各位年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品，稱贊他們充分對(duì)接市場(chǎng)需求，創(chuàng)客創(chuàng)意無(wú)限。總理說(shuō)，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的不熄引擎。“創(chuàng)客”一詞來(lái)源于英文單詞"Maker”，是指出于興趣與愛(ài)好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。FabLab及其觸發(fā)的以創(chuàng)客為代表的創(chuàng)新2.0模式，基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算，再到個(gè)人制造的社會(huì)技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心的，面向應(yīng)用的融合從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)到制造的用戶創(chuàng)新環(huán)境。
11、臨時(shí)救助制度
原文：2014年，全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。2015年要全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。
解釋：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年9月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，明確要求地方各級(jí)人民政府要將建立完善臨時(shí)救助制度列入重要議事日程，抓緊完善配套政策措施，確保2014年底前全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。作為一項(xiàng)以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題為目標(biāo)的制度，臨時(shí)救助制度填補(bǔ)了我國(guó)社會(huì)救助體系存在的空白。專家認(rèn)為，這不僅是我國(guó)社會(huì)救助制度的逐步完善，更體現(xiàn)了社會(huì)救助理念的與時(shí)俱進(jìn)。
12、深港通
原文：適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。
解釋：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年1月5日在深圳考察時(shí)表示，滬港通后應(yīng)該有深港通。“深港通”指深交所和香港聯(lián)合交易所允許兩地投資者買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對(duì)方交易所上市的股票。
13、股票發(fā)行注冊(cè)制改革
原文：加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革。
解釋：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出要抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。股票發(fā)行注冊(cè)制主要是指發(fā)行人申請(qǐng)發(fā)行股票時(shí)，必須依法將公開(kāi)的各種資料完全準(zhǔn)確地向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對(duì)申報(bào)文件的全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性作形式審查，不對(duì)發(fā)行人的資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷而將發(fā)行公司股票的良莠留給市場(chǎng)來(lái)決定。注冊(cè)制的核心是只要證券發(fā)行人提供的材料不存在虛假、誤導(dǎo)或者遺漏。這類發(fā)行制度的代表是美國(guó)和日本。這種制度的市場(chǎng)化程度最高。
14、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式
原文：全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。
解釋：李克強(qiáng)在2014年9月9日在夏季達(dá)沃斯論壇回答未來(lái)改革深化領(lǐng)域時(shí)表示：我們還在探索推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，坦率地說(shuō)，這對(duì)中國(guó)是一個(gè)新事物，需要一定的時(shí)間，我們正在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，會(huì)逐步在面上推開(kāi)。在國(guó)際投資法中，國(guó)民待遇是一項(xiàng)以條約為基礎(chǔ)的義務(wù)，其含義是給予外國(guó)投資者及投資的待遇不低于在相似情形下給予本國(guó)投資者及投資的待遇。在傳統(tǒng)投資協(xié)定采取的控制模式中，國(guó)民待遇適用于投資建立之后的階段。而準(zhǔn)入前國(guó)民待遇則將國(guó)民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段，這是開(kāi)放投資體制中的自由模式與上述傳統(tǒng)模式最重要的區(qū)別。然而，雖然給予外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是對(duì)投資自由化的進(jìn)一步承諾，但也并非意味著喪失對(duì)外資的監(jiān)督權(quán)。從一些在自貿(mào)區(qū)協(xié)定下所簽訂的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇條款中可以發(fā)現(xiàn)，締約國(guó)對(duì)提供這種待遇往往都有所保留，目的是強(qiáng)化本國(guó)對(duì)外資的現(xiàn)有監(jiān)管，并為未來(lái)實(shí)施新的監(jiān)管提供更大的靈活性。其中，最重要的一種保留形式就是負(fù)面清單，即除了清單上規(guī)定不能投資的，其他領(lǐng)域都可以投資，且不需要政府事前審批。列入否定清單的內(nèi)容，體現(xiàn)了締約國(guó)在外資準(zhǔn)入方面的實(shí)際限制程度和偏好。
15、智慧城市
原文：發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。
解釋：2014年4月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)丹麥女王瑪格麗特二世時(shí)表示，要在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作框架下，做好雙方綠色智慧城市合作試點(diǎn)對(duì)接。智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來(lái)城市將承載越來(lái)越多的人口。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問(wèn)題日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
16、“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合
原文：統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。
解釋：在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。
17、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“同城化”
原文：制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。
解釋：所謂同城化，是指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動(dòng)互利，促進(jìn)共同發(fā)展；以存量資源，帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依托，完善城市功能，建設(shè)和諧宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同體化”，也不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是形成輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的板塊經(jīng)濟(jì)。“同城化”是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求，也是城市化加速發(fā)展的新形式。
18、“中國(guó)制造2025”
原文：要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基儲(chǔ)綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。
解釋：根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，工信部將弱化以往規(guī)劃中“五年”的時(shí)間限制，規(guī)劃年限擴(kuò)展到2025年，更注重中長(zhǎng)期規(guī)劃。據(jù)悉，此次規(guī)劃的關(guān)鍵詞與“向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型”相關(guān)，并將形成注重頂層設(shè)計(jì)的《中國(guó)制造2025》，再加上重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃的“1+x”模式。此外，規(guī)劃將借鑒德國(guó)版工業(yè)4.0計(jì)劃，圍繞在我國(guó)工業(yè)有待加強(qiáng)的領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)化，力爭(zhēng)在2025年從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。由百余名院士專家著手制定的《中國(guó)制造2025》，將為中國(guó)制造業(yè)未來(lái)10年設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌三大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
19、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)看發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市常
解釋：“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，其中的“+”指的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接。目前，互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。
20.眾創(chuàng)空間
原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家資助創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。
解釋：李克強(qiáng)總理1月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)，首次提出“眾創(chuàng)空間”概念。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。此次會(huì)議確定了一系列支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的政策措施。
