吉林省國省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）
2014-09-09
各市（州）交通局：
現(xiàn)將《吉林省國省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）》下發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行,并將執(zhí)行中存在的問題及時反饋給省公路管理局。
附件：吉林省國省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）
二○○六年十二月十二日
附件：
吉林省國省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強國、省干線公路養(yǎng)護工程管理,明確各有關(guān)部門的職責和權(quán)限，提高公路養(yǎng)護工程質(zhì)量和投資效益，確保全省干線公路處于良好的運營狀態(tài)，為行車人、行路人提供安全、暢通、舒適、優(yōu)美的公路交通條件，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《吉林省公路管理條例》及交通部有關(guān)規(guī)定，參照交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護工程管理辦法》，結(jié)合我省公路養(yǎng)護管理體制和養(yǎng)護運行機制改革的有關(guān)文件精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于吉林省國、省干線公路養(yǎng)護工程管理。
國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），其養(yǎng)護工程由經(jīng)營企業(yè)根據(jù)交通部頒發(fā)的有關(guān)瀝青路面、水泥路面、橋涵、隧道等養(yǎng)護標準及《吉林省干線公路養(yǎng)護質(zhì)量要求》，安排資金組織實施，由省公路管理局及市（州）公路管理處負責監(jiān)督。
第三條 國、省干線公路養(yǎng)護工程管理工作實行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理"的原則。
吉林省交通廳負責全省干線公路養(yǎng)護工程的監(jiān)督管理工作。
吉林省公路管理局受吉林省交通廳委托負責全省干線公路養(yǎng)護工程的管理、監(jiān)督、檢查、考核、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
吉林省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負責全省養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第四條 公路養(yǎng)護工程資金必須做到專款專用,不得挪用或擠占。
第五條 公路養(yǎng)護工程計劃的編制應(yīng)遵循"先重點，后一般"的原則。對于具有重大政治、經(jīng)濟、國防意義的公路養(yǎng)護工程、抗災(zāi)搶險工程須優(yōu)先安排。養(yǎng)護工程計劃應(yīng)依據(jù)根據(jù)路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)及路況實際情況，科學合理的確定。
第六條 公路養(yǎng)護工程要認真履行基本建設(shè)程序，堅持先設(shè)計、后施工的原則，嚴格實行設(shè)計審批制度。公路養(yǎng)護工程的管理要全面實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。
第二章 一般規(guī)定
第七條 公路養(yǎng)護工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為養(yǎng)護改建、大修、中修(含預(yù)防性養(yǎng)護)、小修保養(yǎng)等工程（以下簡稱公路養(yǎng)護工程）。
養(yǎng)護改建工程使用年限應(yīng)不低于12年，大修工程應(yīng)不低于8年，中修工程應(yīng)不低于5年，預(yù)防性養(yǎng)護類小修保養(yǎng)工程應(yīng)不低于2年。
小修保養(yǎng)經(jīng)費由省級公路管理機構(gòu)根據(jù)所管養(yǎng)公路的行政等級、使用年限、技術(shù)等級、交通量和路況現(xiàn)狀等因素，按照《吉林省公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額》和《吉林省公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制辦法》核定年度養(yǎng)護經(jīng)費，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，費用包干、權(quán)責一致，合同管理、計量支付的原則。
第八條 公路養(yǎng)護工程管理的應(yīng)堅持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)公路及沿線設(shè)施損壞部分，保持公路完好、整潔、美觀，保障行車安全暢通；采取技術(shù)經(jīng)濟合理的工程技術(shù)措施，加強預(yù)防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，延長公路使用年限，提高公路整體服務(wù)水平和經(jīng)濟及社會效益；積極改造低標準路段或?qū)Υ嬖谌鼻返穆肪€、構(gòu)造物、路面結(jié)構(gòu)、沿線設(shè)施進行改善，逐步提高公路的使用年限、安全性、服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。
第九條 公路養(yǎng)護工程管理工作要把安全生產(chǎn)放在首位，公路養(yǎng)護工程施工必須落實安全生產(chǎn)責任制，簽訂《安全生產(chǎn)合同》。
省、市（州）公路管理機構(gòu)和養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)組織，加強安全生產(chǎn)的宣傳工作，及時糾正違反安全生產(chǎn)要求的各類行為，排除隱患，確保安全生產(chǎn)。
養(yǎng)護工程施工時，應(yīng)按照有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護工程施工路段設(shè)置標志，必要時還要安排專人進行管理和疏導(dǎo)交通，以確保養(yǎng)護工程實施路段的行車安全。車輛不能通行的路段必須修建臨時便道或便橋，并保證便道、便橋的安全通行。
第十條 公路養(yǎng)護工程管理工作要把工程質(zhì)量作為重點，建立、健全質(zhì)量控制體系，認真落實質(zhì)量責任制，加強中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制與管理，嚴格檢查驗收制度，保證工程質(zhì)量，提高公路整體服務(wù)水平和投資效益。
第十一條 省、市（州）公路管理機構(gòu)要認真落實養(yǎng)護工程年度生產(chǎn)計劃，層層簽訂養(yǎng)護工程管理合同書。明確任務(wù)、明確責任、明確質(zhì)量指標和時限要求，并依據(jù)合同完成情況和簽訂的合同內(nèi)容計量撥付資金，確保公路養(yǎng)護工程保質(zhì)、保量、按期完成。
第十二條 省、市（州）交通主管部門和公路管理機構(gòu)要強化市場管理手段，規(guī)范養(yǎng)護市場管理行為。
參加公路養(yǎng)護工程設(shè)計、監(jiān)理、施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。
第十三條 省、市（州）公路管理機構(gòu)要加強施工單位的資格審查工作，認真監(jiān)督施工合同的履行，嚴禁違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包工程。
第十四條 省、市（州）公路管理機構(gòu)要制定科學、合理、可行的《公路突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，當出現(xiàn)自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成公路通行受阻等緊急情況時，省、市（州）公路管理機構(gòu)要按《預(yù)案》要求，及時做出反應(yīng)并及時組織搶修，同時按省公路管理機構(gòu)制定的《公路突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，及時報告災(zāi)害信息。
省、市（州）公路管理機構(gòu)還要加強公路養(yǎng)護市場運行機制管理，促進各養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)提高機械化作業(yè)水平，增強快速反應(yīng)能力，積極參加公路搶險保通工作。
國、省干線公路原則上在24小時以內(nèi)要恢復(fù)通車，確因災(zāi)害嚴重不能及時修復(fù)的，要及時向各級政府匯報，由地方政府組織當?shù)貦C關(guān)、團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進行搶修，亦可以請求當?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。
第十五條 省、市（州）公路管理機構(gòu)要建立健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)，提高安全意識、質(zhì)量意識、責任意識和技術(shù)操作水平，并按國家有關(guān)要求，做到持證上崗。
第三章 職責
第十六條 省、市（州）交通主管部門的職責：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)公路養(yǎng)護政策、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；
?。ǘ┕佛B(yǎng)護工程的監(jiān)督工作；
?。ㄈ彶楣佛B(yǎng)護工程年度生產(chǎn)計劃；
?。ㄋ模┍O(jiān)督指導(dǎo)公路養(yǎng)護市場管理工作，并提供協(xié)調(diào)服務(wù)；
（五）依法處理違反本規(guī)定的行為。
第十七條 受省交通廳委托省公路管理機構(gòu)具有以下職責：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范。依據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，制定投資標準及公路養(yǎng)護工程、養(yǎng)護市場的管理辦法，并負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;
?。ǘ┴撠熅幹聘删€公路養(yǎng)護工程規(guī)劃、計劃，報省交通廳審核；
?。ㄈ┴撠熃M織養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查、考核評比和獎懲，組織實施養(yǎng)護工程并協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中發(fā)生的問題。定期組織檢查公路各項養(yǎng)護工程及設(shè)施的技術(shù)狀況；
（四）培育和規(guī)范公路養(yǎng)護工程市場，貫徹執(zhí)行公路養(yǎng)護工程市場準入、監(jiān)管和退出的有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量，提高投資效益；
（五）監(jiān)督公路養(yǎng)護工程項目承包合同的履約，認真實行計量支付，維護合同雙方的合法權(quán)益；
?。┴撠焻f(xié)調(diào)組織以下范圍養(yǎng)護工程（以下簡稱省重點管理項目）項目的設(shè)計審批，招標文件審批，招投標，開工報告審批和竣工驗收工作：
1.一級公路同一路線、同一地區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計5公里以上（含5公里）；二級及以下等級公路同一路線、同一地區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計10公里以上（含10公里）養(yǎng)護改建工程；
2.大中橋梁改建、加固工程，特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道維修工程以及公路養(yǎng)護新技術(shù)試驗推廣（如路面再生技術(shù)）項目；
3.單項工程投資在1000萬元以上（含1000萬元）的養(yǎng)護工程。
?。ㄆ撸﹨⑴c新改建工程的交竣工驗收，對不符合工程質(zhì)量標準的項目不予驗收和接養(yǎng)，并負責協(xié)調(diào)解決工程遺留問題；
?。ò耍┌l(fā)布公路養(yǎng)護工程市場信息；
?。ň牛┱莆諊鴥?nèi)外公路科技發(fā)展動態(tài)，積極引進公路養(yǎng)護新技術(shù)、新工藝，組織科技交流和人才培訓(xùn)。
第十八條 受省公路管理機構(gòu)委托各市（州）公路管理機構(gòu)具有以下職責：
?。ㄒ唬┴撠煴据爡^(qū)內(nèi)干線公路養(yǎng)護工程的政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實和監(jiān)督執(zhí)行；
?。ǘ┏袚据爡^(qū)內(nèi)干線公路養(yǎng)護工程的項目法人職責，具體負責組織本轄區(qū)內(nèi)非省重點管理項目的設(shè)計文件、招標文件、開工報告審批，組織項目招投標，并負責監(jiān)督執(zhí)行合同和檢查驗收、考核評比等工作；
?。ㄈ┴撠熅幹票据爡^(qū)內(nèi)干線公路養(yǎng)護工程建議規(guī)劃、計劃；
第十九條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負責本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護工程的管理，檢查、核驗和計量支付工作。
第四章 設(shè)計管理
第二十條 設(shè)計文件編制必須符合交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《設(shè)計文件圖表示例》、《吉林省公路養(yǎng)護工程施工圖設(shè)計文件編制辦法》、《吉林省公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額》及相關(guān)規(guī)定要求。
養(yǎng)護工程設(shè)計經(jīng)審查不合格的設(shè)計文件必須在規(guī)定時間內(nèi)完善設(shè)計，及時編報，對修改后仍不合格的設(shè)計文件應(yīng)取消設(shè)計，另行招標或委托設(shè)計單位設(shè)計。
第二十一條 公路養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。
國、省干線公路養(yǎng)護改建、大、中修（含預(yù)防性養(yǎng)護）工程設(shè)計由省公路管理局通過招投標或委托方式選擇設(shè)計單位。
第二十二條 設(shè)計單位要在認真調(diào)查、檢測的基礎(chǔ)上按國家和省有關(guān)標準和規(guī)范要求進行設(shè)計，并確保設(shè)計質(zhì)量。對于特殊路段（建設(shè)時間長，修補次數(shù)多，交通流量大、病害嚴重）還應(yīng)采取取芯辦法對路面進行檢查分析，通過經(jīng)濟、技術(shù)綜合比較后，合理確定技術(shù)方案。
第二十三條 國、省干線公路養(yǎng)護工程設(shè)計，須經(jīng)省公路管理局組織協(xié)調(diào)各項目法人進行外業(yè)驗收后，方可開展內(nèi)業(yè)設(shè)計工作；設(shè)計文件經(jīng)審查合格后，由項目法人組織批復(fù)并報省局核備。
第二十四條 養(yǎng)護工程設(shè)計變更應(yīng)當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。
本辦法所稱設(shè)計變更，是指自養(yǎng)護工程設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的施工圖設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的養(yǎng)護工程設(shè)計，經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。
第二十五條 養(yǎng)護工程設(shè)計變更需經(jīng)市（州）公路管理機構(gòu)審查論證確認后，由施工圖設(shè)計批復(fù)單位批復(fù)，報省公路管理局核備。
第二十六條 養(yǎng)護工程設(shè)計變更的申請，需提交以下材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)計變更說明；
?。ǘ┰O(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙；
?。ㄈ┕こ塘俊⑼顿Y變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。
施工圖設(shè)計批復(fù)單位自受理申請之日起7日內(nèi)做出是否同意設(shè)計變更的反潰意見或批復(fù)。
第二十七條 變更設(shè)計原則上由養(yǎng)護工程的原設(shè)計單位承擔。如由于設(shè)計質(zhì)量問題造成的設(shè)計變更，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處理，同時項目法人可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔變更設(shè)計。
設(shè)計單位應(yīng)當及時完成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔相應(yīng)責任。
第二十八條 對需要進行緊急搶險的養(yǎng)護工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。
第二十九條 設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應(yīng)通過招標或委托選擇施工單位。
第三十條 項目法人應(yīng)當建立養(yǎng)護工程設(shè)計變更管理臺帳，定期對設(shè)計變更情況進行匯總，并應(yīng)當每年將匯總情況報省公路管理局備案。
省公路管理局對管理臺帳進行日常檢查。
第三十一條 項目法人審批養(yǎng)護工程設(shè)計變更文件時，工程費用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《吉林省公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額》及養(yǎng)護工程《施工合同》核定。
第三十二條 經(jīng)過批準的養(yǎng)護工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算；未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。
第五章 招投標管理
第三十三條 從事公路養(yǎng)護工程施工的企業(yè)，應(yīng)符合我省相關(guān)政策規(guī)定。
第三十四條 公路養(yǎng)護工程招投標管理工作由省公路管理局受省交通廳委托負責監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；市（州）公路管理處履行項目法人職責，具體負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護工程的招投標工作。
第三十五條 項目法人可自行組織招標或委托具有相應(yīng)資格的代理機構(gòu)組織招標。自行組織招標的招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c招標項目相適應(yīng)工程管理、造價管理、財務(wù)管理的能力；
?。ǘ┯薪M織編制養(yǎng)護工程施工招標文件和標底的能力；
?。ㄈ┯袑ν稑巳诉M行資格審查和組織評標的能力。
第三十六條 養(yǎng)護改建、大、中修（含預(yù)防性養(yǎng)護）工程招標必須采取公開招標的形式。
第三十七條 小修保養(yǎng)工程，在招標時，要在全省范圍內(nèi)施行公開招標。
第三十八條 小修保養(yǎng)工程招標要根據(jù)路況實際，根據(jù)養(yǎng)護工程周期確定承包年限，在無路網(wǎng)改造和養(yǎng)護大修、改建工程需求和計劃的情況下，要實行3～5年的中長期承包模式，使承包單位對承包路段的養(yǎng)護有長遠思想，能夠統(tǒng)籌安排小修保養(yǎng)工程的實施，也有利于提高養(yǎng)護質(zhì)量，提高養(yǎng)護的時效性和對社會的服務(wù)效果。
第三十九條 由各市（州）公路管理機構(gòu)委托中介機構(gòu)招標存在項目分散、規(guī)模小、招標次數(shù)多、抽取專家難度大等不利情況時，可由省公路管理局協(xié)調(diào)統(tǒng)一組織招標，但各市（州）公路管理處仍為項目法人。
第六章 合同管理
第四十條 公路養(yǎng)護工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)遵循誠實信用的原則，依法簽訂合同。公路養(yǎng)護工程合同包括委托管理合同、勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理服務(wù)合同、設(shè)備材料采購合同等。
第四十一條 養(yǎng)護改建、大、中修（含預(yù)防性養(yǎng)護）工程項目均由所在市（州）公路管理機構(gòu)簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)合同并進行管理，小修保養(yǎng)工程由各市（州）公路管理機構(gòu)委托各縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)簽訂作業(yè)合同。
第四十二條 實行代建制及委托管理的項目必須簽訂委托管理協(xié)議，委托方依據(jù)協(xié)議內(nèi)容和執(zhí)行情況支付資金，受委托方要對委托項目的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)管理等負責。
第四十三條 實行代建制及委托管理的項目不能另行委托第三方實行管理，由市（州）公路管理機構(gòu)負責管理的特殊工程實行代建制時，必須報省公路管理機構(gòu)審批后方可簽訂委托管理協(xié)議。
第四十四條 國、省干線公路養(yǎng)護工程必須按照工程計量的規(guī)定、方式、程序和文件要求來計量支付。
工程的計量應(yīng)以凈值為準，但合同對部分工程另有約定的除外。
工程的支付應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式等進行，不滿足合同要求的工程，不得計量。
第四十五條 各市（州）公路管理結(jié)構(gòu)每旬要向省公路管理局上報經(jīng)確認的"工程計量表"。
計量以質(zhì)量為前提。上報工程計量表中項目法人、駐地監(jiān)理工程師對數(shù)量及質(zhì)量必須簽字確認。在項目法人、監(jiān)理評語中，駐地監(jiān)理工程師必須寫出質(zhì)檢評語。
第四十六條 養(yǎng)護工程合同發(fā)生變更時必須按要求履行變更審批手續(xù)。
由市（州）公路管理處負責簽訂的養(yǎng)護工程施工作業(yè)合同的變更必須報省公路管理機構(gòu)核準備案。
第四十七條 委托管理的養(yǎng)護工程合同發(fā)生變更時必須經(jīng)委托方書面同意方可變更，并報省公路管理機構(gòu)備案。
第四十八條 公路養(yǎng)護工程合同必須在本年度內(nèi)履行，按有關(guān)規(guī)定進行決算。
第四十九條 對小修保養(yǎng)工程的計量可采取打分制，不達標準不計量，不計量則不支付，并按合同扣減相應(yīng)的經(jīng)費。
市（州）公路管理處每月末要根據(jù)養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)，對工程完成情況進行驗收。養(yǎng)護公司按合同規(guī)定每月定期把自檢結(jié)果上報縣（市、區(qū)）公路段，公路段根據(jù)養(yǎng)護公司自檢結(jié)果進行檢查驗收，對養(yǎng)護公司的小修保養(yǎng)根據(jù)檢查驗收標準進行打分，并把驗收結(jié)果匯總上報市（州）公路管理處。
市（州）公路管理處每月要對全市小修保養(yǎng)工程進行驗收。在驗收工作中，縣（市、區(qū)）公路段檢查結(jié)果與市（州）公路管理處驗收分數(shù)誤差在±2分時，市（州）公路管理處可認定縣（市、區(qū)）段檢查結(jié)果；當誤差超過±2分時，以市（州）公路管理處驗收結(jié)果為準，并按超過誤差的分數(shù)值百分比核減縣（市、區(qū)）公路管理段的事業(yè)管理費。
第七章 工程監(jiān)理
第五十條 公路養(yǎng)護工程實行工程監(jiān)理制度。項目法人可按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標或委托方式確定由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位要對施工承包合同的執(zhí)行，工程質(zhì)量、進度、費用和安全生產(chǎn)等方面進行監(jiān)督與管理。
第五十一條 中修以上養(yǎng)護工程（包括危險橋改造、加固維修工程及隧道維修工程）項目必須實行工程監(jiān)理制度，嚴禁以管代監(jiān)。
第五十二條 監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，配備足夠的、合格的技術(shù)人員和設(shè)備，確保對工程進行有效監(jiān)理。
第五十三條 對達不到質(zhì)量要求的工程，監(jiān)理人員有權(quán)責令返工處理，并向主管部門報告情況。
第八章 質(zhì)量監(jiān)督
第五十四條 干線公路養(yǎng)護工程實行質(zhì)量監(jiān)督制，省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負責全省養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督站負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
省、市（州）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量和技術(shù)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第五十五條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要堅持質(zhì)量原則，加強公路養(yǎng)護工程的全面質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級質(zhì)量保證體系，提高檢測水平，確保工程質(zhì)量。
第五十六條 養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)督人員履行檢查職責時有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進入施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時有權(quán)責令改正或停工整頓。
第五十七條 省質(zhì)量監(jiān)督站對全省范圍內(nèi)的中修以上及預(yù)防性養(yǎng)護工程實施質(zhì)量監(jiān)督，各市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對本轄區(qū)職責范圍內(nèi)的上述養(yǎng)護工程實施質(zhì)量監(jiān)督。
第五十八條 各市（州）公路管理機構(gòu)在完成開工前各項準備工作之后，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
多個公路養(yǎng)護工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第五十九條 公路養(yǎng)護工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負責。
第六十條 為加強養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，省、市（州）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認真按本辦法要求認真審查和檢查中標單位在技術(shù)力量、資金、設(shè)備上的真實投入，并對養(yǎng)護工程材料質(zhì)量、試化驗資料、原始施工記錄、監(jiān)理簽證等各項工作進行隨時抽查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第六十一條 依據(jù)省政府[2005]33號文件精神，公路養(yǎng)護工程不提取質(zhì)量監(jiān)督費，由省交通廳在核定年度機關(guān)事業(yè)費計劃中列支。
第六十二條 要加強施工工序管理，實行工序交接制度和分項、分部工程驗收制度，施工單位在每道工序完成后，都要進行自檢，由監(jiān)理工程師抽查、檢查合格后，方可進入下道工序施工。
對隱蔽工程要做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)。
第六十三條 省、市（州）公路管理機構(gòu)要建立行之有效的質(zhì)量管理反饋制度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題有關(guān)單位要在24小時以內(nèi)向主管部門或其它有關(guān)部門報告，對重大質(zhì)量事故要同時向當?shù)卣畧蟾?，事故調(diào)查程序按有關(guān)規(guī)定辦理。對隱瞞不報或反饋不及時的應(yīng)給予通報批評。
第九章 竣工驗收
第六十四條 養(yǎng)護工程實行竣工驗收制度，養(yǎng)護工程的竣工驗收按規(guī)定的管理權(quán)限分別由省、市（州）公路管理機構(gòu)負責組織。
第六十五條 養(yǎng)護工程驗收應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)計和合同約定的內(nèi)容；
?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工作業(yè)管理資料；
?。ㄈ┯兄饕牧?、設(shè)備進場試驗報告；
（四）有設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?br />
?。┯匈|(zhì)量監(jiān)督部門的工程質(zhì)量鑒定。
第六十六條 養(yǎng)護工程項目竣工或施工作業(yè)合同完成后，應(yīng)盡快做好竣工驗收和合同執(zhí)行情況檢查工作，受檢單位和部門要做好準備，整理好竣工資料或合同完成情況自檢資料，提出檢查驗收申請。
養(yǎng)護工程經(jīng)驗收合格后應(yīng)履行相應(yīng)手續(xù)，交養(yǎng)護管理部門接管養(yǎng)護。合同期滿的小修保養(yǎng)合同要提前根據(jù)自檢情況做好招標準備工作。
第六十七條 竣工驗收和合同檢查工作由省公路管理局會同項目法人、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計部門組成竣工驗收小組，在聽取建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位關(guān)于工程執(zhí)行情況的報告后，進行外業(yè)檢測和內(nèi)業(yè)資料檢查，對檢查驗收情況進行綜合評價，填寫竣工驗收鑒定書和項目合同完成情況總結(jié)報告書。對檢查驗收提出的問題，各單位要認真解決。
第六十八條 養(yǎng)護工程實行質(zhì)量保修制度。
工程竣工驗收后由項目法人按合同造價的5%繳為質(zhì)量保證金，缺陷責任期滿后，返還質(zhì)量保證金。
養(yǎng)護工程的質(zhì)量缺陷責任期：中修及以上養(yǎng)護工程的缺陷責任期為二年，預(yù)防性養(yǎng)護工程的缺陷責任期為一年。其它項目的缺陷責任由發(fā)包方與承包方合同約定。養(yǎng)護工程的缺陷責任期自下發(fā)竣工驗收鑒定書之日起計算。
養(yǎng)護工程的質(zhì)量保修期：大修及以上路面養(yǎng)護工程的保修期為五年；中修養(yǎng)護工程保修期為三年；預(yù)防性養(yǎng)護工程的保修期為一年。其它項目的保修由發(fā)包方與承包方合同約定。養(yǎng)護工程保修期自缺陷責任期結(jié)束之日起計算。
第六十九條 通過竣工驗收的工程，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)竣工驗收結(jié)論，按照交通部規(guī)定的格式對各參建單位簽發(fā)工作綜合評價等級證書。
第十章 法律責任
第七十條 公路養(yǎng)護工程，施行扣回違約金制度。
對養(yǎng)護工程（不含小修保養(yǎng)項目）質(zhì)量不合格的養(yǎng)護工程，省局將扣回全部投資。
第七十一條 違反本辦法規(guī)定，將工程發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)等級資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工單位或委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令項目法人整改，對管理責任單位或接受委托的管理責任單位處以扣回1%-2%工程合同價款。
第七十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對各市（州）公路管理結(jié)構(gòu)處以扣回1%-2%工程合同價款，并停止施工，責令整改：
?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計文件未按要求審查，或?qū)彶椴缓细?，未?jīng)修改完善擅自施工的；
?。ǘ┕こ涛窗幢巨k法要求實行監(jiān)理的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定，開工報告未經(jīng)批準擅自施工的。
第七十三條 違反本辦法規(guī)定，各市（州）公路管理機構(gòu)對不合格工程按合格工程驗收的處以工程合同價款2%-5%的罰款，造成損失的要依法承擔賠償責任。
第七十四條 市（州）公路管理機構(gòu)組織實施的養(yǎng)護改建、大、中修工程；橋梁改建、加固工程；防護工程改建工程；交通工程新（改）建工程項目中有一項不合格工程，取消文明處段評比資格。
第七十五條 對經(jīng)營性公路，如經(jīng)營管理者未履行公路養(yǎng)護義務(wù)的，或未達到養(yǎng)護標準的，按《收費公路管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三章 附則
第七十六條 本辦法由吉林省交通廳負責解釋。
第七十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
