《上海市推進浦東新區(qū)實施建筑師負責(zé)制若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”）是全國首部專門規(guī)范建筑師負責(zé)制的地方性法規(guī)，已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2024年11月28日表決通過，自2025年1月1日起施行。

　　立法背景

　　建筑師負責(zé)制作為國際工程建設(shè)領(lǐng)域的通行做法，具有較高的認可度和適用性。推行建筑師負責(zé)制是對接國際通行規(guī)則、提升投資和建設(shè)便利度的重要舉措。2016年6月，浦東新區(qū)在國內(nèi)率先開展建筑師負責(zé)制創(chuàng)新試點工作。2024年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023–2027年）》，明確要求完善建筑師負責(zé)制。為落實國家部署要求，推進建筑師負責(zé)制在更深層次、更大范圍實施，有必要制定相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)，完善建筑師負責(zé)制基本制度框架，形成可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗，促進我市建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　主要內(nèi)容

　　若干規(guī)定共二十五條，在遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)基本原則的前提下，明確建筑師負責(zé)制主體責(zé)任、實施路徑和工作要求，充分發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，加強工程建設(shè)全過程管理，提升工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　界定建筑師負責(zé)制內(nèi)涵，厘清可適用工程范圍

　　若干規(guī)定首次以地方立法形式對建筑師負責(zé)制作出規(guī)范，明確建筑師負責(zé)制是指擔(dān)任建筑工程設(shè)計主持人或者設(shè)計總負責(zé)人的建筑師，依托其所屬設(shè)計單位，組建團隊，以方案設(shè)計為引領(lǐng)，為建設(shè)單位提供工程設(shè)計、全過程技術(shù)咨詢和管理服務(wù)的工作模式。同時，基于浦東新區(qū)試點情況和實踐發(fā)展需要，對采用建筑師負責(zé)制的工程范圍作出規(guī)定，予以分類推進。

　　明確任職條件要求，規(guī)范建筑師業(yè)務(wù)活動

　　建筑師負責(zé)制對責(zé)任建筑師及其團隊的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力有著更高要求。若干規(guī)定首先對責(zé)任建筑師的條件作出具體規(guī)定，同時，為吸引境外優(yōu)秀建筑師參與工程建設(shè)，若干規(guī)定允許符合相應(yīng)職業(yè)資格、從業(yè)年限和經(jīng)歷等條件的境外建筑師，經(jīng)備案后擔(dān)任責(zé)任建筑師。此外，對責(zé)任建筑師的確定及其團隊組成，以及基本的工作要求等作出規(guī)定，規(guī)范責(zé)任建筑師的業(yè)務(wù)活動。

　　明晰團隊服務(wù)內(nèi)容，加強全過程技術(shù)把控

　　為充分體現(xiàn)建筑師負責(zé)制的優(yōu)勢，若干規(guī)定對責(zé)任建筑師團隊的服務(wù)內(nèi)容作出規(guī)范：一是工程設(shè)計環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團隊承擔(dān)方案設(shè)計任務(wù)，并可以按照合同約定承擔(dān)后續(xù)初步設(shè)計和施工圖設(shè)計任務(wù)；二是招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團隊協(xié)助建設(shè)單位開展招標(biāo)采購工作，責(zé)任建筑師或者其指定的團隊成員作為評標(biāo)專家參與評標(biāo)工作；三是現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團隊保證必要的駐場時間，對施工進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；四是竣工驗收環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師參加竣工驗收組，并作出相關(guān)技術(shù)評價。

　　優(yōu)化支持保障措施，加大推進實施力度

　　若干規(guī)定要求相關(guān)部門對采用建筑師負責(zé)制的工程簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化審批流程：一是明確責(zé)任建筑師承諾施工圖設(shè)計文件規(guī)劃部分與經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案一致的，規(guī)劃資源部門不再進行技術(shù)審查；二是責(zé)任建筑師承諾施工圖設(shè)計文件符合相關(guān)規(guī)定的，不再要求提交施工圖設(shè)計文件審查合格書；三是明確建設(shè)單位提供責(zé)任建筑師出具的竣工驗收技術(shù)意見的，相關(guān)部門不再進行現(xiàn)場核驗。此外，規(guī)定還對責(zé)任建筑師團隊服務(wù)費用列支、開發(fā)和投保責(zé)任保險、推進“三師聯(lián)動”機制等作出規(guī)定。

　　加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量與安全底線

　　為更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，若干規(guī)定一是明確有關(guān)部門對責(zé)任建筑師作出的承諾和出具的竣工驗收技術(shù)意見是否屬實進行檢查；二是就建筑師負責(zé)制實施情況評估制度作出規(guī)定；三是實施信用管理，依法采取守信激勵和失信懲戒措施；四是對境外建筑師、責(zé)任建筑師、建設(shè)單位相關(guān)違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。