第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)全省集疏港公路項(xiàng)目管理，推動(dòng)“十四五”集疏港公路建設(shè)，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于深化高速公路、水運(yùn)項(xiàng)目投融資改革的若干意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕42號(hào)）和《江西省普通公路省級(jí)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（贛交規(guī)劃字〔2022〕22號(hào)），制定本辦法。

　　第二條集疏港公路是指一端連接港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)（碼頭），另一端連接高速公路、普通國省干線公路或城市道路最便捷的公路，不含港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)（碼頭）內(nèi)部道路。

　　第三條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省集疏港公路建設(shè)行業(yè)管理，負(fù)責(zé)確定全省項(xiàng)目庫建設(shè)規(guī)模，省級(jí)補(bǔ)助資金使用和績(jī)效管理，下達(dá)省級(jí)資金計(jì)劃。省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)協(xié)助開展項(xiàng)目庫管理、編制建議計(jì)劃、監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行等工作。

　　設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府是集疏港公路項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任主體。設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集疏港公路規(guī)劃編制、計(jì)劃申報(bào)。項(xiàng)目所在地交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理，項(xiàng)目建設(shè)原則上按照農(nóng)村公路履行前期審批、項(xiàng)目建設(shè)管理、交竣工驗(yàn)收等有關(guān)基本建設(shè)程序，項(xiàng)目建成后，由縣級(jí)以上人民政府明確管養(yǎng)主體。

　　第二章 項(xiàng)目庫管理

　　第四條集疏港公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際，建立本地集疏港公路項(xiàng)目庫。在各地申報(bào)基礎(chǔ)上，省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心會(huì)同省高等級(jí)航道事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)項(xiàng)目的入庫條件進(jìn)行符合性審查，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)最終項(xiàng)目庫的審定。省級(jí)項(xiàng)目庫依托“江西省農(nóng)村公路綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行管理。

　　第五條項(xiàng)目庫入庫原則：

　?。ㄒ唬┧鶊?bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本辦法第二條集疏港公路定義，盡可能避開城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)域，且擬建公路等級(jí)為二級(jí)及以上。

　　（二）所報(bào)項(xiàng)目已納入縣級(jí)及以上國土空間規(guī)劃，并清晰顯示港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)（碼頭）的位置、區(qū)域面積，以及集疏港公路的路線走向和起終點(diǎn)。

　?。ㄈ┧鶊?bào)項(xiàng)目連接的港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)（碼頭）應(yīng)建成、在建或“十四五”擬開工。

　　（四）所報(bào)項(xiàng)目在建或“十四五”擬開工。

　?。ㄎ澹┧鶊?bào)項(xiàng)目建設(shè)資金須籌集到位。

　　第六條省級(jí)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整時(shí)以設(shè)區(qū)市為單位，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）（含省直管縣）調(diào)整規(guī)模。項(xiàng)目庫于2025年3月開展一次調(diào)整。“十四五”結(jié)束對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行清庫評(píng)估。

　　第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

　　第七條對(duì)列入省交通建設(shè)年度投資計(jì)劃的集疏港公路項(xiàng)目，省級(jí)給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照普通省道新改建項(xiàng)目執(zhí)行。已獲得其他省級(jí)及以上補(bǔ)助資金的建設(shè)項(xiàng)目，不得再申請(qǐng)集疏港公路補(bǔ)助。

　　第八條省交通運(yùn)輸廳根據(jù)全省“十四五”集疏港公路規(guī)劃目標(biāo)及年度資金規(guī)模，確定各地集疏港公路年度計(jì)劃規(guī)模。各地根據(jù)項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況及建設(shè)進(jìn)度開展計(jì)劃編制工作。原則上要求項(xiàng)目庫內(nèi)已開工項(xiàng)目方可申報(bào)年度集疏港公路資金計(jì)劃。

　　第九條各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門在上報(bào)集疏港公路項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┨峁┛h級(jí)及以上有關(guān)部門批復(fù)的工可、初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）批復(fù)文件，自然資源部門批復(fù)的項(xiàng)目用地批復(fù)文件；不涉及新增用地的項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目所在地自然資源部門證明材料。

　?。ǘ┨峁╉?xiàng)目資金承諾函，港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)（碼頭）尚未開工建設(shè)的，應(yīng)提供港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)（碼頭）建設(shè)承諾函。

　　第十條年度計(jì)劃編制工作原則上每年開展一次。各地上報(bào)建設(shè)計(jì)劃通過系統(tǒng)審核后，由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心。省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心審核匯總后形成建議計(jì)劃報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

　　第十一條項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到專款專用。資金計(jì)劃原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的需由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)省交通運(yùn)輸廳同意。

　　省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金及項(xiàng)目結(jié)余資金由省級(jí)收回。

　　第四章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　第十二條設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的，應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改到位，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行追究。

　　第十三條省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全保障中心應(yīng)協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，可提請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳暫緩、核減、停止項(xiàng)目所在地集疏港公路建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃：

　?。ㄒ唬┪赐瓿墒〖?jí)下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的；

　?。ǘ┻`反基本建設(shè)程序造成嚴(yán)重影響及后果的；

　?。ㄈ┥米宰兏?jì)劃項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容、減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目所在地自籌資金不到位，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度造成嚴(yán)重影響的，或拖欠工程款、農(nóng)民工工資導(dǎo)致群體性上訪的；

　?。ㄎ澹┵Y金管理使用違反相關(guān)規(guī)定的；

　?。┲卮蠊こ藤|(zhì)量及安全隱患問題未及時(shí)排查整改到位的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生重特大安全責(zé)任事故的；

　?。ò耍┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的情形。

　　第五章 附則

　　第十四條本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條本辦法自2024年9月18日起施行。