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交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2024年立法工作計(jì)劃的通知

2024-05-23　　

　　國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位，部內(nèi)各司局：

　　2024年，交通運(yùn)輸立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，聚焦加快建設(shè)交通強(qiáng)國目標(biāo)任務(wù)，積極回應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，加快填補(bǔ)立法薄弱點(diǎn)和空白區(qū)，持續(xù)完善綜合交通法規(guī)體系，為推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　2024年，交通運(yùn)輸立法工作的主要任務(wù)包括：

　　一是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法、國防交通法、鐵路法、民用航空法、郵政法等制修訂。

　　二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、農(nóng)村公路條例、城市公共交通條例等制修訂。

　　三是提升安全應(yīng)急保障水平，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，加快推進(jìn)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等制修訂。

　　四是推進(jìn)行業(yè)治理現(xiàn)代化，維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序，加快推進(jìn)國際海運(yùn)條例、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸管理規(guī)定、郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法等制修訂。

　　五是推進(jìn)交通運(yùn)輸新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸條例修訂，研究推進(jìn)船員條例、海事勞工條件檢查辦法等制修訂。

　　六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與涉外法治建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對外開放，加快推進(jìn)海商法、港口和船舶岸電管理辦法、船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定等修訂。

　　開展交通運(yùn)輸立法工作，是落實(shí)全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃、國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的具體舉措，是推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)、提高依法行政能力的重要內(nèi)容。各單位要高度重視立法工作，踐行全過程人民民主，堅(jiān)持開門立法，充分聽取基層及各相關(guān)方面意見建議；要完善工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提升立法工作質(zhì)量和效率。起草單位要加大力量投入，做好調(diào)查研究、征求意見、評估論證、溝通協(xié)調(diào)等工作。部法制工作機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對立項(xiàng)、起草、審查、公布、宣傳解讀等環(huán)節(jié)的管理，及時督促指導(dǎo)，做好審核把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)立法計(jì)劃落地實(shí)施。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸改革形勢的發(fā)展需要或者相關(guān)法規(guī)清理工作要求，需要對立法計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，按照《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　交通運(yùn)輸部

　　2024年5月9日

　　交通運(yùn)輸部2024年立法工作計(jì)劃

　　第一類：年內(nèi)完成部內(nèi)工作或者公布的立法項(xiàng)目

　　一、法律、行政法規(guī)草案

　　1.交通運(yùn)輸法

　　2.國防交通法（修訂）

　　3.收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）

　　4.農(nóng)村公路條例

　　5.城市公共交通條例

　　6.海商法（修訂）

　　7.快遞暫行條例（修訂）

　　8.公路法（修訂）

　　9.民用航空法（修訂）

　　10.鐵路法（修訂）

　　11.道路運(yùn)輸條例（修訂）

　　12.國際海運(yùn)條例（修訂）

　　13.內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（修訂）

　　14.郵政法（修訂）

　　15.郵政普遍服務(wù)條例

　　二、年內(nèi)由交通運(yùn)輸部公布或者聯(lián)合公布的規(guī)章

　　1.民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定（修訂）

　　2.民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定（修訂）

　　3.中國民用航空計(jì)量管理規(guī)定（修訂）

　　4.大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則（修訂）

　　5.船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂）

　　6.引航員管理辦法（修訂）

　　7.民用航空貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（修訂）

　　8.內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸管理規(guī)定

　　9.乏燃料運(yùn)輸管理辦法（與工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布）

　　10.船舶檢驗(yàn)人員管理規(guī)定

　　11.民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定（修訂）

　　12.通用機(jī)場管理規(guī)定

　　13.民用航空行政處罰實(shí)施辦法（修訂）

　　14.鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法（修訂）

　　15.鐵路工程竣工驗(yàn)收管理辦法

　　16.鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　17.鐵路建設(shè)管理辦法（修訂）

　　18.鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法（修訂）

　　19.寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理辦法

　　20.鐵路技術(shù)管理規(guī)程（修訂）

　　21.鐵路車站及線路名稱命名更名審批辦法

　　22.鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程

　　23.交通運(yùn)輸行政復(fù)議規(guī)定（修訂）

　　24.港口和船舶岸電管理辦法（修訂）

　　25.交通行業(yè)水上無線電管理規(guī)定（與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布）

　　26.郵件快件安全檢查管理辦法

　　27.郵件快件收寄驗(yàn)視管理辦法

　　28.鐵路公益性運(yùn)輸監(jiān)督管理辦法

　　29.通航建筑物運(yùn)行管理辦法（修訂）

　　30.中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（修訂）

　　31.船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定（修訂）

　　32.長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法（修訂）

　　33.郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法（修訂）

　　第二類：深化研究，適時推進(jìn)的立法項(xiàng)目

　　一、法律、行政法規(guī)草案

　　1.港口法（修訂）

　　2.水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

　　3.水上人命搜尋救助條例

　　4.海事銜條例

　　5.海事銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法

　　6.船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例（修訂）

　　7.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例（修訂）

　　8.航標(biāo)條例（修訂）

　　9.航道管理?xiàng)l例（修訂）

　　10.船員條例（修訂）

　　11.沉船沉物打撈管理?xiàng)l例

　　12.鐵路安全管理?xiàng)l例（修訂）

　　二、規(guī)章草案

　　1.鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則

　　2.鐵路內(nèi)燃機(jī)車大氣污染防治管理辦法

　　3.鐵路設(shè)備企業(yè)信用管理辦法

　　4.鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法（修訂）

　　5.鐵路工程試驗(yàn)檢測管理辦法

　　6.鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定記錄公布管理辦法

　　7.交通運(yùn)輸信用管理規(guī)定

　　8.交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法

　　9.公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（修訂）

　　10.公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（修訂）

　　11.公路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）

　　12.航道保護(hù)范圍管理辦法（與水利部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布）

　　13.網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法（與國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局、中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布）

　　14.道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法（修訂）

　　15.道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法（修訂）

　　16.公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂）

　　17.交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　18.游艇安全管理規(guī)定（修訂）

　　19.海事沒收船舶規(guī)定

　　20.船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定（修訂）

　　21.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)定（修訂）

　　22.海事勞工條件檢查辦法（與人社部聯(lián)合發(fā)布）

　　23.海員證管理辦法（修訂）

　　24.沿海航標(biāo)管理辦法（修訂）

　　25.航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定（修訂）

　　26.民用航空安全保衛(wèi)信息規(guī)則

　　《交通運(yùn)輸部2024年立法工作計(jì)劃》解讀

　　近日，《交通運(yùn)輸部2024年立法工作計(jì)劃》（以下簡稱《立法計(jì)劃》）印發(fā)實(shí)施。為便于更好理解執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　《立法計(jì)劃》對重點(diǎn)立法項(xiàng)目作出年度工作安排，是落實(shí)全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃和國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的具體舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸立法工作的重要依據(jù)?！读⒎ㄓ?jì)劃》圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，聚焦加快建設(shè)交通強(qiáng)國目標(biāo)任務(wù)，緊扣部中心工作，明確了2024年交通運(yùn)輸立法工作主要任務(wù)，包括構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序、保障從業(yè)人員合法權(quán)益、提升安全應(yīng)急保障水平、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與涉外法治建設(shè)等。

　　根據(jù)各立法項(xiàng)目的亟需程度和工作基礎(chǔ)，《立法計(jì)劃》將立法項(xiàng)目分為一類立法項(xiàng)目和二類立法項(xiàng)目。其中，一類立法項(xiàng)目，是指行業(yè)發(fā)展亟需、立法條件成熟，力爭年內(nèi)完成部內(nèi)工作或者公布的項(xiàng)目，共48件。包括交通運(yùn)輸法、國防交通法（修訂）、海商法（修訂）、公路法（修訂）、民用航空法（修訂）、鐵路法（修訂）、郵政法（修訂）7部法律，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）、農(nóng)村公路條例、城市公共交通條例、快遞暫行條例（修訂）、道路運(yùn)輸條例（修訂）、國際海運(yùn)條例（修訂）、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（修訂）、郵政普遍服務(wù)條例8部行政法規(guī)，以及33件部門規(guī)章。二類立法項(xiàng)目，是指行業(yè)發(fā)展需要但尚不緊迫、具有一定立法基礎(chǔ)但仍需深化研究的項(xiàng)目，共38件，包括1部法律、11部行政法規(guī)和26件部門規(guī)章。

　　同時，《立法計(jì)劃》還從堅(jiān)持開門立法、完善工作機(jī)制、加大力量投入、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面對開展交通運(yùn)輸立法工作提出了具體要求，切實(shí)提升立法工作質(zhì)量和效率。

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