自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗(yàn)查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》的通知

　　寧政辦規(guī)發(fā)〔2023〕10號(hào)

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查、核查、排查、督查、調(diào)查、驗(yàn)查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳         

　　2023年11月8日                

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　寧夏回族自治區(qū)事故隱患

　　自查核查排查督查調(diào)查驗(yàn)查責(zé)任“六查”

　　倒查辦法（試行）

　　第一條 為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條措施”和自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神，壓實(shí)事故隱患查治責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事故隱患自查、核查、排查、督查、調(diào)查、驗(yàn)查（驗(yàn)收復(fù)查）（以下簡(jiǎn)稱“六查”）責(zé)任倒查工作。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 事故隱患“六查”責(zé)任倒查堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則。

　　第四條 事故隱患“六查”應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)事故隱患查、改、督、銷各方主體責(zé)任，形成安全生產(chǎn)“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過(guò)程監(jiān)管和事故隱患發(fā)現(xiàn)、建賬、整改、確認(rèn)、分析、考評(píng)等閉環(huán)管理機(jī)制。

　　全區(qū)各級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患“六查”責(zé)任倒查的主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位實(shí)際，健全完善事故隱患“六查”責(zé)任倒查工作機(jī)制和倒查結(jié)果、責(zé)任追究等合法合規(guī)性審核制度，規(guī)范工作流程，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　第五條 事故隱患自查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照分級(jí)分類、全員參與、全崗位覆蓋的原則組織開(kāi)展，重點(diǎn)圍繞工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)施以及重要設(shè)備更新改造、組織體系、規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并如實(shí)記錄，重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)管理或監(jiān)管部門報(bào)告，對(duì)能夠主動(dòng)報(bào)告并積極整改且未造成嚴(yán)重后果的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，可以不撤銷或不降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

　　第六條 事故隱患核查由屬地人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)及工作實(shí)際組織實(shí)施，重點(diǎn)圍繞群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他部門（單位）移交的事故隱患和非法違法行為線索開(kāi)展核查。

　　屬地人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)核查屬實(shí)的事故隱患責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責(zé)任主體立即整改或限期整改，對(duì)核查屬實(shí)的非法違法行為依法依規(guī)處理。

　　第七條 事故隱患排查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織，重點(diǎn)圍繞國(guó)家及自治區(qū)明確的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位開(kāi)展。

　　排查方式包括日常排查、定期全面排查、專項(xiàng)排查。

　　對(duì)排查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任、措施、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等要求，安排本單位相應(yīng)各級(jí)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織立即整改或者限期整改。

　　事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

　　重大事故隱患，由行業(yè)管理和監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行掛牌督辦。

　　第八條 事故隱患督查由全區(qū)各級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門組織開(kāi)展，重點(diǎn)圍繞本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域以及下一級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門事故隱患排查整改、專項(xiàng)整治等工作情況，可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、詢問(wèn)談話等方式進(jìn)行。

　　牽頭組織督查的部門（單位）應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改建議及時(shí)反饋被督查對(duì)象，并印發(fā)督查通報(bào)，督促各責(zé)任單位抓好整改落實(shí)。

　　事故隱患督查應(yīng)當(dāng)實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)合督查，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第九條 事故隱患調(diào)查按照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，由全區(qū)各級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)重大事故隱患組織開(kāi)展。

　　事故隱患調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，并報(bào)牽頭組織調(diào)查的部門（單位）批準(zhǔn)同意。相關(guān)部門（單位）依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施處罰和問(wèn)責(zé)。

　　第十條 事故隱患整改后應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收復(fù)查制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責(zé)任單位及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并形成整改驗(yàn)收結(jié)論。

　　重大事故隱患整改驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)送行業(yè)管理或監(jiān)管部門，由行業(yè)管理或監(jiān)管部門組織驗(yàn)收復(fù)查。行業(yè)管理或監(jiān)管部門在收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責(zé)任單位重大事故隱患整改驗(yàn)收結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收復(fù)查。

　　對(duì)被行業(yè)管理或監(jiān)管部門責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責(zé)任單位完成治理并經(jīng)評(píng)估后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)管理或監(jiān)管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng)。未經(jīng)行業(yè)管理或監(jiān)管部門審查同意，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責(zé)任單位不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用。

　　第十一條 全區(qū)各級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際對(duì)事故隱患“六查”責(zé)任倒查開(kāi)展“回頭看”，確保事故隱患及時(shí)“清零”，閉環(huán)管理真正落實(shí)。

　　發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責(zé)任單位存在事故隱患整改不及時(shí)、走過(guò)場(chǎng)等情形的，依法依規(guī)給予處罰。對(duì)拒不整改、整改不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。對(duì)事故隱患自查、排查中未發(fā)現(xiàn)但被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，依法從重處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，監(jiān)管部門依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 事故隱患“六查”責(zé)任倒查實(shí)行“聯(lián)合簽字背書”制度，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條措施”不到位，執(zhí)行事故隱患“六查”不力，造成嚴(yán)重后果或發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”原則，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程責(zé)任倒查，查清責(zé)任單位和責(zé)任人事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后應(yīng)急處置中存在的不盡職、不盡責(zé)問(wèn)題。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部責(zé)任倒查由其主要負(fù)責(zé)人或安全管理機(jī)構(gòu)按照本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行并追究相應(yīng)責(zé)任。

　　行業(yè)管理和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全專家的責(zé)任倒查，并依法依規(guī)采取約談、曝光、處罰等措施。

　　全區(qū)各級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門的相關(guān)人員，在事故隱患“六查”工作中未履行、不當(dāng)履行或者不依法履行職責(zé)，行政執(zhí)法寬松軟，以及責(zé)任倒查不嚴(yán)格、不盡責(zé)，造成嚴(yán)重后果或發(fā)生安全事故的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行履職、執(zhí)法責(zé)任倒查并追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　第十三條 自治區(qū)安委辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故隱患“六查”執(zhí)行實(shí)際，探索建立信息化“六查”數(shù)據(jù)匯總監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，全過(guò)程跟蹤全區(qū)各級(jí)人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“六查”工作進(jìn)展，及時(shí)分析調(diào)度，督導(dǎo)抓好落實(shí)。

　　第十四條本辦法自2023年12月9日施行，有效期至2025年12月8日。