一、修編背景

　　鑒于《湖北省建設(shè)工程施工合同》（EF-2007-0203）編發(fā)以來，國家、省、市相關(guān)政策已進(jìn)行多次調(diào)整，原合同版本已不適應(yīng)我省建筑市場發(fā)展實際。為切實保障中央、省、市關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一系列惠企利企政策落地見效，維護(hù)建筑市場各方主體的合法權(quán)益，我站根據(jù)我省實際，對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）和《湖北省建設(shè)工程施工合同》（EF-2007-0203）進(jìn)行綜合梳理、調(diào)整修改，形成《湖北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。

　　二、修編的主要內(nèi)容

　　示范文本（征求意見稿）以《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡稱原示范文本）為藍(lán)本，基本框架保持一致，由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款四部分組成。示范文本主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┖贤瑓f(xié)議書

　　《示范文本》合同協(xié)議書共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。

　　（二）通用合同條款

　　通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。

　?。ㄈＳ煤贤瑮l款

　　專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補充。

　?。ㄋ模┭a充條款

　　補充條款是合同當(dāng)事人針對《示范文本》通用條款及專用條款未約定事項，結(jié)合本合同所涉工程項目實際情況進(jìn)行的特殊約定。補充條款約定事項不得違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

　　三、需要特別說明的問題

　　本次修編工作在“依法、合規(guī)、公平”的前提下，助力維護(hù)建筑市場各方主體的合法權(quán)益，助力主管部門加強市場調(diào)控，并堅持問題導(dǎo)向，聚焦新政策、新情況、新要求，通過示范文本的編制體現(xiàn)建筑市場管理的新要求。相較于原示范文本，本次示范文本修編主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.體現(xiàn)法律法規(guī)的變化。

　　一是修訂了對法律規(guī)范變更的表述。將原“中華人民共和國民法通則”、“中華人民共和國合同法”統(tǒng)一修改為“中華人民共和國民法典”；將“中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率”統(tǒng)一修改為“全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率”；二是結(jié)合最新頒布《綠色建筑管理辦法》，增加了綠色建筑管理條款；三是結(jié)合《民法典》的相關(guān)規(guī)定，增加了情勢變更條款等。同時，對專用條款相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了對應(yīng)調(diào)整與修改。

　　2.推行建設(shè)工程施工過程結(jié)算。

　　為貫徹落實國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，根據(jù)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算暫行辦法》，增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款，明確過程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時限要求。

　　3.落實農(nóng)民工保障政策。

　　為支持保障農(nóng)民工政策落實落地、保障農(nóng)民工權(quán)益，示范文本在通用合同條款中增加承包人開設(shè)“農(nóng)民工工資專用賬戶”條款、發(fā)包人按月向“農(nóng)民工工資專用賬戶”劃撥人工費條款以及關(guān)于人工費申請和人工費動態(tài)調(diào)整的條款，同時為加強農(nóng)民工管理，在通用合同條款中增加“勞務(wù)實名制”及承包人現(xiàn)場管理義務(wù)條款。

　　4.調(diào)整安全文明施工費支付比例。

　　根據(jù)我省保障安全文明施工措施落實的政策需要，修改調(diào)整“安全文明施工措施費”首次支付比例，由原示范文本的50%調(diào)整為80%，并相應(yīng)明確使用管理要求。

　　5.調(diào)整工程質(zhì)量保證金扣留比例。

　　鑒于國家對“工程質(zhì)量保證金”的扣留比例已進(jìn)行多次調(diào)整，修改調(diào)整“工程質(zhì)量保證金”扣留比例，由原示范文本的5%調(diào)整為現(xiàn)行政策規(guī)定的1.5%；為推廣質(zhì)保金保函代替現(xiàn)金保證金，增加質(zhì)保金保函作為原則上首選方式；增加發(fā)包人必須?？顚Ｓ?，不得挪用質(zhì)保金的約定。

　　6.公平維護(hù)合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　鑒于目前建筑房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀，為公平公正維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，示范文本對此進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，如要求發(fā)包人對等提供資金來源證明和支付擔(dān)保、承包人的現(xiàn)場管理義務(wù)及按時提交相關(guān)資料及資料審核義務(wù)、政府財政審計項目提交財審申請時限、情勢變更的確定、雙方索賠范圍和索賠內(nèi)容以及索賠時限等。

　　7.壓實各方主體責(zé)任。

　　本次示范文本修編，對合同各方當(dāng)事人在工程建設(shè)過程中的各項權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和明確，充分壓實了各方在工程建設(shè)過程中的主體責(zé)任，有利于監(jiān)管部門根據(jù)合同強化對建筑市場的管理。