西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各代發(fā)工資銀行，各設(shè)備供應(yīng)商，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：

　　為加強(qiáng)全省房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)名制管理，充分發(fā)揮實(shí)名制管理工作在根治欠薪和規(guī)范市場行為等方面的拓展應(yīng)用，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2022〕59號(hào)）《青海省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》（青建工〔2020〕71號(hào)）《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》（青人社廳發(fā)〔2022〕10號(hào)）《省促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展青海省農(nóng)民工工資支付預(yù)警平臺(tái)試運(yùn)行及數(shù)據(jù)錄入推送工作的通知》（青就治辦函〔2023〕18號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)名制管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)實(shí)名制管理制度的重要作用

　　落實(shí)施工現(xiàn)場實(shí)名制管理制度，能規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控預(yù)警和保障制度，從而有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工和企業(yè)合法利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)名制管理系統(tǒng)能將現(xiàn)場人員的基本信息、工資支付、職業(yè)技能和施工企業(yè)專戶設(shè)立、代發(fā)流水等內(nèi)容納入信息化管理范疇，通過信息化考勤和代發(fā)銀行數(shù)據(jù)比對，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。還能有效規(guī)范關(guān)鍵崗位人員在崗履職行為，預(yù)防轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工企業(yè)用工管理、質(zhì)量安全等方面的責(zé)任，為加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)提供了有力措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各相關(guān)單位要落實(shí)實(shí)名制管理等相關(guān)制度，維護(hù)農(nóng)民工和企業(yè)合法權(quán)益。

　　二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)用工實(shí)名制管理相關(guān)要求

　　各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)國家、省對于用工實(shí)名制管理的相關(guān)要求：

　?。ㄒ唬┐_保信息錄入全覆蓋。達(dá)到實(shí)名制信息化管理?xiàng)l件的項(xiàng)目所有人員錄入率要100%。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位、勞務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目管理人員和作業(yè)工人（含分包單位和臨時(shí)聘用人員）必須納入實(shí)名制管理范圍。所有項(xiàng)目在系統(tǒng)內(nèi)至少錄入一名勞資專管員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場實(shí)名制系統(tǒng)建設(shè)、錄入和管理，做到應(yīng)錄盡錄，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤。未簽訂勞動(dòng)合同和未進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

　?。ǘ┞鋵?shí)施工期間考勤全覆蓋。施工、監(jiān)理企業(yè)要建立實(shí)名制管理制度，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)制度要求，確保施工期間實(shí)名制信息化考勤全覆蓋、進(jìn)場人員全覆蓋。人員考勤記錄將作為處理勞資糾紛、核驗(yàn)關(guān)鍵崗位管理人員是否履職、認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為的重要依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)考勤到崗率嚴(yán)格按照《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的通知》（青建工〔2020〕305號(hào)）執(zhí)行，項(xiàng)目現(xiàn)場其他關(guān)鍵崗位人員技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及施工員、質(zhì)量員、安全員、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等每月到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的80%。

　　三、落實(shí)各方職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化實(shí)名制管理工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)實(shí)名制管理首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確約定實(shí)名制管理等農(nóng)民工工資支付相關(guān)條款。管理工作要落實(shí)到人，相關(guān)人員信息必須錄入實(shí)名制系統(tǒng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理制度，要認(rèn)真履行其對施工總承包單位和監(jiān)理單位落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)行為的，要堅(jiān)決予以糾正。在項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位依法直接發(fā)包工程的專業(yè)承包單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促其與施工總承包單位簽訂管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責(zé)任，并按照施工總承包單位的要求配合開展實(shí)名制管理相關(guān)工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)施工總承包單位主要責(zé)任。施工總承包單位對所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制管理負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對依法分包的分包單位實(shí)施統(tǒng)一管理，督促落實(shí)實(shí)名制管理制度。一是選擇安裝滿足我省實(shí)名制管理系統(tǒng)采集、考勤、上傳等功能要求的考勤設(shè)備，將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至省實(shí)名制管理系統(tǒng)，設(shè)備配備嚴(yán)格按照《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制管理現(xiàn)場設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行；二是配備實(shí)名制管理人員（可由勞資專管員兼任），明確管理職責(zé)，確?，F(xiàn)場實(shí)名制考勤設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；三是選擇已經(jīng)公布的與實(shí)名制管理系統(tǒng)對接的銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，確保項(xiàng)目現(xiàn)場考勤信息和代發(fā)銀行推送信息比對正常；四是及時(shí)按照項(xiàng)目實(shí)際情況辦理狀態(tài)修改（包括在建、停工、完工），以免影響全省實(shí)名制系統(tǒng)工程項(xiàng)目更新率、到崗率等指標(biāo)，導(dǎo)致系統(tǒng)信用扣分錯(cuò)誤。

　?。ㄈ簩?shí)分包單位直接責(zé)任。所有分包單位應(yīng)按照合同約定，對本企業(yè)施工范圍的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，人員進(jìn)場前，須與所有人員簽訂勞動(dòng)合同，明確工資計(jì)算方式、支付時(shí)間、每月結(jié)算工人工資數(shù)額并委托施工總承包單位通過銀行賬戶代發(fā)等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行管理，配合施工總承包單位將所有人員錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場實(shí)名制落實(shí)情況負(fù)監(jiān)理報(bào)告責(zé)任，管理工作落實(shí)到人，將現(xiàn)場監(jiān)理部人員信息錄入實(shí)名制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場所有人員動(dòng)態(tài)管理，對實(shí)名制管理存在問題及考勤管理異常等情況要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地建設(shè)行政主管部門。

　?。ㄎ澹┨嵘l(fā)銀行便捷服務(wù)水平。各代發(fā)銀行要嚴(yán)格履行《代發(fā)工資銀行服務(wù)承諾書》，為施工企業(yè)和廣大農(nóng)民工提供便捷服務(wù)。每月5日前向我省建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)推送上月各代發(fā)項(xiàng)目相關(guān)信息，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對準(zhǔn)確無誤，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和銀行的權(quán)益。避免因銀行推送信息錯(cuò)誤導(dǎo)致企業(yè)被誤扣信用分，推送信息不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的將移出我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目代發(fā)銀行名錄，兩年內(nèi)不得申請此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　?。駜?yōu)選擇實(shí)名制考勤設(shè)備供應(yīng)商。實(shí)名制考勤設(shè)備供應(yīng)商經(jīng)過遴選擇優(yōu)入庫，我廳將在建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)公布設(shè)備商名錄和相關(guān)信息，方便企業(yè)自主選擇。我省實(shí)名制管理系統(tǒng)考勤設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)為廠家直銷或是設(shè)在我省的一級代理商。凡有意愿且符合實(shí)名制考勤設(shè)備要求的供應(yīng)商，請于7月15日前，向廳建筑業(yè)監(jiān)管處提出測試申請，并提供設(shè)備原廠家資料，包含但不限于營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、注冊資金、辦公場所、算法專利歸屬、一級代理協(xié)議等，所提供的設(shè)備參數(shù)要符合國家、我省相關(guān)實(shí)名制考勤規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)系統(tǒng)開發(fā)單位測試成功后，遞交服務(wù)承諾和安全保密承諾后予以公布。今后每年1月15日前向廳建筑業(yè)監(jiān)管處提出對接和延續(xù)申請，經(jīng)測試通過后，動(dòng)態(tài)更新設(shè)備供應(yīng)商名錄。

　?。ㄆ撸┥墐?yōu)化實(shí)名制系統(tǒng)。6月30日前完成實(shí)名制管理系統(tǒng)開發(fā)單位完成實(shí)名制管理系統(tǒng)優(yōu)化升級改造，按照“安全、開放、便捷、直連”原則，通過設(shè)備直連形式向省級平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和及時(shí)性，各項(xiàng)目應(yīng)聯(lián)系成功測試對接實(shí)名制考勤設(shè)備供應(yīng)商,將考勤設(shè)備進(jìn)行硬件直連綁定,完成硬件對接及數(shù)據(jù)上傳，具體業(yè)務(wù)工作，請聯(lián)系省實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)單位做好設(shè)備直聯(lián)測試對接工作。不符合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的硬件設(shè)備不得在施工現(xiàn)場安裝使用，現(xiàn)有設(shè)備在7月31日前不能完成改造的，應(yīng)更新替代。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保實(shí)名制管理制度落實(shí)落細(xì)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常監(jiān)管，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)。實(shí)名制管理制度實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各地住建部門要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目所在地管理原則，督促轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目參見各方按照規(guī)定要求落實(shí)實(shí)名制管理制度。各級項(xiàng)目狀態(tài)審核人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對項(xiàng)目狀態(tài)變更和審核管理，對于串通企業(yè)逃避實(shí)名制管理的行為，將從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位和勞務(wù)企業(yè)等存在虛假考勤等行為的，按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重對相關(guān)單位、人員予以行政處罰和信用懲戒。從2023年7月起，凡發(fā)現(xiàn)未能落實(shí)農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度的，除按上述措施處理外，還將取消施工總承包單位、監(jiān)理單位和關(guān)鍵崗位人員年度項(xiàng)目評優(yōu)評先資格。

　?。ǘ┘訌?qiáng)考勤設(shè)備供應(yīng)商管理動(dòng)態(tài)管理。實(shí)名制考勤設(shè)備供應(yīng)商要為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，設(shè)立服務(wù)電話及時(shí)解決設(shè)備使用問題。對實(shí)名制考勤設(shè)備供應(yīng)商存在串通施工總承包企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)信息、通過技術(shù)手段實(shí)施打卡等違規(guī)行為，未按照實(shí)名制規(guī)定的技術(shù)要求及時(shí)將數(shù)據(jù)上傳、在接到施工總承包企業(yè)報(bào)障后未能在24小時(shí)內(nèi)消除故障等違反服務(wù)承諾和安全承諾的，拒不配合項(xiàng)目實(shí)名制管理等不良行為的，我廳將對其不良行為予以公布，納入負(fù)面清單管理，情節(jié)嚴(yán)重的將移出供應(yīng)商名錄，不得再向建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)備和服務(wù)。

　　（三）利用信息化手段強(qiáng)化信用懲戒。為進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場實(shí)名制信息化考勤、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資制度和提高關(guān)鍵崗位到崗履職率等工作要求。自6月1日起，通過實(shí)名制管理系統(tǒng)、省建筑市場信用管理系統(tǒng)和各代發(fā)銀行代發(fā)系統(tǒng)等對接比對，按照《青海省建筑市場信用管理辦法》逐步實(shí)現(xiàn)不落實(shí)實(shí)名制信息化管理、未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資無流水和關(guān)鍵崗位人員未按要求到崗等違規(guī)行為系統(tǒng)自動(dòng)信用扣分功能，詳見《系統(tǒng)自動(dòng)扣分規(guī)則》（附件2）。

　　聯(lián)系電話：廳建筑業(yè)監(jiān)管處0971-6146181

　　設(shè)備系統(tǒng)測試 17681361126

　　技術(shù)支持服務(wù) 13107555064

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年6月21日