一、起草背景

　　按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等八部委令第20號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，推進(jìn)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家和交易中心的資源共享，保證遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，我廳對(duì)《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。

　　二、需要說(shuō)明的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式的應(yīng)用范圍。管理辦法第五條明確了超過(guò)一定規(guī)模、招標(biāo)人自愿申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)通過(guò)受理處理投訴后認(rèn)為需要采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的的全流程電子招標(biāo)項(xiàng)目，可以采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式，目的是解決各市（州）招投標(biāo)專家不足的問(wèn)題，逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的應(yīng)用。

　　（二）關(guān)于主、客場(chǎng)的數(shù)據(jù)傳輸。管理辦法第十一條明確主場(chǎng)、客場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用有效措施保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、保密性，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯。

　?。ㄈ╆P(guān)于主、客場(chǎng)的選擇。管理辦法第十二條工程招標(biāo)項(xiàng)目需要采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)通過(guò)項(xiàng)目入場(chǎng)地的交易平臺(tái)登錄協(xié)調(diào)系統(tǒng)提出申請(qǐng)。客場(chǎng)選擇方式由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)中隨機(jī)產(chǎn)生（優(yōu)先選擇貴陽(yáng)），并在工程招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。目的一是為了防止招投標(biāo)單位與專家相互串通；二是充分利用貴陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)、大量的專家資源，進(jìn)一步優(yōu)化專家資源配置，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家和交易中心的資源共享。

　?。ㄋ模╆P(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家的抽取、補(bǔ)抽。管理辦法第十三條明確招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，在省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取主場(chǎng)、客場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家。招標(biāo)人代表在主場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)專家在確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，因故不能參加評(píng)標(biāo)的，應(yīng)按程序及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。主場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家數(shù)量較少或者無(wú)相應(yīng)專業(yè)評(píng)標(biāo)專家的，可采用評(píng)標(biāo)專家全部在客場(chǎng)評(píng)標(biāo)的方式。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)異議時(shí)的討論形式及處理程序。管理辦法第十七條明確在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要進(jìn)行討論的，應(yīng)使用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行口頭或文字討論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名投票表決，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)表決過(guò)程進(jìn)行記錄。

　?。╆P(guān)于澄清和補(bǔ)正程序。管理辦法第十八條根據(jù)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)特點(diǎn)明確投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的程序。需要投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提議，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以視頻或文字方式交流、投票通過(guò)后，按招標(biāo)文件規(guī)定的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正程序進(jìn)行。

　　（七）關(guān)于評(píng)標(biāo)結(jié)果的復(fù)核。管理辦法第二十條明確需要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)同意后，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告的電子交易平臺(tái)同步公示。通過(guò)增加公示步驟，進(jìn)一步提升招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。

　?。ò耍╆P(guān)于跨省級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。管理辦法第二十五條明確跨省級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作參照本辦法執(zhí)行，專家管理等未盡事宜可在合作意向協(xié)議書(shū)中明確。