甘建質(zhì)〔2023〕81號

　　各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，根據(jù)省委省政府《關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)體系的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》部署要求，緊緊圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱“治理行動”）重點任務(wù)，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，鞏固提升治理行動工作成效，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，加快構(gòu)建全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，我廳制定了《甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年3月31日

　　甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實施方案

　　一、工作目標

　　健全安全責任體系，壓實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任，狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職，落實全員安全生產(chǎn)責任制，全面提升監(jiān)管效能，精準消除事故隱患，推動治理模式向事前預(yù)防、數(shù)字監(jiān)管轉(zhuǎn)型，堅持分類施策與懲教結(jié)合，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，落實工程質(zhì)量安全手冊制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和項目安全標準化水平，著力把“從根本上消除事故隱患”的要求落在實處，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（即日起至4月15日）

　　各級住建部門要精心組織、周密部署，可結(jié)合本地實際因地制宜細化制定實施方案，做到措施可執(zhí)行、過程可監(jiān)督、成果可量化、目標可考評，將本方案和屬地工作要求部署到具體項目，督促項目將相關(guān)情況匯報到企業(yè)各級主要負責人、傳達到各級管理人員、宣傳到所有一線作業(yè)人員，全面動員部署啟動治理行動鞏固提升工作。

　?。ǘ┡挪檎坞A段（4月16日至12月31日）

　　1.企業(yè)自查自糾。項目在常態(tài)化隱患排查治理的基礎(chǔ)上，在4月30日前按照《關(guān)于開展房屋市政工程質(zhì)量安全問題隱患專項整治的通知》（甘建發(fā)電〔2023〕50號）、在9月30日和12月31日前按照本方案至少各開展一次“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”全覆蓋的專項精準排查。施工企業(yè)（或其管理機構(gòu)）在計劃內(nèi)檢查的基礎(chǔ)上，每月開展一次覆蓋所屬項目的專項安全檢查，其中企業(yè)本級檢查每季度不少于1次。企業(yè)主要負責人要熟練掌握重大事故隱患判定標準，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　2.屬地住建部門監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構(gòu)要在4月30日、9月30日、12月31日前至少各開展一次覆蓋所有監(jiān)督項目的專項監(jiān)督檢查。各市級住建部門在4月30日、9月30日、12月31日前至少各開展一次市級督查，每次抽查項目不少于本轄區(qū)項目總數(shù)的20%，且應(yīng)涵蓋轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）等區(qū)域和政府投資項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、老舊小區(qū)改造、生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置點工程、市政道路等線型開挖工程、城市軌道交通工程、隧道橋梁工程等項目類別。

　　3.省廳督導(dǎo)檢查。采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”“明察暗訪”“重點檢查”等多種形式，適時開展省級督查和現(xiàn)場抽查，對各地工作任務(wù)完成情況和安全生產(chǎn)形勢進行通報，對工作不力、問題突出、事故多發(fā)的地區(qū)采取全省通報、警示約談、專項檢查等督導(dǎo)措施，并結(jié)合平安甘肅建設(shè)有關(guān)要求，作為對各地平安甘肅建設(shè)責任制相關(guān)指標考核評分的主要依據(jù)。

　?。ㄈ┓治隹偨Y(jié)階段（即日起至12月31日）

　　各級住建部門要在去年治理行動的基礎(chǔ)上和今年鞏固提升工作過程中，擔當作為開拓創(chuàng)新，互學(xué)互鑒爭先進位，總結(jié)提煉可推廣復(fù)制、可量化考評的制度措施和經(jīng)驗做法，形成一批行之有效的長效機制和工作標準，充分發(fā)揮先進企業(yè)模范帶頭和示范引領(lǐng)作用，落實激勵懲戒措施和政策傾斜支持，加大推廣推行力度，每季度末向省廳報送工作進展、好的做法和長效機制建設(shè)情況，并于12月31日前將治理行動工作總結(jié)報省廳。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪踩熑误w系，落實全員安全生產(chǎn)責任制

　　1.壓實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任。強化落實企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人等安全生產(chǎn)第一責任人責任，其他負責人各負其責，制定企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單，嚴格落實企業(yè)負責人施工現(xiàn)場帶班制度，組織領(lǐng)導(dǎo)和督促企業(yè)各職能部門、各級管理機構(gòu)切實履行安全職責，重點健全完善規(guī)章制度、強化源頭治理和基礎(chǔ)保障、解決重大典型問題，保證項目組織程序、資質(zhì)資格、人員隊伍、安全費用等合法合規(guī)。

　　2.強化項目安全管理。嚴格落實項目負責人在崗履職要求和施工現(xiàn)場帶班制度，督促相關(guān)人員盡職履責。落實《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目專職安全生產(chǎn)管理人員直接委派制的通知》（甘建質(zhì)〔2021〕320號）要求，嚴格按規(guī)定配備專職安全員，持證上崗、到崗履職，全面推行直接委派制，落實企業(yè)對安全員人事管理、福利待遇、考核獎懲等管理規(guī)定和書面授權(quán)、相關(guān)人員簽字確認管理程序，保障安全員表決權(quán)、處置權(quán)、停工權(quán)、否決權(quán)作用發(fā)揮。安全員受企業(yè)委托、對企業(yè)負責，代表企業(yè)在同一項目、相對獨立從事專職安全監(jiān)督檢查管理工作，每天在施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)狀況檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施，嚴格執(zhí)行“安全日志”制度。項目其他管理人員分別負責各自職責范圍內(nèi)安全管理，將每日各自崗位職責涉及的安全情況納入施工日志等工作記錄。

　　3.督促作業(yè)人員安全作業(yè)。嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員管理規(guī)定，確保建筑施工特種作業(yè)人員和焊接等其他相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗，其中住建部明確的建筑施工特種作業(yè)人員必須持有建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，確保相關(guān)人員具備建筑施工要求的專業(yè)知識和技能，全面提升特種作業(yè)人員持證上崗率和管理水平，嚴查無證上崗、持失效證書上崗、持不符合規(guī)定證書上崗等情況。強化對施工作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)，加大常態(tài)化、制度化宣傳引導(dǎo)，提高安全意識、安全技能和應(yīng)急處置水平，嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè)。

　?。ǘ娀湫鸵装l(fā)事故防范，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

　　各級住建部門要結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，分析事故類型和隱患問題分布，明確重點地區(qū)、企業(yè)、項目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時段，針對歲末年初集中開復(fù)工，汛期冬季、雨雪冰凍大風不利天氣條件和地質(zhì)災(zāi)害風險，項目地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修各施工階段，4月至11月施工高峰和事故易發(fā)多發(fā)時期，重要節(jié)假日、重大活動期間，施工項目較多、問題多發(fā)的施工企業(yè)以及典型易發(fā)問題隱患和事故及時進行工作部署，在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，研判事故預(yù)防工作重點，精準消除事故隱患。要特別加強點多量大、容易產(chǎn)生僥幸心理、易引發(fā)群死群傷事故的深基坑、高支模、起重機械安全專項管理，嚴格落實市政道路線型工程臨時基坑（溝槽）放坡開挖、基坑支護等安全措施，嚴密實施對高支模施工過程盯控管理和驗收確認，持續(xù)強化起重機械安裝、頂升、拆除單位資質(zhì)、人員資格動態(tài)管理。高度關(guān)注高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故防范，采取針對性措施辦法，著力糾正長期存在、習以為常、屢改屢犯的“三違”行為，突出老舊小區(qū)改造項目高空墜物、物體打擊防范。

　　（三）嚴格危大工程管理，保持施工安全基本盤穩(wěn)定

　　督促工程參建各方嚴格執(zhí)行危大工程管理規(guī)定，重點檢查督促建設(shè)單位在項目前期梳理形成項目危大工程清單并后續(xù)結(jié)合實際動態(tài)完善，及時支付危大工程施工技術(shù)措施費及安全防護文明施工措施費，對深基坑等按照規(guī)定需進行第三方監(jiān)測的危大工程委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測并及時處置異常情況；施工單位組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案并經(jīng)單位技術(shù)負責人審核、項目總監(jiān)理工程師審查通過，對超危大工程組織專家論證并落實論證要求，方案實施前由編制人員或者項目技術(shù)負責人向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底、施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；項目負責人在施工現(xiàn)場履職、專職安全員對方案實施情況現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理單位結(jié)合方案編制監(jiān)理實施細則并實施專項巡視檢查，嚴格按方案組織施工，對形成設(shè)備設(shè)施實體按規(guī)定需要驗收的危大工程進行驗收；在方案編制、審核、審查、論證、交底、檢查、驗收各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行相關(guān)記錄、簽字、蓋章規(guī)定，明確責任、確認責任、落實責任。

　?。ㄋ模┩怀鲋卮箅[患治理，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢

　　全面落實住建部重大隱患判定標準，落實“隱患就是事故”理念，將判定標準作為安全管理和監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，按照條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底要求，建立房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬，落實層級管理要求，鼓勵采取電子臺賬管理，提高工作效能，確保工作實效性。項目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位，施工企業(yè)（含企業(yè)各級管理機構(gòu)），監(jiān)督機構(gòu)和各級住建部門分別建立各自臺賬。項目建設(shè)單位負責匯總項目各級各單位相關(guān)臺賬數(shù)據(jù)形成項目總體臺賬。施工企業(yè)本級和各級管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和各級住建部門要動態(tài)統(tǒng)計掌握項目總體臺賬情況，形成本單位、本轄區(qū)總體臺賬，加強督促指導(dǎo)和盯控管理。各市級住建部門按照治理行動月度統(tǒng)計調(diào)度報告工作要求，每月底前向省廳一并報送電子版《房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬》（見附表）。對相關(guān)問題隱患要嚴格執(zhí)行重大事故隱患排查治理掛牌督辦制度，優(yōu)先檢查消除各類重大事故隱患，嚴格執(zhí)行對賬銷號閉環(huán)管理，并按調(diào)查程序查明原因，依法依規(guī)處理責任企業(yè)和人員。鼓勵支持項目、企業(yè)、屬地自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，對各單位、部門自查自糾、處理到位、未造成嚴重后果的問題情況，上級單位、部門不宜實施擴大化的處理、處罰，但對自查自糾沒有問題或問題較少但現(xiàn)場實際問題突出、嚴重的項目，要實施重點監(jiān)管、嚴肅查處。

　　（五）健全工程質(zhì)量安全手冊體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

　　結(jié)合工作實際對市級工程質(zhì)量安全手冊適時更新，細化落實安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求。督促工程參建企業(yè)結(jié)合主營業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、工藝工法和項目所在區(qū)域特點，對企業(yè)級工程質(zhì)量安全手冊進行動態(tài)更新。強化推進施工企業(yè)本質(zhì)安全體系和安全標準化建設(shè)，項目按每月和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修各階段嚴格進行安全標準化自評，施工企業(yè)每年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評，住建部門在工程項目竣工驗收前和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期前進行項目、企業(yè)安全標準化考評，市級住建部門創(chuàng)建市級本質(zhì)安全體系建設(shè)先進示范企業(yè)不少于2家（蘭州市不少于4家）。

　?。┣袑崗娀踩O(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能

　　1.推動施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快與全國和省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)對接和關(guān)聯(lián)共享，強化信息統(tǒng)計報送工作，根據(jù)住建部工作要求繼續(xù)在全國工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查系統(tǒng)內(nèi)，及時上傳治理行動各項工作信息，做好鞏固提升行動開展情況統(tǒng)計上報工作，按月報送《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動月度工作進展情況統(tǒng)計表》，將當月檢查項目相關(guān)情況信息錄入系統(tǒng)，督促落實整改任務(wù)。動態(tài)更新工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、施工安全信息員等內(nèi)容，全域推廣應(yīng)用電子證照，在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機械使用登記證全量換發(fā)電子證照。加快構(gòu)建覆蓋省市縣三級新型數(shù)字化監(jiān)管機制，拓展“智慧監(jiān)管”的廣度和深度，加快監(jiān)管模式從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管有序轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場檢查應(yīng)使用平臺小程序等開展證照掃碼驗真、人臉識別、實名制管理等工作，通過視頻監(jiān)控、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等信息技術(shù)手段實施非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)、項目、人員、設(shè)備全量全要素跨地區(qū)、跨層級協(xié)同監(jiān)管。鼓勵“智慧工地”建設(shè)，加大科技興安工作力度，改善作業(yè)環(huán)境和安全條件。

　　2.打造專業(yè)高效的監(jiān)管隊伍。各級住建部門要加強質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，及時解決監(jiān)督力量不足、人崗不適、職責不清、權(quán)責不對等、體制不順暢等問題，按規(guī)定配齊配強一線監(jiān)管人員，把人員力量向監(jiān)督一線和問題多發(fā)項目傾斜，確保有足夠力量承擔質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。推行分級分類重點監(jiān)管模式，采取機動靈活的方式，充分發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，鼓勵對專業(yè)性強的事項實行專業(yè)檢查。針對性加強監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，市級住建部門至少組織1次全覆蓋安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

　　3.堅持分類施策與懲教結(jié)合。做到嚴格監(jiān)督管理與提高服務(wù)質(zhì)量并重，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，運用警示函、約談提醒、批評教育、現(xiàn)場通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對無視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險情處置不及時甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并視情節(jié)實施行業(yè)禁入。

　　4.嚴肅查處違法違規(guī)行為。對“未批先建”、圍標串標、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。對重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，要向有關(guān)部門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責任落實到位。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)或個人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職，對發(fā)生事故或重大事故隱患未及時整改的，要倒查項目關(guān)鍵崗位人員3個月考勤信息，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整，涉嫌違法的要依法處罰。

　　5.完善事故報送調(diào)查處罰閉環(huán)機制。建立施工安全信息員制度，壓實事故報送責任，加強生產(chǎn)安全事故信息報送工作，每級上報時間間隔不得超過2小時，確保事故詳細信息48小時內(nèi)上報全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。針對長期沒有完成事故調(diào)查或未完成處罰的，要實施掛牌督辦或申請?zhí)峒壵{(diào)查。

　　四、檢查主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙ㄖ袌?。重點檢查未批先建、圍標串標、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期造價、未撥付安全文明施工費等嚴重影響施工安全的源頭性違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┌踩芾怼Ｖ攸c檢查項目經(jīng)理、專職安全員未到崗履職，項目經(jīng)理帶班檢查、參與隱患排查治理和監(jiān)理例會頻次不足，未嚴格執(zhí)行危大工程管理規(guī)定，特種作業(yè)人員無證上崗或持無效和不符合規(guī)定證書上崗，監(jiān)理單位對資質(zhì)資格審核把關(guān)不嚴、未對危大工程實施專項巡視檢查等問題。

　?。ㄈ┪拿魇┕ぁ０凑铡陡拭C省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號）、《關(guān)于進一步加強建筑施工消防安全標準化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《關(guān)于加強房屋市政工程施工現(xiàn)場食堂食品安全管理的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕299號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險化學(xué)品使用安全工作指南》（甘建質(zhì)〔2020〕279號）要求，專項檢查揚塵噪聲等污染防治、施工消防安全、食堂衛(wèi)生安全、危險化學(xué)品安全工作，重點檢查土方覆蓋不嚴密、未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，未采取噪聲污染防治措施，在建建筑兼作宿舍，未設(shè)置室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)或消火栓泵未配備專用消防線路、滅火器配備不足、臨時建筑采用不符合防火要求的金屬夾芯板材，涉危險化學(xué)品管理不到位，垃圾未及時收集清運處理等問題。

　　（四）腳手架工程。重點檢查連墻件數(shù)量不足和預(yù)埋件設(shè)置不規(guī)范、架體與建筑結(jié)構(gòu)間隙過大、臨邊防護不嚴密、安全兜網(wǎng)采用扎絲固定、架體上堆放零碎松散物料、卸料平臺等臨時占用部位豎向立桿缺失或未采取加固措施，附著式升降腳手架防墜裝置不足或失效、自由端長度超標，懸挑式腳手架底部未封閉防護、未按方案對鋼梁設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿拉結(jié)等問題。

　?。ㄎ澹└咛幾鳂I(yè)吊籃。重點檢查防墜安全鎖失效或未按期檢驗、未單獨設(shè)置安全繩或未將安全鎖扣系掛在安全繩上、吊籃內(nèi)超過2人作業(yè)、從空中進出吊籃、隨意拆除架體配重塊等問題。

　?。┗庸こ?。重點檢查未嚴格按專項方案施工，出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、裂縫、漏水、流土、管涌等事故預(yù)兆不及時處理等問題。

　?。ㄆ撸┠０逯Ъ堋Ｖ攸c檢查立桿自由段長度超高，縱橫向水平桿缺失，模板支撐體系與腳手架等違規(guī)連接，不履行驗收和拆模審批程序等問題。

　　（八）高處作業(yè)。重點檢查臨邊洞口安全防護設(shè)施不嚴密不可靠，作業(yè)人員未系掛安全帶、佩戴安全帽，懸挑式操作平臺拉結(jié)鋼絲繩未單獨設(shè)置或拉結(jié)點設(shè)置不可靠，在建建筑高處墜落半徑范圍內(nèi)及材料堆放加工等交叉作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全防護棚、安全防護網(wǎng)、采取警戒隔離措施或安全通道防護棚長度不足、覆蓋面不夠等問題。

　?。ň牛┦┕び秒?。重點檢查電工未持有“建筑電工”特種作業(yè)操作資格證、保護零線斷開或未與電氣設(shè)備金屬外殼連接、采用螺紋鋼作為接地體、漏電保護器參數(shù)不符合要求等問題。

　?。ㄊ┢鹬貦C械。重點檢查未編制附著施工專項方案或內(nèi)容不規(guī)范、安全裝置失效或吊索具達到報廢標準未更換、連接螺栓缺失或松動，塔吊擅自安裝非原廠設(shè)計制造的標準節(jié)和附著裝置、相鄰塔吊防碰撞距離不足、頂升套架等部位堆放零配件等問題。

　?。ㄊ唬┦┕C具。重點檢查氣瓶間或氣瓶與明火安全距離不足、氣瓶防震圈或防護帽缺失，手持電動工具作業(yè)防觸電措施不到位，振搗器作業(yè)人員未佩戴絕緣手套、穿絕緣鞋等問題。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級住建部門要進一步增強思想認識，深化對治理行動鞏固提升工作針對性、實效性、重要性的認識，保持足夠的工作清醒和行動自覺，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，落實省上“三抓三促”工作部署，進一步加大工作力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，層層壓實責任、層層落實責任，明確任務(wù)、倒排工期，確保治理行動取得實實在在的工作成效。

　?。ǘ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各級住建部門要利用傳統(tǒng)媒體、新媒體，全方位、多渠道加強對治理行動鞏固提升工作的宣傳報道，充分運用現(xiàn)場推進會、觀摩交流會等形式及時分析、調(diào)度、推進各項工作走深走實，采取反向信用懲戒、正向政策激勵等手段措施，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，激勵發(fā)動從業(yè)人員、社會公眾參與施工安全治理，暢通舉報投訴信息渠道，鼓勵相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍，確保相關(guān)人員知曉治理行動鞏固提升工作要求、知曉各自安全責任，在工作中切實抓好落實。

　?。ㄈ娀ㄖ茖W(xué)習。各級住建部門和有關(guān)企業(yè)項目要對新修訂的《甘肅省安全生產(chǎn)條例》開展專題宣貫學(xué)習，充分認識條例修訂實施的重大意義，覆蓋所有監(jiān)管人員和從業(yè)人員，提高政治站位，廣泛開展宣傳，全面普及學(xué)習，深入對照自查，營造濃厚氛圍，強化督促指導(dǎo)，增強從業(yè)人員法治意識，準確把握條例修訂的主要內(nèi)容，強化企業(yè)主體責任落實，確保從業(yè)人員權(quán)益，創(chuàng)新安全管理措施，健全應(yīng)急救援體系，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌推進。各級住建部門要將治理行動鞏固提升工作與國家、省安全生產(chǎn)總體決策部署有機結(jié)合，堅決杜絕形式主義、官僚主義，不折不扣抓落實，大步快跑向前趕，要扎實做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新拓展“自選項目”，做到工作不落、力度不減，明確“屬地監(jiān)管為主、上級督查為輔”的原則要求，責無旁貸落實落細屬地監(jiān)管責任，聚焦安全監(jiān)管主責主業(yè)，嚴守安全生產(chǎn)紅線底線。