甘建質〔2023〕81號

　　各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設局：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，根據(jù)省委省政府《關于建立健全安全生產(chǎn)體系的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》部署要求，緊緊圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱“治理行動”）重點任務，總結好的經(jīng)驗做法，鞏固提升治理行動工作成效，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，加快構建全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，我廳制定了《甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2023年3月31日

　　甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實施方案

　　一、工作目標

　　健全安全責任體系，壓實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任，狠抓關鍵崗位人員到崗履職，落實全員安全生產(chǎn)責任制，全面提升監(jiān)管效能，精準消除事故隱患，推動治理模式向事前預防、數(shù)字監(jiān)管轉型，堅持分類施策與懲教結合，服務建筑業(yè)高質量發(fā)展，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，落實工程質量安全手冊制度，提升企業(yè)本質安全水平和項目安全標準化水平，著力把“從根本上消除事故隱患”的要求落在實處，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（即日起至4月15日）

　　各級住建部門要精心組織、周密部署，可結合本地實際因地制宜細化制定實施方案，做到措施可執(zhí)行、過程可監(jiān)督、成果可量化、目標可考評，將本方案和屬地工作要求部署到具體項目，督促項目將相關情況匯報到企業(yè)各級主要負責人、傳達到各級管理人員、宣傳到所有一線作業(yè)人員，全面動員部署啟動治理行動鞏固提升工作。

　　（二）排查整治階段（4月16日至12月31日）

　　1.企業(yè)自查自糾。項目在常態(tài)化隱患排查治理的基礎上，在4月30日前按照《關于開展房屋市政工程質量安全問題隱患專項整治的通知》（甘建發(fā)電〔2023〕50號）、在9月30日和12月31日前按照本方案至少各開展一次“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”全覆蓋的專項精準排查。施工企業(yè)（或其管理機構）在計劃內(nèi)檢查的基礎上，每月開展一次覆蓋所屬項目的專項安全檢查，其中企業(yè)本級檢查每季度不少于1次。企業(yè)主要負責人要熟練掌握重大事故隱患判定標準，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應急救援預案演練。

　　2.屬地住建部門監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要在4月30日、9月30日、12月31日前至少各開展一次覆蓋所有監(jiān)督項目的專項監(jiān)督檢查。各市級住建部門在4月30日、9月30日、12月31日前至少各開展一次市級督查，每次抽查項目不少于本轄區(qū)項目總數(shù)的20%，且應涵蓋轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）等區(qū)域和政府投資項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、老舊小區(qū)改造、生態(tài)和地質災害避險搬遷安置點工程、市政道路等線型開挖工程、城市軌道交通工程、隧道橋梁工程等項目類別。

　　3.省廳督導檢查。采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”“明察暗訪”“重點檢查”等多種形式，適時開展省級督查和現(xiàn)場抽查，對各地工作任務完成情況和安全生產(chǎn)形勢進行通報，對工作不力、問題突出、事故多發(fā)的地區(qū)采取全省通報、警示約談、專項檢查等督導措施，并結合平安甘肅建設有關要求，作為對各地平安甘肅建設責任制相關指標考核評分的主要依據(jù)。

　?。ㄈ┓治隹偨Y階段（即日起至12月31日）

　　各級住建部門要在去年治理行動的基礎上和今年鞏固提升工作過程中，擔當作為開拓創(chuàng)新，互學互鑒爭先進位，總結提煉可推廣復制、可量化考評的制度措施和經(jīng)驗做法，形成一批行之有效的長效機制和工作標準，充分發(fā)揮先進企業(yè)模范帶頭和示范引領作用，落實激勵懲戒措施和政策傾斜支持，加大推廣推行力度，每季度末向省廳報送工作進展、好的做法和長效機制建設情況，并于12月31日前將治理行動工作總結報省廳。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┙∪踩熑误w系，落實全員安全生產(chǎn)責任制

　　1.壓實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任。強化落實企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人等安全生產(chǎn)第一責任人責任，其他負責人各負其責，制定企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單，嚴格落實企業(yè)負責人施工現(xiàn)場帶班制度，組織領導和督促企業(yè)各職能部門、各級管理機構切實履行安全職責，重點健全完善規(guī)章制度、強化源頭治理和基礎保障、解決重大典型問題，保證項目組織程序、資質資格、人員隊伍、安全費用等合法合規(guī)。

　　2.強化項目安全管理。嚴格落實項目負責人在崗履職要求和施工現(xiàn)場帶班制度，督促相關人員盡職履責。落實《關于推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目專職安全生產(chǎn)管理人員直接委派制的通知》（甘建質〔2021〕320號）要求，嚴格按規(guī)定配備專職安全員，持證上崗、到崗履職，全面推行直接委派制，落實企業(yè)對安全員人事管理、福利待遇、考核獎懲等管理規(guī)定和書面授權、相關人員簽字確認管理程序，保障安全員表決權、處置權、停工權、否決權作用發(fā)揮。安全員受企業(yè)委托、對企業(yè)負責，代表企業(yè)在同一項目、相對獨立從事專職安全監(jiān)督檢查管理工作，每天在施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)狀況檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施，嚴格執(zhí)行“安全日志”制度。項目其他管理人員分別負責各自職責范圍內(nèi)安全管理，將每日各自崗位職責涉及的安全情況納入施工日志等工作記錄。

　　3.督促作業(yè)人員安全作業(yè)。嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員管理規(guī)定，確保建筑施工特種作業(yè)人員和焊接等其他相關特種作業(yè)人員持證上崗，其中住建部明確的建筑施工特種作業(yè)人員必須持有建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，確保相關人員具備建筑施工要求的專業(yè)知識和技能，全面提升特種作業(yè)人員持證上崗率和管理水平，嚴查無證上崗、持失效證書上崗、持不符合規(guī)定證書上崗等情況。強化對施工作業(yè)人員三級安全教育培訓，加大常態(tài)化、制度化宣傳引導，提高安全意識、安全技能和應急處置水平，嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè)。

　?。ǘ娀湫鸵装l(fā)事故防范，推動治理模式向事前預防轉型

　　各級住建部門要結合本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，分析事故類型和隱患問題分布，明確重點地區(qū)、企業(yè)、項目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時段，針對歲末年初集中開復工，汛期冬季、雨雪冰凍大風不利天氣條件和地質災害風險，項目地基基礎、主體結構、裝飾裝修各施工階段，4月至11月施工高峰和事故易發(fā)多發(fā)時期，重要節(jié)假日、重大活動期間，施工項目較多、問題多發(fā)的施工企業(yè)以及典型易發(fā)問題隱患和事故及時進行工作部署，在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，研判事故預防工作重點，精準消除事故隱患。要特別加強點多量大、容易產(chǎn)生僥幸心理、易引發(fā)群死群傷事故的深基坑、高支模、起重機械安全專項管理，嚴格落實市政道路線型工程臨時基坑（溝槽）放坡開挖、基坑支護等安全措施，嚴密實施對高支模施工過程盯控管理和驗收確認，持續(xù)強化起重機械安裝、頂升、拆除單位資質、人員資格動態(tài)管理。高度關注高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故防范，采取針對性措施辦法，著力糾正長期存在、習以為常、屢改屢犯的“三違”行為，突出老舊小區(qū)改造項目高空墜物、物體打擊防范。

　?。ㄈ﹪栏裎４蠊こ坦芾?，保持施工安全基本盤穩(wěn)定

　　督促工程參建各方嚴格執(zhí)行危大工程管理規(guī)定，重點檢查督促建設單位在項目前期梳理形成項目危大工程清單并后續(xù)結合實際動態(tài)完善，及時支付危大工程施工技術措施費及安全防護文明施工措施費，對深基坑等按照規(guī)定需進行第三方監(jiān)測的危大工程委托具有相應勘察資質的單位進行監(jiān)測并及時處置異常情況；施工單位組織工程技術人員編制專項施工方案并經(jīng)單位技術負責人審核、項目總監(jiān)理工程師審查通過，對超危大工程組織專家論證并落實論證要求，方案實施前由編制人員或者項目技術負責人向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底、施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員進行安全技術交底；項目負責人在施工現(xiàn)場履職、專職安全員對方案實施情況現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理單位結合方案編制監(jiān)理實施細則并實施專項巡視檢查，嚴格按方案組織施工，對形成設備設施實體按規(guī)定需要驗收的危大工程進行驗收；在方案編制、審核、審查、論證、交底、檢查、驗收各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行相關記錄、簽字、蓋章規(guī)定，明確責任、確認責任、落實責任。

　?。ㄋ模┩怀鲋卮箅[患治理，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢

　　全面落實住建部重大隱患判定標準，落實“隱患就是事故”理念，將判定標準作為安全管理和監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，按照條塊結合、橫向到邊、縱向到底要求，建立房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬，落實層級管理要求，鼓勵采取電子臺賬管理，提高工作效能，確保工作實效性。項目建設、監(jiān)理、施工等單位，施工企業(yè)（含企業(yè)各級管理機構），監(jiān)督機構和各級住建部門分別建立各自臺賬。項目建設單位負責匯總項目各級各單位相關臺賬數(shù)據(jù)形成項目總體臺賬。施工企業(yè)本級和各級管理機構、監(jiān)督機構和各級住建部門要動態(tài)統(tǒng)計掌握項目總體臺賬情況，形成本單位、本轄區(qū)總體臺賬，加強督促指導和盯控管理。各市級住建部門按照治理行動月度統(tǒng)計調度報告工作要求，每月底前向省廳一并報送電子版《房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬》（見附表）。對相關問題隱患要嚴格執(zhí)行重大事故隱患排查治理掛牌督辦制度，優(yōu)先檢查消除各類重大事故隱患，嚴格執(zhí)行對賬銷號閉環(huán)管理，并按調查程序查明原因，依法依規(guī)處理責任企業(yè)和人員。鼓勵支持項目、企業(yè)、屬地自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，對各單位、部門自查自糾、處理到位、未造成嚴重后果的問題情況，上級單位、部門不宜實施擴大化的處理、處罰，但對自查自糾沒有問題或問題較少但現(xiàn)場實際問題突出、嚴重的項目，要實施重點監(jiān)管、嚴肅查處。

　　（五）健全工程質量安全手冊體系，夯實安全生產(chǎn)基礎

　　結合工作實際對市級工程質量安全手冊適時更新，細化落實安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求。督促工程參建企業(yè)結合主營業(yè)務、組織架構、工藝工法和項目所在區(qū)域特點，對企業(yè)級工程質量安全手冊進行動態(tài)更新。強化推進施工企業(yè)本質安全體系和安全標準化建設，項目按每月和地基基礎、主體結構、裝飾裝修各階段嚴格進行安全標準化自評，施工企業(yè)每年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評，住建部門在工程項目竣工驗收前和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期前進行項目、企業(yè)安全標準化考評，市級住建部門創(chuàng)建市級本質安全體系建設先進示范企業(yè)不少于2家（蘭州市不少于4家）。

　?。┣袑崗娀踩O(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能

　　1.推動施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉型。加快與全國和省廳工程質量安全監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)對接和關聯(lián)共享，強化信息統(tǒng)計報送工作，根據(jù)住建部工作要求繼續(xù)在全國工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查系統(tǒng)內(nèi)，及時上傳治理行動各項工作信息，做好鞏固提升行動開展情況統(tǒng)計上報工作，按月報送《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動月度工作進展情況統(tǒng)計表》，將當月檢查項目相關情況信息錄入系統(tǒng)，督促落實整改任務。動態(tài)更新工程質量安全監(jiān)督機構、施工安全信息員等內(nèi)容，全域推廣應用電子證照，在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機械使用登記證全量換發(fā)電子證照。加快構建覆蓋省市縣三級新型數(shù)字化監(jiān)管機制，拓展“智慧監(jiān)管”的廣度和深度，加快監(jiān)管模式從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管有序轉變，現(xiàn)場檢查應使用平臺小程序等開展證照掃碼驗真、人臉識別、實名制管理等工作，通過視頻監(jiān)控、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警等信息技術手段實施非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)、項目、人員、設備全量全要素跨地區(qū)、跨層級協(xié)同監(jiān)管。鼓勵“智慧工地”建設，加大科技興安工作力度，改善作業(yè)環(huán)境和安全條件。

　　2.打造專業(yè)高效的監(jiān)管隊伍。各級住建部門要加強質量安全監(jiān)管機構和隊伍建設，及時解決監(jiān)督力量不足、人崗不適、職責不清、權責不對等、體制不順暢等問題，按規(guī)定配齊配強一線監(jiān)管人員，把人員力量向監(jiān)督一線和問題多發(fā)項目傾斜，確保有足夠力量承擔質量安全監(jiān)管執(zhí)法任務。推行分級分類重點監(jiān)管模式，采取機動靈活的方式，充分發(fā)揮政府購買服務作用，鼓勵對專業(yè)性強的事項實行專業(yè)檢查。針對性加強監(jiān)管人員教育培訓，市級住建部門至少組織1次全覆蓋安全生產(chǎn)專題培訓。

　　3.堅持分類施策與懲教結合。做到嚴格監(jiān)督管理與提高服務質量并重，密切關注苗頭性、傾向性問題，運用警示函、約談提醒、批評教育、現(xiàn)場通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對無視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險情處置不及時甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并視情節(jié)實施行業(yè)禁入。

　　4.嚴肅查處違法違規(guī)行為。對“未批先建”、圍標串標、肢解發(fā)包、轉包、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。對重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，要向有關部門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責任落實到位。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)或個人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。狠抓關鍵崗位人員到崗履職，對發(fā)生事故或重大事故隱患未及時整改的，要倒查項目關鍵崗位人員3個月考勤信息，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關企業(yè)依據(jù)合同約定及時調整，涉嫌違法的要依法處罰。

　　5.完善事故報送調查處罰閉環(huán)機制。建立施工安全信息員制度，壓實事故報送責任，加強生產(chǎn)安全事故信息報送工作，每級上報時間間隔不得超過2小時，確保事故詳細信息48小時內(nèi)上報全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。針對長期沒有完成事故調查或未完成處罰的，要實施掛牌督辦或申請?zhí)峒壵{查。

　　四、檢查主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙ㄖ袌?。重點檢查未批先建、圍標串標、肢解發(fā)包、轉包掛靠、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期造價、未撥付安全文明施工費等嚴重影響施工安全的源頭性違法違規(guī)行為。

　　（二）安全管理。重點檢查項目經(jīng)理、專職安全員未到崗履職，項目經(jīng)理帶班檢查、參與隱患排查治理和監(jiān)理例會頻次不足，未嚴格執(zhí)行危大工程管理規(guī)定，特種作業(yè)人員無證上崗或持無效和不符合規(guī)定證書上崗，監(jiān)理單位對資質資格審核把關不嚴、未對危大工程實施專項巡視檢查等問題。

　?。ㄈ┪拿魇┕?。按照《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質〔2021〕78號）、《關于進一步加強建筑施工消防安全標準化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《關于加強房屋市政工程施工現(xiàn)場食堂食品安全管理的通知》（甘建質〔2020〕299號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險化學品使用安全工作指南》（甘建質〔2020〕279號）要求，專項檢查揚塵噪聲等污染防治、施工消防安全、食堂衛(wèi)生安全、危險化學品安全工作，重點檢查土方覆蓋不嚴密、未設置車輛沖洗設施，未采取噪聲污染防治措施，在建建筑兼作宿舍，未設置室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)或消火栓泵未配備專用消防線路、滅火器配備不足、臨時建筑采用不符合防火要求的金屬夾芯板材，涉危險化學品管理不到位，垃圾未及時收集清運處理等問題。

　?。ㄋ模┠_手架工程。重點檢查連墻件數(shù)量不足和預埋件設置不規(guī)范、架體與建筑結構間隙過大、臨邊防護不嚴密、安全兜網(wǎng)采用扎絲固定、架體上堆放零碎松散物料、卸料平臺等臨時占用部位豎向立桿缺失或未采取加固措施，附著式升降腳手架防墜裝置不足或失效、自由端長度超標，懸挑式腳手架底部未封閉防護、未按方案對鋼梁設置鋼絲繩或鋼拉桿拉結等問題。

　?。ㄎ澹└咛幾鳂I(yè)吊籃。重點檢查防墜安全鎖失效或未按期檢驗、未單獨設置安全繩或未將安全鎖扣系掛在安全繩上、吊籃內(nèi)超過2人作業(yè)、從空中進出吊籃、隨意拆除架體配重塊等問題。

　?。┗庸こ?。重點檢查未嚴格按專項方案施工，出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、裂縫、漏水、流土、管涌等事故預兆不及時處理等問題。

　　（七）模板支架。重點檢查立桿自由段長度超高，縱橫向水平桿缺失，模板支撐體系與腳手架等違規(guī)連接，不履行驗收和拆模審批程序等問題。

　?。ò耍└咛幾鳂I(yè)。重點檢查臨邊洞口安全防護設施不嚴密不可靠，作業(yè)人員未系掛安全帶、佩戴安全帽，懸挑式操作平臺拉結鋼絲繩未單獨設置或拉結點設置不可靠，在建建筑高處墜落半徑范圍內(nèi)及材料堆放加工等交叉作業(yè)區(qū)域未設置安全防護棚、安全防護網(wǎng)、采取警戒隔離措施或安全通道防護棚長度不足、覆蓋面不夠等問題。

　?。ň牛┦┕び秒姟Ｖ攸c檢查電工未持有“建筑電工”特種作業(yè)操作資格證、保護零線斷開或未與電氣設備金屬外殼連接、采用螺紋鋼作為接地體、漏電保護器參數(shù)不符合要求等問題。

　?。ㄊ┢鹬貦C械。重點檢查未編制附著施工專項方案或內(nèi)容不規(guī)范、安全裝置失效或吊索具達到報廢標準未更換、連接螺栓缺失或松動，塔吊擅自安裝非原廠設計制造的標準節(jié)和附著裝置、相鄰塔吊防碰撞距離不足、頂升套架等部位堆放零配件等問題。

　　（十一）施工機具。重點檢查氣瓶間或氣瓶與明火安全距離不足、氣瓶防震圈或防護帽缺失，手持電動工具作業(yè)防觸電措施不到位，振搗器作業(yè)人員未佩戴絕緣手套、穿絕緣鞋等問題。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級住建部門要進一步增強思想認識，深化對治理行動鞏固提升工作針對性、實效性、重要性的認識，保持足夠的工作清醒和行動自覺，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，落實省上“三抓三促”工作部署，進一步加大工作力度，加強組織領導和督促指導，層層壓實責任、層層落實責任，明確任務、倒排工期，確保治理行動取得實實在在的工作成效。

　　（二）做好宣傳引導。各級住建部門要利用傳統(tǒng)媒體、新媒體，全方位、多渠道加強對治理行動鞏固提升工作的宣傳報道，充分運用現(xiàn)場推進會、觀摩交流會等形式及時分析、調度、推進各項工作走深走實，采取反向信用懲戒、正向政策激勵等手段措施，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，激勵發(fā)動從業(yè)人員、社會公眾參與施工安全治理，暢通舉報投訴信息渠道，鼓勵相關人員發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，營造人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍，確保相關人員知曉治理行動鞏固提升工作要求、知曉各自安全責任，在工作中切實抓好落實。

　?。ㄈ娀ㄖ茖W習。各級住建部門和有關企業(yè)項目要對新修訂的《甘肅省安全生產(chǎn)條例》開展專題宣貫學習，充分認識條例修訂實施的重大意義，覆蓋所有監(jiān)管人員和從業(yè)人員，提高政治站位，廣泛開展宣傳，全面普及學習，深入對照自查，營造濃厚氛圍，強化督促指導，增強從業(yè)人員法治意識，準確把握條例修訂的主要內(nèi)容，強化企業(yè)主體責任落實，確保從業(yè)人員權益，創(chuàng)新安全管理措施，健全應急救援體系，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌推進。各級住建部門要將治理行動鞏固提升工作與國家、省安全生產(chǎn)總體決策部署有機結合，堅決杜絕形式主義、官僚主義，不折不扣抓落實，大步快跑向前趕，要扎實做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新拓展“自選項目”，做到工作不落、力度不減，明確“屬地監(jiān)管為主、上級督查為輔”的原則要求，責無旁貸落實落細屬地監(jiān)管責任，聚焦安全監(jiān)管主責主業(yè)，嚴守安全生產(chǎn)紅線底線。