各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹實施《江蘇省招標投標條例》，進一步優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，規(guī)范招投標各方主體行為，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將建設(shè)工程招標投標有關(guān)事項通知如下：

　　一、依法進行審批核準。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)招標事項需要提前進行招標的，招標人應(yīng)向項目審批、核準部門申請，按審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標。

　　二、嚴格執(zhí)行招標規(guī)定。招標人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價等形式規(guī)避招標；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標；不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標方式。

　　三、明確招標代理費用支付。招標代理費用應(yīng)當由招標人支付，原則上直接支付。另行約定由中標人代為支付的，應(yīng)當在招標文件中明確支付標準和時間，并在最高投標限價的稅前計列（不參與競爭）。因建設(shè)單位原因?qū)е马椖咳∠?，建設(shè)單位應(yīng)返還中標人代為支付的代理費用。

　　四、投標保證金差異化繳納。為進一步降低招標投標交易成本，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)招標，免收投標保證金；政府投資的依法必須公開招標項目，當年度最新公布的蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評等級為A的投標人免收投標保證金，綜合考評等級為B的投標人減半收取投標保證金。鼓勵其他項目參照執(zhí)行。

　　減免投標保證金的，投標人應(yīng)在投標文件中提交投標保證承諾書（見附件1）。收取投標保證金的，銀行保函應(yīng)當由投標人基本賬戶所在網(wǎng)點的當?shù)匦谢蚱渖霞夈y行機構(gòu)出具，保險保函費用應(yīng)由投標人基本賬戶匯出。

　　五、合理設(shè)置類似業(yè)績條件。招標人可依據(jù)項目特點，設(shè)置企業(yè)或者項目負責人承擔過類似工程業(yè)績作為資格審查合格條件。類似工程業(yè)績量化指標的數(shù)量、規(guī)模、期限等執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

　　六、明確信用評價結(jié)果應(yīng)用。符合以下條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)用我市建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果的，百分制評標中信用分滿分為6～8分：

　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r在5000萬元以上的房屋建筑總承包工程；

　　（二）施工單項合同估算價在2000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程；

　?。ㄈ┦┕雾椇贤浪銉r在2000萬元以上的安裝工程及施工單項合同估算價在1000萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)復雜的工程項目。

　　其他的建設(shè)項目，百分制評標中信用分滿分為2～6分。具體分值由招標人在招標文件中明確。

　　特級、一級資質(zhì)施工企業(yè)參與小型工程投標，其信用評價結(jié)果按0.6系數(shù)折算參與評審。

　　全市統(tǒng)一使用蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的信用評價結(jié)果，各地不得自行改變信用評價結(jié)果使用原則，不得通過各類考評等自行調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)信用分值。

　　七、優(yōu)化資格后審方法。招標人資格后審時可以選用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果進行比選。招標人應(yīng)當在招標文件中明確并明示具體比選條件，滿足條件的投標人進入評標入圍環(huán)節(jié)。

　　為保證合理的潛在投標人數(shù)量，招標人應(yīng)合理設(shè)置比選信用分值，比選信用分值一般不低于最新公布的該專業(yè)信用綜合評價結(jié)果平均分，并確保存在不少于45家潛在投標人和不少于15家實際投標人。當有效投標人少于15家時，應(yīng)當重新招標。

　　八、資格后審評標入圍二輪抽簽法。進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人先按信用分由高往低排名，第一輪在前R名中隨機抽出R/2（R/2取整）家（若有信用分的投標人≤R/2家，則全部入圍）；剩余的名額，在第二輪從上述被抽中單位外的所有進入評標入圍環(huán)節(jié)投標人中抽取。R為評標入圍的投標人數(shù)量，具體由招標人在招標文件中明確。選用信用綜合評價結(jié)果進行比選的，不使用此方法。

　　九、合理優(yōu)化施工組織設(shè)計評審規(guī)則。具有通用技術(shù)標準的施工項目，招標人可以自行決定是否編制施工組織設(shè)計或只對施工組織設(shè)計做合格性評審。

　　需要項目負責人陳述及答辯的，答辯內(nèi)容原則上應(yīng)為工程概況、技術(shù)方案。答辯前由技術(shù)標專家每人擬定2題答辯題目，并從中隨機抽取2題作為答辯題目。

　　十、優(yōu)化“評定分離”方式。采用“評定分離”方式確定中標人的，中標候選人數(shù)量不宜超過5家。有效投標不超過3家時，不再采用評定“評定分離”確定中標人。有效投標為4～6家時，推薦的中標候選人數(shù)量不超過3家；大于6家時，推薦的中標候選人數(shù)量不超過5家。具體由招標人在招標文件中明確。

　　十一、完善異議投訴處理機制。建設(shè)工程招投標投訴人可以通過蘇州市公共資源交易平臺進行在線異議、投訴。

　　十二、統(tǒng)一全市投標行為考評標準。各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責屬地范圍內(nèi)招投標行為的考評，每季度考核一次。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總?cè)锌荚u結(jié)果在局政務(wù)網(wǎng)上進行公示、公布，考評結(jié)果直接在評標中使用。投標行為考評標準詳見附件2。

　　本通知所稱的小型工程和技術(shù)復雜工程、類似工程的標準和要求執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

　　本通知自3月1日起執(zhí)行?！妒凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境加強建設(shè)工程招標投標監(jiān)管的通知》（蘇住建建〔2019〕50號）、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整我市建設(shè)工程招標投標相關(guān)辦法的通知》（蘇住建建〔2020〕31號）、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境加強建設(shè)工程招標投標監(jiān)管的通知》（蘇住建建〔2021〕24號）同時廢止。以往公布的其他文件與本通知不一致的，以本通知為準。

　　蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年2月28日