海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄(修訂)的通知
瓊府辦〔2023〕4號
各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:
為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理,規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外的有限人為活動管理,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》,以及《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知(試行)》和《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》,經(jīng)省政府同意,對《海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄》進(jìn)行了修訂。經(jīng)修訂后的管理目錄適用于我省陸域生態(tài)保護(hù)紅線和海洋生態(tài)保護(hù)紅線,于2023年2月17日起施行。2022年7月1日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄》(瓊府辦〔2022〕31號)同時廢止。
經(jīng)修訂后的管理目錄的具體應(yīng)用問題由省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)解釋。
海南省人民政府辦公廳
2023年1月16日
(此件主動公開)
海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄(修訂)
一、海南省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入目錄
序號 | 準(zhǔn)入類型 |
1 | 原則上禁止人為活動,經(jīng)依法批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許的活動除外。 |
二、海南省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)其他區(qū)域準(zhǔn)入目錄
序號 | 準(zhǔn)入類型 |
1 | 管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、測繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國防、疫情防控等活動及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。 |
2 | 原住居民和其他合法權(quán)益主體,允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地、用海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強(qiáng)度(符合草畜平衡管理規(guī)定)的前提下,開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖(不包括投礁型海洋牧場、圍海養(yǎng)殖)等活動,修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。
其中,生產(chǎn)生活設(shè)施包括符合縣級以上國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的服務(wù)于原住居民和其他合法權(quán)益主體的住房和供電、供水、供氣、通信、交通、水利、污水處理、垃圾儲運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施,村莊幼兒園、學(xué)校、文化活動室、體育運(yùn)動場所等公共服務(wù)設(shè)施,以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)設(shè)施。 |
3 | 經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動。 |
4 | 按規(guī)定對人工商品林進(jìn)行撫育采伐,或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新,依法開展的竹林采伐經(jīng)營。 |
5 | 不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。包括:
(1)利用現(xiàn)有閑置房屋改造建設(shè)民宿(不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模); (2)適度參觀旅游、科普宣教,標(biāo)識標(biāo)志牌、旅游騎行道(寬度不大于3米)、步道(寬度不大于2米)、棧道(寬度不大于2米)、觀景臺、景觀雕塑(水平投影面積不大于100平方米)、生態(tài)停車場、公共廁所、休憩休息設(shè)施、咖啡廳、零售店、紀(jì)念品商店等服務(wù)性設(shè)施及污水處理、垃圾儲運(yùn)、公共衛(wèi)生設(shè)施,供電、供氣、供(排)水設(shè)施、通信設(shè)施,安全防護(hù)、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù); (3)符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施。 |
6 | 必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動;已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。包括:
(1)公路(含城鎮(zhèn)路網(wǎng)及農(nóng)村道路)、鐵路、防洪(潮)堤、橋梁、隧道,電網(wǎng)、光網(wǎng)、油氣管網(wǎng),供水和排水設(shè)施(含飲用水取水口、水產(chǎn)養(yǎng)殖取水口、達(dá)標(biāo)尾水排放口及其相關(guān)設(shè)施),農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施,海底管線等設(shè)施建設(shè),以及船舶航行、航道疏浚清淤等活動; (2)輸變電、電視塔臺、雷達(dá)、通訊(信)基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施; (3)河湖水庫、潟湖海灣的堤壩和岸線加固等; (4)已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造,錨地建設(shè)及升級改造等。 |
7 | 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括:
(1)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作; (2)鈾礦勘查開采活動,可辦理礦業(yè)權(quán)登記; (3)已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動,可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更(不含擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍)、保留、注銷,當(dāng)發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲量時,可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線; (4)已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍,繼續(xù)開采,可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更(不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍)、注銷; (5)已依法設(shè)立的礦泉水和地?zé)岵傻V權(quán),在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采,可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更(不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍)、注銷; (6)已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、(中)重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動,可辦理探礦權(quán)登記,因國家戰(zhàn)略需要開展開采活動的,可辦理采礦權(quán)登記。 上述勘查開采活動,應(yīng)落實(shí)減緩生態(tài)環(huán)境影響措施,嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求。 |
8 | 依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。包括:
(1)退耕還林、退果還林、退塘還濕、防護(hù)林建設(shè)、森林災(zāi)害綜合治理、古樹名木樹種保護(hù); (2)礦山生態(tài)治理恢復(fù); (3)流域水環(huán)境保護(hù)治理,河道和航道疏浚,防洪治澇; (4)有害生物和外來物種入侵防治; (5)水土保持、防沙治沙、植被恢復(fù)、潟湖整治、海灣整治、岸線整治等綜合治理修復(fù); (6)海域、海島、海岸線生態(tài)修復(fù);珊瑚礁、海草床、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程及漁業(yè)增殖放流; (7)全域土地綜合整治相關(guān)的建設(shè)用地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。 |
9 | 根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定(條約)開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護(hù)和拆除工作。 |
10 | 法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他人為活動。 |