近日，重慶市人民政府批復(fù)實(shí)施《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2023—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　截至2022年底，重慶市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4002公里，路網(wǎng)密度達(dá)到4.85公里/百平方公里，位居西部前列，省際出口達(dá)到27個(gè)，形成“三環(huán)十四射多聯(lián)線”路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，主城都市區(qū)全面進(jìn)入三環(huán)時(shí)代，渝東北、渝東南實(shí)現(xiàn)高速直連。在建項(xiàng)目25個(gè)、約1400公里。

　　2019版規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生巨大變化。2021年，重慶市委、市政府印發(fā)《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》，重慶市政府印發(fā)《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》，全面開啟了“2小時(shí)重慶”建設(shè)新征程，明確了暢通多向出渝大通道、合力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)全域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面的重點(diǎn)任務(wù)，也要求高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整，同步提高發(fā)展適應(yīng)性。2022年，重慶、四川聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，提出推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，對(duì)重慶主城的發(fā)展能級(jí)、承載帶動(dòng)能力提出了更高要求。

　　此次規(guī)劃修編，重點(diǎn)研究、借鑒了其他交通“極”和有關(guān)兄弟省份的相關(guān)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合重慶市實(shí)際，提出了“增強(qiáng)國(guó)家通道、加密成渝聯(lián)系、完善市域網(wǎng)絡(luò)”路網(wǎng)布局優(yōu)化完善思路。

　　一是增強(qiáng)國(guó)家通道。立足構(gòu)建“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，“3軸4向6廊”市級(jí)綜合立體交通網(wǎng)，進(jìn)一步暢通優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈至京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等交通“極”的高速公路通道能力，構(gòu)建多通道、大容量、快速化的國(guó)家高速公路大動(dòng)脈，增強(qiáng)高速公路國(guó)家通道能力與路網(wǎng)韌性。

　　二是加密成渝聯(lián)系。立足服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略，按照“強(qiáng)化成渝主軸線、密實(shí)兩翼毗鄰帶”思路，完善成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高速公路。其中強(qiáng)化成渝主軸線：立足雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)，以強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北線、中線、南線交通軸為主要著力點(diǎn)，新增一批高速公路通道項(xiàng)目，促進(jìn)重慶、成都都市圈相向發(fā)展。密實(shí)兩翼毗鄰帶：充分考慮川渝毗鄰地區(qū)區(qū)域合作平臺(tái)發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化兩翼毗鄰區(qū)縣間高速直連，支撐川東北、渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展。

　　三是完善市域網(wǎng)絡(luò)。立足支撐交通強(qiáng)市建設(shè)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“拓展主城都市區(qū)、強(qiáng)化區(qū)縣直連、擴(kuò)大覆蓋范圍”思路，補(bǔ)充新增、優(yōu)化調(diào)整一批高速公路項(xiàng)目。其中拓展主城都市區(qū)：加強(qiáng)廣安與主城都市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的要求，完善主城都市區(qū)向北輻射通道，拓展主城都市區(qū)輻射帶動(dòng)范圍;按照區(qū)縣融入中心城區(qū)要求，強(qiáng)化中心城區(qū)與區(qū)縣多條高速公路直連，支撐區(qū)縣同城化發(fā)展的要求。強(qiáng)化區(qū)縣直連：考慮區(qū)縣間經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流與協(xié)調(diào)發(fā)展需要，強(qiáng)化毗鄰區(qū)縣高速公路直連，提高區(qū)縣間互聯(lián)互通水平。擴(kuò)大覆蓋范圍：發(fā)揮高速公路對(duì)城鎮(zhèn)、旅游、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，補(bǔ)充一批高速公路項(xiàng)目，保障重要節(jié)點(diǎn)高速公路可達(dá)性。

　　此次規(guī)劃修編將2019版規(guī)劃提出的“三環(huán)十八射多聯(lián)線”路網(wǎng)布局優(yōu)化調(diào)整為“四環(huán)二十二射六十聯(lián)線”，規(guī)劃至2035年路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到6900公里，展望至2050年路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到8500公里。其中，4條環(huán)線約1047公里、22條射線約3354公里、60條聯(lián)線約4100公里，另有20條原路加寬項(xiàng)目約1688公里(不計(jì)入規(guī)劃里程)。對(duì)比2019版規(guī)劃，路網(wǎng)布局主要調(diào)整如下：

　　(一)環(huán)線方面

　　調(diào)整方案：2019版規(guī)劃中一環(huán)(內(nèi)環(huán)高速)、二環(huán)(重慶繞城高速)保持不變，三環(huán)高速拆分，結(jié)合新增規(guī)劃項(xiàng)目重構(gòu)形成新的三環(huán)高速、四環(huán)高速。新四環(huán)高速(重慶都市圈環(huán)線高速)由合川草街至北碚至長(zhǎng)壽八顆段(新規(guī)劃)、長(zhǎng)壽八顆至涪陵至武隆至南川至萬(wàn)盛青年段(已建)、萬(wàn)盛青年至綦江至江津段(新增規(guī)劃)、江津至永川至大足至銅梁至合川草街段(已建)構(gòu)成，其中東、西兩段屬于原三環(huán)高速的組成路段。

　　調(diào)整原因及預(yù)期效果：2019版規(guī)劃中三條環(huán)線高速對(duì)拓展主城都市區(qū)發(fā)展空間、提升主城都市區(qū)發(fā)展能級(jí)起到了積極作用，但隨著主城都市區(qū)擴(kuò)容、廣安納入重慶都市圈規(guī)劃，其對(duì)主城都市區(qū)發(fā)展支撐能力不足等問題也日益凸顯。

　　一是繞城高速與原三環(huán)高速間距較大(東西方向最大間距約40公里)，原三環(huán)高速對(duì)繞城高速過境交通流的疏解能力有限，導(dǎo)致繞城高速過境交通流與到發(fā)交通流疊加，服務(wù)水平不斷下降;

　　二是繞城高速沿線已高度城鎮(zhèn)化，難以繼續(xù)為城市外擴(kuò)、產(chǎn)業(yè)布局提供更多空間，但因繞城高速與原三環(huán)高速距離較遠(yuǎn)，人口、產(chǎn)業(yè)等繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移的積極性不高，制約了主城都市區(qū)進(jìn)一步外拓發(fā)展;

　　三是原三環(huán)高速南北兩段距離主城都市區(qū)較近，且原三環(huán)以外再無(wú)東西向高速公路通道，制約了主城都市區(qū)北側(cè)川渝毗鄰區(qū)域、主城都市區(qū)南側(cè)渝黔毗鄰區(qū)域與原三環(huán)高速沿線其他區(qū)縣交流。

　　針對(duì)上述存在的不足，此次規(guī)劃修編在原三環(huán)高速和繞城高速間加密一條環(huán)線高速，形成四環(huán)格局。新三環(huán)高速，東段與渝宜高速、渝黔復(fù)線高速形成南北過境通道，西段與合川西環(huán)、江習(xí)高速形成南北過境通道，能夠有效分流繞城高速過境交通流，緩解繞城高速通行壓力;同時(shí)新三環(huán)高速與繞城高速平均間距約15公里，能夠有效拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市布局，承接繞城高速沿線人口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的環(huán)城衛(wèi)星城市群和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。新四環(huán)高速，保持原三環(huán)高速東西兩段不變，為主城都市區(qū)發(fā)展提供充足空間，南北兩段分別向渝黔界、川渝界拓展，形態(tài)更加飽滿，對(duì)川渝、渝黔毗鄰區(qū)域輻射帶動(dòng)能力更強(qiáng)，也能有效分擔(dān)原三環(huán)高速南北兩段的過境通行壓力。環(huán)線調(diào)整后，主城都市區(qū)集聚輻射能力、重慶都市圈的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(二)射線方面

　　調(diào)整方案：2019版規(guī)劃中18條射線高速保持不變，新增4條射線高速，分別是渝長(zhǎng)復(fù)線、重慶南岸至湖北利川、重慶北碚至四川大英、渝武復(fù)線，調(diào)整后共22條射線。其中，渝長(zhǎng)復(fù)線、渝武復(fù)線是2019版規(guī)劃中的聯(lián)線高速，按照新定義調(diào)整為射線高速;重慶南岸至湖北利川、重慶北碚至四川大英是新增規(guī)劃的兩條射線高速。

　　調(diào)整原因及預(yù)期效果：新增4條射線高速，渝長(zhǎng)復(fù)線、渝武復(fù)線分別與渝長(zhǎng)高速、渝武高速互為補(bǔ)充、互為備份，對(duì)增強(qiáng)路網(wǎng)韌性，保障射線高速通行能力具有重要作用;重慶南岸至湖北利川，由2019版規(guī)劃中南岸迎龍至涪陵白濤高速向東延伸至湖北利川形成，該項(xiàng)目對(duì)形成新的東向出渝入鄂大通道，補(bǔ)強(qiáng)重慶市東西向國(guó)家高速公路網(wǎng)韌性，填補(bǔ)大仙女山區(qū)域東西向高速公路空白具有重要意義;重慶北碚至四川大英，遠(yuǎn)期與渝遂高速形成互補(bǔ)通道，對(duì)強(qiáng)化成渝雙核城市聯(lián)系，優(yōu)化和完善成渝中部地區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃具有重要意義。

　　(三)聯(lián)線方面

　　調(diào)整方案：將2019版規(guī)劃中支線高速、城市環(huán)線高速統(tǒng)一調(diào)整為聯(lián)線高速。具體調(diào)整方案主要集中在3個(gè)方面，一是做強(qiáng)國(guó)家通道，新增石柱西沱至冷水、彭水至酉陽(yáng)至永順等項(xiàng)目;二是強(qiáng)化成渝聯(lián)系，新增永川至自貢、安岳至榮昌至合江、大足至安岳、潼南至安居、合川至岳池、合川至廣安至長(zhǎng)壽、梁平至達(dá)州、萬(wàn)州至達(dá)州、開州至宣漢、云陽(yáng)至萬(wàn)源等項(xiàng)目;三是完善域內(nèi)路網(wǎng)，新增銅梁至永川、璧山至大足、涪陵至萬(wàn)州、巫溪至奉節(jié)至云陽(yáng)、豐都三合至武隆火爐、豐都暨龍至彭水棣棠等項(xiàng)目。此外，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性，還將綦江繞城、永川北環(huán)調(diào)出規(guī)劃。

　　調(diào)整原因及預(yù)期效果：關(guān)于調(diào)整聯(lián)線高速定義，隨著路網(wǎng)進(jìn)一步加密，2019版規(guī)劃中的10條支線高速、7條城市環(huán)線高速實(shí)際功能與聯(lián)線高速基本一致，同時(shí)為有效減少高速公路規(guī)劃項(xiàng)目分類，調(diào)整了聯(lián)線高速定義。調(diào)整后全市高速公路項(xiàng)目從布局形態(tài)上分為環(huán)線、射線、聯(lián)線，分類更簡(jiǎn)潔、更清晰、更合理。關(guān)于調(diào)整方案，做強(qiáng)國(guó)家通道方面，石柱西沱至冷水高速將有效分擔(dān)G50滬渝高速特別是雨雪霧天石柱段封閉時(shí)通行壓力，保障國(guó)家高速大通道暢通，彭水至酉陽(yáng)至永順是重慶向東至長(zhǎng)沙方向里程最短、最便捷的高速公路通道，對(duì)補(bǔ)強(qiáng)廈蓉通道，強(qiáng)化重慶與長(zhǎng)沙、海峽西岸地區(qū)聯(lián)系具有重要意義;強(qiáng)化成渝聯(lián)系方面，川渝省際高速公路通道新增12條、達(dá)39條，成渝主軸北、中、南三個(gè)通道均有兩條及以上高速公路，毗鄰四川的13個(gè)區(qū)縣均有高速公路直連四川，成渝之間的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源提供有力交通支撐;完善域內(nèi)路網(wǎng)方面，中心城區(qū)至主城新區(qū)各區(qū)縣布局兩條及以上高速公路，中心城區(qū)至廣安高速公路增加至4條;全面實(shí)現(xiàn)毗鄰區(qū)縣高速公路直連，基本實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)毗鄰區(qū)縣半小時(shí)通達(dá)，渝東南、渝東北地區(qū)毗鄰區(qū)縣1小時(shí)通達(dá)。

　　此外，此次規(guī)劃修編還預(yù)留了1688公里原路加寬項(xiàng)目(不計(jì)入規(guī)劃里程)，基本涵蓋了主要射線高速和繞城高速，為主城都市區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)預(yù)留了充足空間。