2022年1月18日，國務院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，本文對公路建設方向的部分目標做一個簡要分析。

　　新建里程大概率下滑

　　在國務院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中我們可以了解，關于公路建設整體目標的量化目標較少，僅有公路通車里程和高速公路建成里程兩個目標， 其中公路通車里程目標位：從2020年的519.8萬公里，增長到2025年的550萬公里，預期增量在30.2萬公里，較“十三五”目標下滑28.10%；其中，高速公路建成里程目標為：從2020年的16.1萬公里，增長到2025年的19萬公里，預期增量2.9萬公里，較“十三五目標”增長15.38%。

　　表1 “十五”至“十四五”公路總里程增長目標及實際增量對比

　　單位：萬公里

　　數(shù)據(jù)來源：交通部

　　表2 “十五”至“十四五”高速公路總里程增長目標及實際增量對比

　　單位：萬公里

　　數(shù)據(jù)來源：交通部

　　從總體增長目標來看，公路總里程的增量目標是“十一五”以來近20年的新低；其中高速公路的增量目標較“十三五”目標略有增長，但是與“十二五”時期還有一定的差距。當然從歷史數(shù)據(jù)來看，我國的公路建設通常是會超額完成目標的，但是從“十四五”設定的目標來看，“十四五”時期公路新建里程可能并不樂觀，大概率會低于“十三五”時期。

　　升級改造養(yǎng)護里程有望增加

　　雖然新建里程目標較為保守，但是道路升級、擴容改造、養(yǎng)護方向的里程可能會有所增加，“十四五“規(guī)劃中提到對于” 完善公路網(wǎng)結構功能”的幾點要求：

　　1.提升國家高速公路網(wǎng)絡質量，實施京滬、京港澳、京昆、長深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國家高速公路主線繁忙擁擠路段擴容改造，加快推進并行線、聯(lián)絡線以及待貫通路段建設。合理引導地方高速公路有序發(fā)展。

　　2.加快普通國省道低等級路段提質升級，將西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重提高到70%，實現(xiàn)對重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋，強化安全設施配置。

　　3.完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系，深入開展示范創(chuàng)建，實現(xiàn)通三級及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達到85%左右，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進建制村雙車道公路建設和農村過窄公路拓寬改造，強化農村公路與干線公路、村內主干道銜接。推進渡改橋等便民設施建設。

　　以上幾點內容均涉及到道路的省級改造內容，但是并無細致數(shù)據(jù)與“十三五”時期的目標進行對比。另外，進入21世紀以來，中國公路里程快速增長，根據(jù)《JTG B01-2014公路工程技術標準》對于公路使用年限的相關要求：瀝青路面的設計使用年限在8-15年，水泥路面的設計使用年限在10-30年，而且高等級公路更多的使用瀝青，因此中國也面臨著越來越多的道路養(yǎng)護甚至大修的需求。

　　數(shù)據(jù)來源：交通部      

　　表3 公路路面結構設計使用年限

　　單位：年

　　綜合來看，“十四五”時期中國道路升級、擴容改造、養(yǎng)護方向的需求將大概率增加，而新建里程可能呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。