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《湖南省公路施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則》解讀

2022-12-26　來源：湖南省交通運(yùn)輸廳　

　　為進(jìn)一步做好我省公路施工企業(yè)信用評價(jià)管理工作，根據(jù)近兩年我省施工企業(yè)信用評價(jià)工作和公路建設(shè)市場實(shí)際，對《湖南省公路施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則》（湘交基建〔2020〕10號）予以修訂，讓信用評價(jià)成為維護(hù)我省公路建設(shè)市場秩序越來越重要的手段。

　　二、起草過程

　　根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)安排及要求,2022年6月，我廳啟動了《實(shí)施細(xì)則》修訂工作，7月份形成《修訂細(xì)則》(征求意見稿),8月份發(fā)各市州交通運(yùn)輸局、廳直相關(guān)單位、高速公路集團(tuán)和10家施工單位征求意見，9月份,根據(jù)各相關(guān)單位反饋意見,再次組織多輪研究討論，形成《修訂細(xì)則》(報(bào)審稿)，9月中旬，廳法制處進(jìn)行了合法性和公平競爭審查，10月完成司法廳備案。

　　三、起草依據(jù)

　　《實(shí)施細(xì)則》主要根據(jù)《湖南省公路施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則》（湘交基建〔2020〕10號）、交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于修訂公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則（試行）》的通知》（交公路規(guī)〔2021〕4號）等法律法規(guī)并結(jié)合我省公路建設(shè)市場的實(shí)際情況修訂。

　　四、條文解釋

　　1.《細(xì)則》第一條、十三條

　　在第一條、第十三條中，將《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則的通知》（交公路發(fā)〔2009〕733號）》調(diào)整為《交通運(yùn)輸部關(guān)于修訂公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則（試行）》的通知》（交公路規(guī)〔2021〕4號）。

　　2.《細(xì)則》第十八條：“評價(jià)年度內(nèi)...，累計(jì)加分最高不超過3分”。此條將加分條款進(jìn)一步優(yōu)化分級，分為國家級、省部級、廳級分類加分，累計(jì)加分最高不超過3分。

　　3.《細(xì)則》第十九條:“省級評價(jià)中，綜合評定為AA、A級的公路施工企業(yè)，其參評標(biāo)段合同金額累加值須達(dá)到一定限額以上，具體情況如下表：”

參評項(xiàng)目類別 　　 　　 參評工程類別	Ⅰ類：高速公路（萬元）	Ⅱ類：普通國省道（萬元）	Ⅲ類：高速+普通國省道（萬元）	備注
AA	A	AA	A	AA	A
土建工程（含路面工程）	80000	7500	15000	2500	95000	10000	合法專業(yè)分包的合同金額可累加至該企業(yè)，分包合同額占總合同比例不應(yīng)超過50%，若分包合同額超出總合同額50%的，超出部分不計(jì)入總合同額。
交安工程	5000	1000	2000	400	7000	1400
機(jī)電工程（含管線工程）	5000	1500	-	-	6500	1500
服務(wù)區(qū)房建工程	20000	2500	-	-	20000	2500

此條對綜合評定為AA、A級的公路施工企業(yè)的參評標(biāo)段合同金額累加值進(jìn)行了修訂，因高速公路建設(shè)投資模式的變化（自建為主）、高速公路交安機(jī)電工程招標(biāo)內(nèi)容的變化（分為了原材料集中采購招標(biāo)和施工招標(biāo)）和普通國省道近幾年建設(shè)市場實(shí)際情況，對AA、A級的公路施工企業(yè)的參評標(biāo)段合同金額進(jìn)行了適當(dāng)降低，主要依據(jù)為從業(yè)單位意見和近2年交安機(jī)電標(biāo)段合同額。

　　4.《細(xì)則》第二十一條“在評價(jià)年度內(nèi)，省級評價(jià)綜合評定為AA級的公路施工企業(yè)須有兩個(gè)及以上開工累計(jì)完成20%以上合同工程量的主包參評標(biāo)段，所有參評標(biāo)段年度累計(jì)完成產(chǎn)值超過總合同工程量20%以上；且未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故”。

　　在評價(jià)年度內(nèi)，“省級評價(jià)綜合評定為AA級的公路施工企業(yè)須有兩個(gè)及以上開工累計(jì)完成20%以上合同工程量的主包參評標(biāo)段”。主要依據(jù)：根據(jù)普通國省道前期工作推進(jìn)情況，一般要第三季度才能辦理施工許可進(jìn)場施工，大部分從業(yè)單位提意將30%修訂為20%。

　　5.《細(xì)則》第三十八條“各市州交通運(yùn)輸局應(yīng)強(qiáng)化信用評價(jià)過程監(jiān)管，.......申訴及投訴處理情況匯總表，主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章的評價(jià)結(jié)果表...”。

　　此條進(jìn)一步規(guī)范評價(jià)程序的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，將市州提交材料增加了“主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章的評價(jià)結(jié)果表”。

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